ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

15 июля 2020 года

Дело А40-85502/2020-144-695

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДГИ г. Москвы

к ответчикам: МО по ОИПНХ УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным постановления от 30.03.2020 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП

с участием: 

от заявителя – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 09.01.2020 № 33-Д-18/20, диплом)

от МО по ОИПНХ УФССП России по г. Москве – ФИО4 (удостоверение, доверенность от 17.04.2020, диплом)

от УФССП России по г. Москве – не явился, извещен

от  третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления от 30.03.2020 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил заверенные копии документов, послуживших основанием для вынесения оспариваемого акта, требования отклоняет по доводам, изложенным в отзыве.

От третьего лица через канцелярию суда поступила письменная позиция по спору в которой просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, Арбитражный суд города Москвы признает требования Департамента городского имущества города Москвы необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов подается в арбитражный суд.

Исполнительное производство № 10794/19/77039-ИП возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4 от 11 марта 2019 года № 77039/19/11932 на основании исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года, выданного Арбитражным судом города Москвы для принудительного исполнения вступившего 14 марта 2016 года в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015.

Таким образом, заявление Департамента городского имущества города Москвы об оспаривании постановления от 30 марта 2020 года № 77039/20/31691 подлежит рассмотрению Арбитражным судом города Москвы.

Согласно ст. 329 АПК РФ постановления старшего судебного пристава оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим перечисленные в Положении функции и полномочия, включая и публичные полномочия, делегированные Департаменту Правительством Москвы.

Согласно ч. 1  и ч. 2 ст. 198 АПК РФ организации, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения старшего судебного пристава, если полагают, что оспариваемое решение старшего судебного пристава не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы организации или иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на организацию или иных лиц какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания решения старшего судебного пристава незаконным необходимо, чтобы оспариваемое решение одновременно не соответствовало закону или иному нормативному правовому акту и нарушало права и законные интересы организации или иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, Арбитражный суд города Москвы решением от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015 удовлетворил заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 311774621600423) и обязал Департамент городского имущества города Москвы в четырнадцатидневный срок со дня вступления решения от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015 в законную силу: 

- принять решения о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; 

- выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 копии решений о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; 

- выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подписанные со стороны Департамента проекты договоров аренды двух земельных участков в трех экземплярах каждый, предусматривающих аренду двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в течение десяти лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015 было оставлено без изменений постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 года по делу № А4-119592/2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06 июня 2016 года по делу № А4-119592/2015.

Решение от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015 вступило в законную силу 14 марта 2016 года.

В целях принудительного исполнения решения от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015 Арбитражный суд города Москвы 05 октября 2018 года выдал Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 исполнительный лист серии ФС № 024616410 в отношении Департамента городского имущества города Москвы в качестве должника.

Одновременно, Арбитражный суд города Москвы решением от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015, вступившим в законную силу 09 февраля 2016 года, установил в пятом, шестом, седьмом, восьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом и четырнадцатом абзацах резолютивной части решения от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015 десять требований, которым должны удовлетворять проекты договоров аренды указанных земельных участков.

04 марта 2019 года Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратилась в межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года.

Рассмотрев исполнительный лист серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4 постановлением от 11 марта 2019 года № 77039/19/11932 возбудил исполнительное производство № 10794/19/77039-ИП в отношении Департамента городского имущества города Москвы в качестве должника.

Письмом от 26 марта 2019 года № ДГИ-1-20934/19-1 Департамент городского имущества города Москвы обратился к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4 и утверждал, что до возбуждения исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП:

- 20 июля 2017 года принял решения (распоряжения №№ 22466, 22471) о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; 

- письмом от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1 направил Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 копии решений от 20 июля 2017 года о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; 

- письмом от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1 направил Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подписанные со стороны Департамента городского имущества города Москвы проекты договоров аренды двух земельных участков в трех экземплярах каждый, предусматривающих аренду двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в течение десяти лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 25 апреля 2019 года направила судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4 возражения против доводов Департамента городского имущества города Москвы, изложенных в письме от 26 марта 2019 года № ДГИ-1-20934/19-1, сообщила, что постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2018 года по делу № А40-142310/2015 Девятый арбитражный апелляционный суд установил, что:

