Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2858/2025

26 августа 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Коваленко Н.Л.

судей Жолондзь Ж.В., Милосердовой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.,

при участии в заседании:

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: ФИО1, представитель по доверенности №5566-09/2-19 от 09.01.2025;

 рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 06.06.2025

по делу № А73-7500/2025

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000,  

<

...>),

к краевому государственному казенному учреждению «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680023, 

<

...>)

о взыскании 11 706 руб. 03 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Фонд, истец)  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4»  (далее – КГКУ «Детский дом 4», Учреждение, ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 9 732 руб. 75 коп. и суммы штрафа в размере 1 973 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2025 исковые требования удовлетворены частично.

С краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4» в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области взыскан штраф в размере 1 000 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение отменить в части требований. В удовлетворении которых отказано, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

 В обоснование жалобы Отделение Фонда указывает, что на момент поступления от страхователя дубля электронного листка нетрудоспособности № 1023542320 не располагало технической возможностью отозвать платежное поручение из УФК и приостановить выплаты в сумме 1 791 руб. застрахованному лицу.

При этом судом не принято во внимание, что Правилами № 2010 не предусмотрена возможность представления страхователем корректировки представленных сведений.

Поскольку страхователем представлены недостоверные сведения, что повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, Отделение Фонда правомерно привлекло страхователя к ответственности в размере 973,28 руб.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025 апелляционная жалоба ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО принята к производству, судебное разбирательство назначено на 19.08.2025 на 10 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил. 

В судебном заседании представитель ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новый судебный акт.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, следуя положениям части 5 статьи 268 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции только в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении страхователя КГКУ «Детский дом 4» проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.07.2024 по 31.07.2024.

В результате проведения проверки правильности назначения и начисления пособий по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910235429320 от 02.07.2024 выявлено, что страхователем КГКУ «Детский дом 4» не указан код «47 - заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течении которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», при направлении электронного реестра на оплату пособия:

22.07.2024 страхователем peг. № 2707308227 КГКУ «Детский дом 4» представлены сведения в электронном виде для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910235429320 застрахованному лицу ФИО2 за период с 05.07.2024 по 19.07.2024. Согласно представленным страхователем сведениям начислено и выплачено указанному лицу 24331,95 руб.; дни 15; районный коэффициент 1,2; средний заработок для исчисления пособия за предшествующие два года 1184157,49 р.; стаж 33 года 2 мес.

В этот же день, 22.07.2024 страхователь представил корректирующий электронный реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910235429320, в котором указал условие исчисления «47 - заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», с пометкой «уволена 28.06.2024», остальные данные не изменены.

Истец указал, что исходя из представленных страхователем уточняющих данных по ЭЛН № 910235429320 за период с 05.07.2024 по 19.07.2024, расчет составил 14 599,20 руб.: дни: 15; средний заработок для исчисления пособия за предшествующие два года 1184157,49 руб. Переплата по ЭЛН № 910235429320 составила: 24 331,95 – 14 599,20 = 9 732,75 руб.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки № 270724400019702 от 16.10.2024.

По результатам проведении страховщиком проверки полноты и достоверности предоставления сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности по ЭЛН на указанное выше застрахованное лицо, истцом вынесено требование о представлении сведений и документов от 23.09.2024 № 270724400019701 страхователем КГКУ «Детский дом 4», а именно: предоставить до 08.10.2024:

-    приказ об увольнении ФИО2 - 1 шт.;

-    табели учета рабочего времени за июнь-июль 2024 ФИО2 - 2 шт.;

-    расчетные листки за июнь-июль 2024 ФИО2 - 2 шт.

Как указывает истец, требование направлено ответчику через систему электронного документооборота (СЭДО) и в установленный срок не исполнено.

По результатам рассмотрения материалов и акта проверки принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 29.11.2024 № 270724400019704. Согласно указанному решения страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме 9732,75 рублей, в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности ФИО2

Кроме того, Отделением принято решение от 29.11.2024 № 270724400019705 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона 255-ФЗ за предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 973,28 руб.

В адрес страхователя направлены требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 19.12.2024 № 270724700008901 и об уплате штрафа от 20.12.2024 № 2707241000015801.

Неисполнение учреждением требования послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом сведений и документов необходимых для назначения и выплаты пособий регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений н документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Постановление № 2010, Правила № 2010).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Абзацем вторым пункта 3 Правил определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО). Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Согласно пункту 17 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования:

а) соответствие данных застрахованного лица (фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС);

б) наличие сведений о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо 

В соответствии с пунктом 19 Правил № 2010 после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале. 

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, установленные в пункте 5 пункта 22 Правил (пункт 22 Правил № 2010).

Согласно пункту 23 Правил № 2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований

В абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25) разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Частью 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Фонд в обоснование своих требований указал, что выплата пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 24 331,95 руб. произведена неработающему гражданину по вине Учреждения, предоставившего в 09 час. 33 мин. 22.07.2024 через СЭДО сведения без проставления отметки «47».

Однако, как установлено судом, в этот же день, 22.07.2024 в 15 час. 57 мин. ответчиком направлены откорректированные сведения с проставлением отметки «47».

Правилами № 2010 не установлено как запрета на представление корректирующих сведений, так и последствий корректировки в течение одного дня.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком надлежаще, в установленный Правилами № 2010 срок (22.07.2024), представлены корректные и достоверные сведения в отношении застрахованного лица – ФИО2, необходимые для расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые не были приняты Фондом без указания оснований.

Фонд произвел выплату пособия ФИО2 платежным поручением от 24.07.2024 № 346045 на основании заявки от 23.07.2024.

Таким образом, на дату выплаты пособия ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО располагало корректными и достоверными сведениями.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции не установил наличие вины Учреждения и прямой (непосредственной) причинно-следственной связи между предоставлением ответчиком 22.07.2024 сведений, предусмотренным Правилами № 2010, с отметкой «47» и выплатой бывшему работнику ФИО2 24.07.2024 излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности.

Апелляционной коллегией не принимаются доводы жалобы истца о том, что Отделение Фонда на момент поступления от страхователя дубля электронного листка нетрудоспособности № 1023542320 не располагало технической возможностью отозвать платежное поручение из УФК и приостановить выплаты застрахованному лицу. При этом Правилами № 2010 не предусмотрена возможность представления страхователем корректировки представленных сведений. 

Частью 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Фонд в обоснование своих требований указал, что выплата пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 24 331,95 руб. произведена неработающему гражданину по вине Учреждения, предоставившего в 09 час. 33 мин. 22.07.2024 через СЭДО сведения без проставления отметки «47».

Вместе с тем, в этот же день, 22.07.2024 в 15 час. 57 мин. ответчиком были направлены откорректированные сведения с проставлением отметки «47».

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Соответственно, в течение одного дня возможна корректировка, представленных сведений, что и было сделано Учреждением.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении искового требования о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 9 732 руб. 75 коп.

 Ответчиком надлежащим образом, в установленный Правилами № 2010 срок (22.07.2024), представлены корректные и достоверные сведения в отношении застрахованного лица – ФИО2, необходимые для расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые не были приняты Фондом без указания оснований.

Таким образом, отсутствуют основания для взыскания штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, за предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

В действиях КГКУ «Детский дом 4» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

 С учетом изложенного, апелляционная коллегия признает выводы суда в обжалуемой части верными. Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Материалы дела не содержат документально подтвержденных данных, позволяющих переоценить выводы арбитражного суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО освобождено от уплаты госпошлины в соответствии со ст.333.37 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе не подлежит отнесению на него.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2025 по делу № А73-7500/2025 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Л. Коваленко

Судьи

Ж.В. Жолондзь

 А.Ю. Милосердова