- содержание проектов договоров аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387, направленных Департаментом городского имущества города Москвы Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 письмом от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1, не соответствует десяти требованиям, установленным пятым, шестым, седьмым, восьмым, девятым, десятым, одиннадцатым, двенадцатым, тринадцатым и четырнадцатым абзацами резолютивной части решения от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015, и не предусматривают десятилетний срок аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387, что прямо не соответствует требованиям исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 10794/19/77039-ИП;

- что распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 11 июля 2016 года №№ 18594, 18609 (в редакциях распоряжений от 20 июля 2017 года №№ 22466, 22471) содержат не соответствующие решению Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015 ограничения по использованию двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387.

14 января 2020 года Департамент городского имущества города Москвы предоставил судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4 объяснения (вх. № 1458/20/77039) по исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП, в которых вновь утверждал, что до возбуждения исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП:

- 20 июля 2017 года принял решения (распоряжения №№ 22466, 22471) о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; 

- письмом от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1 направил Главе крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф.Никонова копии решений от 20 июля 2017 года о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф.Никонова двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; 

- письмом от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1 направил Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подписанные со стороны Департамента городского имущества города Москвы проекты договоров аренды двух земельных участков в трех экземплярах каждый, предусматривающих аренду двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в течение десяти лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В своих объяснениях от 14 января 2020 года (вх. № 1458/20/77039) по исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП Департамент городского имущества города Москвы не упомянул, что ранее постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2018 года по делу № А40-142310/2015 установлено, что:

- содержание проектов договоров аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387, направленных Департаментом городского имущества города Москвы Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 письмом от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1, не соответствует десяти требованиям, установленным пятым, шестым, седьмым, восьмым, девятым, десятым, одиннадцатым, двенадцатым, тринадцатым и четырнадцатым абзацами резолютивной части решения Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015, и не предусматривает десятилетний срок аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387, что прямо не соответствует требованиям исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 10794/19/77039-ИП;

- распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 11 июля 2016 года №№ 18594, 18609 (в редакциях распоряжений от 20 июля 2017 года №№ 22466, 22471) содержат не соответствующие решению Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015 ограничения по использованию двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4 постановлением от 13 марта 2020 года № 77039/20/23476 окончил исполнительное производство № 10794/19/77039-ИП по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», посчитав требования исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года фактически исполненными Департаментом городского имущества города Москвы в 2017-м году путем принятия распоряжений от 20 июля 2017 года №№ 22466, 22471 и направления Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 письмом Департамента городского имущества города Москвы от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1 проектов договоров аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387.

Рассмотрев материалы исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП, ознакомившись с письмом Департамента городского имущества города Москвы от 26 марта 2019 года № ДГИ-1-20934/19-1, ознакомившись с возражениями Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 25 апреля 2019 года, ознакомившись с объяснениями Департамента городского имущества города Москвы от 14 января 2020 года (вх. № 1458/20/77039) по исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП, ознакомившись с постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2018 года по делу № А40-142310/2015, начальник отдела – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО5:

- пришел к выводу, что требования Исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года в 2017-м году Департаментом городского имущества города Москвы не исполнены, доказательств исполнения Департаментом городского имущества города Москвы требований Исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года в материалах исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП не имеется;

- пришел к выводу, что оснований для окончания исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП не имеется;

- постановлением от 30 марта 2020 года № 77039/20/31691 принял решение отменить постановление от 13 марта 2020 года № 77039/20/23476 об окончании исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП и возобновить исполнительные действия по исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Ознакомившись с доводами начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО5, изложенными в его отзыве на заявление Департамента городского имущества города Москвы от 26 мая 2020 года № ДГИ-И-34358/20, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, Арбитражный суд города Москвы приходит к выводу, что ответчиком доказана законность принятого им постановления от 30 марта 2020 года № 77039/20/31691, доказано наличие у ответчика необходимых полномочий для принятия постановления от 30 марта 2020 года № 77039/20/31691 и доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия постановления от 30 марта 2020 года № 77039/20/31691.

Так, согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Занимая должность начальником отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, ответчик является старшим судебным приставом и вышестоящим по отношению к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4.

Таким образом, ответчик наделен необходимыми полномочиями по отмене или изменению постановлений судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правильное исполнение судебного акта является одной из задач исполнительного производства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2018 года по делу № А40-142310/2015 (страница 10) установлено, что проекты договоров аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387, направленные Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 письмом Департамента городского имущества города Москвы от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1, не предусматривают десятилетний срок аренды каждого из двух земельных участков.

Исполнительное производство № 10794/19/77039-ИП возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года.

Одним из требований исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года является выдача Департаментом городского имущества города Москвы Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подписанных со стороны Департамента городского имущества города Москвы проектов договоров аренды двух земельных участков в трех экземплярах каждый, предусматривающих аренду двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в течение десяти лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Однако, в материалах исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП не усматривается доказательств выдачи Департаментом городского имущества города Москвы Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подписанных со стороны Департамента городского имущества города Москвы проектов договоров аренды двух земельных участков в трех экземплярах каждый, предусматривающих аренду двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в течение, как указано в исполнительном листе серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года, десяти лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Другим требованием исполнительного листа серии ФС № 024616410 от 05 октября 2018 года является выдача Департаментом городского имущества города Москвы Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 копий решений Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Однако, в материалах исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП не усматривается доказательств выдачи Департаментом городского имущества города Москвы Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 копий решений Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Содержание проектов договоров аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387, направленных Департаментом городского имущества города Москвы в адрес Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 письмом от 11 октября 2017 года № ДГИ-ГР-80143/17-1, не соответствует решению Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015, что установлено постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2018 года по делу № А40-142310/2015.

Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 11 июля 2016 года №№ 18594, 18609 (в редакциях распоряжений от 20 июля 2017 года №№ 22466, 22471) содержат не предусмотренные решением Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015 ограничения по использованию двух земельных участков и не являются надлежащим исполнением обязанности Департамента городского имущества города Москвы по принятию решений о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, что установлено постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2018 года по делу № А40-142310/2015.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц.

Исходя из содержания решения Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015 и решения Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015, которыми на Департамент городского имущества города Москвы возложены обязанности по принятию решений о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и подготовке проектов договоров аренды в отношении одних и тех же двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387, Арбитражный суд города Москвы приходит к выводу, что исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015 не может быть признано правильным, если оно прямо не соответствует решению Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015.

Поскольку по состоянию на 05 июня 2018 года неисполнение Департаментом городского имущества города Москвы решения Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2015 года по делу № А40-142310/2015 установлено постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2018 года по делу № А40-142310/2015, а после 05 июня 2018 года Департаментом городского имущества города Москвы Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не выдавались какие-либо документы в отношении двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:22; 77:22:0030502:387, то Арбитражный суд города Москвы приходит к выводу, что решение Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2015 года по делу № А40-119592/2015 Департаментом городского имущества города Москвы не исполнено, и, соответственно, оснований для окончания исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП не имеется.

Таким образом постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО5 от 30 марта 2020 года № 77039/20/31691 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО4 от 13 марта 2020 года № 77039/20/23476 об окончании исполнительного производства № 10794/19/77039-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП законно и обоснованно, не нарушает права и (или) законные интересы Департамента городского имущества города Москвы, и принято начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО5 в пределах его полномочий, предоставленных ему законом.

Довод заявления Департамента городского имущества города Москвы от 26 мая 2020 года № ДГИ-И-34358/20, согласно которому оспариваемое постановление от 30 марта 2020 года № 77039/20/31691, по мнению Департамента городского имущества города Москвы, не соответствует  пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Арбитражный суд города Москвы отклоняет в силу следующего:

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определяется порядок возобновления исполнительного производства, когда после окончания исполнительного производства должник перестал исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист.

В тоже время, оспариваемым постановлением от 30 марта 2020 года № 77039/20/31691 возобновлены исполнительные действия по ошибочно оконченному 13 марта 2020 года исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП.

Таким образом, указанный довод заявления Департамента городского имущества города Москвы от 26 мая 2020 года № ДГИ-И-34358/20 основан на неправильном толковании содержания пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16, 65, 71, 123, 137, 156, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201, 329 АПК РФ АПК РФ, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в удовлетворении заявления Департамента городского имущества города Москвы о признании незаконным постановления МО по ОИПНХ УФССП России по г. Москве от 30.03.2020 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 10794/19/77039-ИП отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили