АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2923/2020

Нижний Новгород

10 февраля 2022 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-54)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.Н.

 

при участии представителей 

от истца: ФИО1, ФИО2 (доверенность от 12.11.2021), 

Пирожковой Э.В.(доверенность от 15.04.2021),

от ответчика – Правительства Нижегородской области: 

ФИО3 (доверенность от 16.12.2020 № 100), 

ФИО4 (доверенность от 30.08.2021),

от третьих лиц – ГБУ НО "Экология региона": 

ФИО5 (доверенность от 11.01.2021), 

ООО ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии": 

ФИО6 (доверенность от 11.01.2021), 

от Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области: 

ФИО3 (доверенность от 11.01.2021), 

ФИО4 (доверенность от 01.06.2021)

 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску акционерного общества «Сибур-Нефтехим» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

Правительству Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и 

администрации городского округа города Дзержинска

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о расторжении соглашений 

по встречному иску Правительства Нижегородской области 

к акционерному обществу «Сибур-Нефтехим» 

о взыскании денежных средств,

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью "ГазЭнергоСтрой – Экологические технологии", государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Экология региона", Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области,  

 

и  установил:  акционерное общество «Сибур-Нефтехим» (далее – АО "Сибур-Нефтехим") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Правительству Нижегородской области (далее – Правительство) и администрации городского округа города Дзержинска (далее – Администрация) о расторжении соглашений от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012.

Исковое требование основано на статьях 416, 417, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы прекращением обязательств, возникших из указанных соглашений.

Сославшись на ненадлежащее исполнение обязательств по указанным соглашениям Правительство предъявило встречный иск к ОАО "Сибур-Нефтехим" о взыскании в свою пользу 171 900 000 рублей недостающего финансирования для реализации проекта ликвидации шламонакопителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ГазЭнергоСтрой – Экологические технологии" (далее – ООО "ГЭС-Экологические технологии"), государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Экология региона" (далее – ГБУ НО "Экология региона"), Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство экологии), Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее – Минимущество).

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования, не признали встречный иск; указали, что АО "Сибур-Нефтехим" взял на себя обязательство по софинансированию работ по ликвидации шламонакопителя исходя из сметной стоимости разработанного им проекта ликвидации, сметная стоимость которого составила 1 077 000 000 рублей; размер софинансирования, указанного в соглашении от 17.10.2012 определен исходя из недостатка бюджетных средств исходя из указанной сметной стоимости и предоставлением АО "Сибур-Нефтехим" 77 000 000 рублей первого транша финансирования через свое дочернее предприятие – открытое акционерное общество "Индустриальный парк "Ока-Полимер" (далее – Парк); правоотношения сторон по соглашениям от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 прекратились в связи с невозможностью исполнения по причине отказа ответчиков от реализации разработанного истцом проекта ликвидации объекта и изданием постановления Правительства от 30.04.2014 № 306, не предусматривавшим ликвидацию шламонакопителя с привлечением средств юридических и физических лиц; предоставленных бюджетных средств достаточно для полного покрытия работ; экспертизы Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Нижегородсмета" (далее – ГБУ НО "Нижегорождсмета") об удорожании стоимости работ являются не надлежащим доказательством по делу; при исполнении государственного контракта, заключенного с ООО "ГЭС – Экологические технологии" допущены нарушения в части нецелевого расходования бюджетных средств; Правительство пропустило срок исковой давности по встречному требованию, который подлежит исчислению с конца 2015 года; ходатайствовали о назначении по делу судебной экспертизы для определения соответствия стоимости работ по ликвидации шламонакопителя, указанных ГБУ НО "Нижегородсмета" от 16.11.2017 и 18.03.2020 фактически выполненным подрядчиком работам, а также требованиям о ее достоверности и обоснованности, наличия технологической потребности в выполнении дополнительных работ, ранее не предусмотренных в проекте.

Представитель Правительства первоначальный иск не признал, поддержал встречный иск; указал на доказанность недостаточности финансирования деятельности по ликвидации шламонакопителя, поскольку стоимость работ на момент заключения государственного контракта составляла 2 070 543 542 рубля 24 копейки, а в соответствии с экспертизой сметной стоимости по состоянию на март 2020 года составляет 2 259 721 000 рублей; не согласен с пропуском срока исковой давности по встречному иску; возражал против назначения по делу судебной экспертизы.

Представители ООО "ГЭС-Экологические технологии", ГБУ НО "Экология региона", Министерства экологии указали на необоснованность первоначального иска и на правомерность встречного требования в связи с имеющей место недостаточностью финансирования работ по ликвидации и дальнейшему содержанию объекта.

ГБУ НО "Экология региона" указывает. что государственный контракт является действующим Дефицит финансирования составляет 83 918 804 рубля 46 копеек. Данное обстоятельство препятствует принятию от подрядчика дополнительного объема работ, установленных дополнительными соглашениями от 11.09.2020 № 12 и от 14.12.2020 № 12. Кроме того, ежегодно расходы на обслуживание шламонакопителя составят 2 748 200 рублей, экспертная комиссия государственной экологической экспертизы рекомендует поднять и рассмотреть возможность разработки отдельного проекта по расчистке русла водоотводящего канала Волосяниха, при выделении дополнительного финансирования.

ООО "ГЭС-Экологические технологии" пояснило необходимость дофинансирования в размере 83 918 804 рубля 46 копеек, а также указало, что общий размер недофинансирования по объекту "Белое море" составил 202 808 810 рублей 92 копейки.

Администрация и Минимущество, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не обеспечили явку представителей в суд. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд рассмотрел ходатайство представителей истца о назначении по делу судебной экспертизы и не нашел оснований для его удовлетворения с учетом фактических обстоятельств дела, предмета и оснований споров.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, по результатам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу о мерах по обеспечению экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации накопленного экологического ущерба Президент Российской Федерации поручил Правительству Нижегородской области совместно с ОАО Сибур-Нефтехим" (правопредшественник АО "Сибур-Нефтехим") обеспечить поэтапную ликвидацию шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (подпункт "в" пункта 4 поручения от 20.06.2011 № Пр-1742ГС).

Правительство, Администрация и ОАО "Сибур-Нефтехим" заключили трехстороннее соглашение от 10.07.2012 № 89-П, предметом которого явилась организация мероприятий по передаче шламонакопителя, принадлежащего ОАО Сибур-Нефтехим" и по исполнению подпункта "в" пункта 4 перечня поручений Президента от 20.06.2011 № ПР1742-ГС, связанного с поэтапной ликвидацией объекта.

По соглашению ОАО "Сибур-Нефтехим" обязался передать шламонакопитель "Белое море" в муниципальную собственность города Дзержинска, не позднее 01.12.2012 передать проектную и рабочую документацию по консервации (ликвидации) объекта (далее – Проект), положительные заключения государственных экспертиз; заключить с Администрацией договор аренды шламонакопителя, а также в случае непоступления или недостаточного поступления средств из федерального бюджета, обеспечить недостающее финансирование выполнения работ за счет собственных средств. 

Администрация обязалась подготовить распорядительную документацию для принятия объекта в муниципальную собственность; направить обращение в уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области о предоставлении средств федерального бюджета в объеме, утвержденном Проектом на 2012, а также на 2013 – 2015 годы; организовать выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и безопасности объекта после завершения работ по Проекту, в том числе с привлечением специализированных организаций. 

Правительство обязалось поручить уполномоченному органу исполнительной власти Нижегородской области подготовить и направить с Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обращение о предоставлении средств федерального бюджета в объеме, представленном ОАО "Сибур-Нефтехим" (согласно смете Проекта) на 2012, а также на 2013 – 2015 годы на организацию работ, связанных с поэтапной ликвидацией объекта; оказывать содействие Администрации в решении вопросов по осуществлению деятельности объекта; рассмотреть возможность обязательств о выделении ежегодных трансфертов на содержание и обслуживание шламонакопителя после его принятия в муниципальную собственность на весь период нахождения объекта в муниципальной собственности.

Соглашение действует до полного исполнения сторонами обязательств.

Администрация и ОАО "Сибур-Нефтехим" заключили договор от 14.09.2012 № СНХ-108-12 о безвозмездной передаче шламонакопителя в муниципальную собственность. Акт приема-передачи объекта подписан 18.10.2012.

Во исполнение соглашения от 10.07.2012 № 89-П Администрация и ОАО "Сибур-Нефтехим" заключили соглашение от 17.10.2012, в котором конкретизировали действия сторон. Так, Администрация выполняет мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность отходов производства, размещенных в шламонакопителе, на создание юридического лица – "Организации" и получению этой организации лицензии на осуществление деятельности по размещению опасных отходов в течение шести месяцев с даты заключения соглашения. ОАО "Сибур-Нефтехим" передает Администрации положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта, связанного с размещением отходов, свидетельство о классе опасности отходов, паспорта на каждый вид отходов, акты инвентаризации отходов, нормативны образования отходов и лимиты на их размещение, формы № 2-ТП (отходы) за 2012 год. ОАО "Сибур-Нефтехим" обязуется осуществить софинансирование работ по консервации шламонакопителя в размере до 264 500 000 рублей.

Соглашений действует до полного исполнения сторонами обязательств. 

Общая сметная стоимость консервации шламонакопителя составила 1 077 751 360 рублей (в ценах на первый квартал 2012 года).

Дополнительным соглашением от 07.12.2012 к соглашению от 17.10.2012 Администрация и ОАО "Сибур-Нефтехим" уменьшили размер софинансирования до 248 900 000 рублей.

ОАО "Сибур-Нефтехим" и Администрация заключили договор от 18.01.2013 № СНХ-42-13 о передаче указанной в приложении 1 документации по проекту Консервация (ликвидация) шламонакопителя "Белое море", в том числе проектную и рабочую документацию, заключения по рабочей и проектной документации (т. 1 л.д. 22-23, 45 – 48).

Министерство экологии и Правительство заключили соглашение от 30.05.2013 № СД-09-23с/183 о предоставлении из федерального бюджета бюджету Нижегородской области 3 174 821 900 рублей иных межбюджетных трансфертов на реализацию природоохранных мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба.

Объемы финансирования природоохранных мероприятий по Нижегородской области с 2013 по 2015 годы и перечень этих мероприятий указаны в приложениях 1 и 2 к соглашению. 

Общая сумма межбюджетного трансферта составила 3 174 821 900 рублей. Субъект Российской Федерации обязался обеспечить финансирование указанных расходных обязательств за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в размере 788 028 410 рублей.

На ликвидацию шламонакопителя "Белое море" сумма межбюджетного трансферта составила на 2013 год – 242 453 300 рублей, на 2014 года – 388 315 900 рублей, на 2015 год – 401 632 700 рублей. Проведение мероприятий на объекте "Белое море" предполагалось также за счет областного, муниципального бюджетов и прочих источников финансирования: на 2013 год – 77 000 000 рублей, на 2014 год – 77 000 000 рублей, на 2015 год – 94 977 000 рублей.

Данные показатели отражены в государственной программе "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 104 (в редакции постановления от 07.10.2013 № 712), согласно которой ликвидацию объектов накопленного экологического ущерб на территории Нижегородской области предполагалось осуществить помимо средств федерального бюджета за счет средств областного бюджета (на 2015 год – 51 640 000 рублей) , местного бюджета (на 2013 год – 246 862 рубля), прочих источников (на 2013 год – 77 000 000 рублей, на 2014 год – 77 000 000 рублей, на 2015 год – 94 977 000 рублей) (т. 4 л.д. 19 – 48).

Открытое акционерное общество "Индустриальный парк "Ока-Полимер" (далее – Парк; жертвователь) и Администрация (одаряемый) заключили договор пожертвования от 08.08.2013 № ОП 35/13 Д-Р, по условиям которого Парк обязался пожертвовать Администрации 77 000 000 рублей на оплату работ по консервации шламонакопителя "Белое море".

На момент заключения соглашения 100 процентов акций Парка принадлежали ОАО "Сибур-Нефтехим". Перечисленные 22.08.2013 Парком денежные средства зачислены в городской бюджет.

В связи с заключением договора пожертвования от 08.08.2013) Администрация и ОАО "Сибур-Нефтехим" 08.08.2013 подписали дополнительное соглашение к соглашению от 17.10.2012 об уменьшении объема возможного софинансирования до 171 900 000 рублей.

Стороны не оспорили, что в 2013 – 2016 годы Администрация не проводила работы по консервации шламонакопителя и предоставленные парком по договору пожертвования от 08.09.2013 № ОП 35/13 Д-Р денежные средства, на протяжении трех лет Администрация не использовала по назначению.

Постановлением Правительства от 30.04.2014 № 306 признано утратившим силу постановление Правительства от 06.03.2009 № 104 и утверждена государственная программа "Охрана окружающей среды Нижегородской области" (т. 4 л.д. 49 – 164). Государственным заказчиком - координатором данной программы является Министерство экологии.

Программа № 306 (предусматривает ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета (на 2015 год – 175 953 500 рублей, на 2016 год – 164 617 600 рублей, на 2017 год – 168 703 600 рублей, на 2018 год – 212 239 500 рублей, на 2019 год – 49 723 900 рублей, на 2020 год – 9 682 100 рублей, на 2021 год – 9 682 100 рублей, на 2022 год – 9 682 100 рублей), за счет средств федерального бюджета на 2015 год – 2 025 789 700 рублей, на 2017 год – 500 000 000 рублей, на 2018 год – 3 800 000 000 рублей) и прочих источников (собственных средств населения и др. на 2015 год – 2 013 000 рублей). Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации программы не участвуют (раздел 2.8 Программы.)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.04.2016 № 396-р определен заказчик работ по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба на территории Нижегородской области – подведомственное Министерству экологии ГБУ НО "Экология региона", а распоряжением от 28.04.2016 № 804-р определен единственный подрядчик (исполнитель) этих работ, коим стало ООО "ГЭС – Экологические технологии".

ГБУ НО "Экология региона" (заказчик) и ООО "ГЭС – Экологические технологии" (подрядчик) заключили государственный контракт от 25.07.2016 № 25/16-ЕП на выполнение работ по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба на территории Нижегородской области (свалка промышленных отходов "Черная дыра", шламонакопитель "Белое море", полигон твердых бытовых отходов "Игумново"), в том числе работы по подготовке проектно-сметной, конструкторской и технологической документации, проведению требуемых в соответствии с действующим законодательством экспертиз проектной документации, а также иных работ, связанных с ликвидацией данных объектов (том 3 л.д. 71 – 110).

Цена контракта составила в ценах 2012 года 4 108 303 135 рублей, в том числе по объекту Белое море" – 746 703 761 рубль. Заказчик осуществляет финансирование по контракту за счет средств бюджетов в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимых в установленном порядке на соответствующий год (пункты 15.1, 15.2 контракта).

Заказчик в течение 10 рабочих дней с даты подписания контракта передает подрядчику документацию, ранее разработанную по объектам другими подрядчиками по акту приема-передачи согласно перечня, указанного в приложении 8 к контракту (пункт 4.1 контракта).

Подрядчик в течение 30 календарных дней изучает, оценивает полученную от заказчика документацию и принимает решение о необходимости ее доработки, актуализации и корректировки (пункт 4.2 контракта). 

Проектная и рабочая документация разрабатывается подрядчиком (статья 6 контракта).

Сроки выполнения работ определены календарным графиком (приложение 1 к контракту). Срок окончания работ по контракту – 1377 календарных дней с даты заключения контракта (пункт 14.1 контракта).

Приемка заказчиком подготовительных работ по контракту производится по актам о приемке выполненных работ (КС-2), справок о стоимости выполненных работ (КС-3), подготовленных на основании сметной документации, получившей положительное заключение экспертизы сметной стоимости, проведенной ГБУ НО "Нижегородсмета". После получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации стоимость выполненных подрядчиком и принятых заказчиком подготовительных работ подлежит корректировке (пункт 15.6 контракта). 

Оплата по контракту производится на основании подписанных заказчиком и подрядчиком актов о приемке выполненных работ (КС-2), справок о стоимости выполненных работ (КС-3) (пункт 15.7 контракта).

Цена контракта может быть изменена после получения положительных заключений экспертиз, требующихся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, по соглашению сторон в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) (пункт 15.16 контракта).

Администрация и Парк заключили соглашение от 27.07.2016 о расторжении договора пожертвования от 08.09.2013 № ОП 35/13 Д-Р и о возврате Парку 76 614 450 рублей. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.12.2019 по делу № А43-27791/2019 не установлено оснований для признания данного соглашения недействительным.

Правительство издало распоряжение от 20.11.2017 № 1898-р о передача шламонакопителя "Белое море" (сооружение) и земельного участка под сооружением из муниципальной собственности городского округа город Дзержинск в государственную собственность Нижегородской области. Передача имущества подтверждена актом от 17.12.2017 (т. 3 л.д. 148 – 151). 

ФАУ "Главгосэкспертиза России" рассмотрела материалы обоснования инвестиций по объекту "Белое море" и дало заключение от 18.07.2017 № 761-17/ГГЭ-10990/07, в соответствии с которым в результате рассмотрения представленных материалов и проведенного анализа стоимостных показателей инвестиционного проекта по экспертной оценке стоимость объъекта капитального строительства может составлять в базисном уровне цен 2001 год (на 01.01.2000) без НДС 285 108 510 рублей; в текущем уровне цен четвертого квартала 2016 года с учетом НДС – 2 216 526 170 рублей. 

Согласно письму ГБУ НО "Нижегородсмета" от 16.11.2017 стоимость мероприятий по ликвидации объекта "Белое море" составила 2 214 396 230 рублей (т. 5 л.д. 15).

Дополнительным соглашением от 31.07.2018 № 5 к контракту (т. 5 л.д. 104 – 115) стороны внесли изменения в пункты 15.1 и 15.3 контракта, указав, что цена контракта в соответствии с приложением 3 составляет 7 012 075 527 рублей 56 копеек. Цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта. Цена как существенное условие контракта может быть изменена по соглашению сторон в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ в пределах объема денежных средств, доведенных до заказчика в рамках действующих соглашений, заключенных заказчиком с уполномоченными органами. Заказчик осуществляет перечисление указанных средств по контракту из федерального и областного бюджетов в соответствии с установленными объемами (пункты 1.11, 1.12 дополнительного соглашения). Согласно приложению 3 цена контракта в части объекта "Белое море" составила 2 048 916 771 рубль 72 копейки.

Дополнительным соглашением от 02.08.2019 № 9 к контракту стороны внесли изменения в пункты 15.1 и 15.3 контракта, указав, что цена контракта в соответствии с приложением 3 составляет 7 062 360 676 рублей 38 копеек. Цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта. Цена как существенное условие контракта может быть изменена по соглашению сторон в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ в пределах объема денежных средств, доведенных до заказчика в рамках действующих соглашений, заключенных заказчиком с уполномоченными органами. Заказчик осуществляет перечисление указанных средств по контракту из федерального и областного бюджетов в соответствии с установленными объемами (пункты 1.1 и 1.2 дополнительного соглашения). Согласно приложению 3 цена контракта в части объекта "Белое море" составила 2 070 543 542 рубля 24 копейки (т. 3 л.д. 120 – 128).

В письме от 27.08.2019 исполняющий обязанности Губернатора Нижегородской области просил ОАО "Сибер-Нефтехим" обеспечить исполнение принятых по соглашениям от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 обязательств по софинансированию работ по ликвидации шламонакопителя "Белое море".

ОАО "Сибур-Нефтехим" направило 31.12.2019 Правительству и Администрации письмо, в котором указало на прекращение обязательств по соглашениям от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 и просило подписать соглашения об их расторжении.

На основании откорректированной рабочей документации и утвержденных заказчиком ведомостей объемов работ ГБУ НО "Нижегородсмета" выполнило сметные расчеты по ликвидации шламонакопителя Белое море", которые по состоянию на третий квартал 2017года составили 2 259 721 000 рублей (письмо от 18.03.2020 № 0854-1048; том 3 л.д. 23).

По договору от 16.03.2020 Администрация уступило Правительству право требования от ОАО "Сибур-Нефтехим" 171 900 000 рублей софинансирования по соглашению от 17.10.2012 (т. 2 л.д. 78 – 80)

Согласно письму ГБУ НО "Нижегородсмета" от 18.03.2020 стоимость мероприятий по ликвидации объекта "Белое море" составила 2 259 721 000 рублей (т. 5 л.д. 18).

Дополнительным соглашением от 11.09.2020 № 12 к контракту стороны изложили приложение 3 к контракту "расчет цены контракта" в новой редакции, дополнили контракт приложением "Перечень работ, которые подлежат выполнению, приемке и оплате в случае доведения до заказчика лимитов бюджетных  обязательств" (приложение 2 к дополнительному соглашению), а также установили, что в случае доведения до заказчика лимитов бюджетных обязательств увеличить цену контракта в размере, не превышающем стоимость работ, указанную в приложении 2 к настоящему дополнительному соглашению. Цена контракта в части объекта "Белое море" не изменена и составила 2 070 543 542 рубля 24 копейки, стоимость дополнительных работы по данному объекту определена в размере 88 276 201 рубль 52 копейки (т. 5 л.д. 120 – 125).

Дополнительным соглашением от 14.12.2020 № 13 к контракту стороны изложили приложение 3 к контракту "Расчет цены контракта" в новой редакции, исключили из приложения 2 к дополнительному соглашению 11.09.2020 № 12 работы на сумму 4 357 397 рублей 06 копеек. Цена контракта в части объекта "Белое море" не изменена и составила 2 070 543 542 рубля 24 копейки (т. 5 л.д. 126 – 134).

ГБУ НО "Экология региона" и ООО "ГЭС – Экологические технологии" подписали акт от 21.12.2020 № 1 приемки выполненных работ на объекте "Белое море". Стоимость реализации объекта составила 2 070 543 542 рубля 24 копейки. Согласно акту объект – ликвидация (консервация) шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" выполнен в соответствии с утвержденной проектно-сметной и рабочей документацией, строительными нормами и правилами. Ликвидация (консервация) завершена (т. 5 л.д. 136 – 141).

Отказ Правительства и Администрации от расторжения соглашений от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 послужил основанием для обращения ОАО "Сибур-Нефтехим" в арбитражный суд с соответствующим иском.

Неисполнение ОАО "Сибур-Нефтехим" требований Правительства, изложенных в претензии от 21.01.2020 о погашении 171 900 000 рублей задолженности, явился причиной предъявления встречного иска. 

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Расторжение договоров на основании решения суда влечет прекращение обязательств на будущее время (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 в постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 "О последствиях расторжения договора").

Основанием для расторжения спорного договора, по мнению истца, явилось прекращение обязательств по соглашениям от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012.

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Перечень оснований прекращения обязательств не является закрытым, поэтому стороны могут в своем соглашении предусмотреть не упомянутое в законе или ином правовом акте основание прекращения обязательства и прекратить как договорное, так и внедоговорное обязательство, а также определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункт 3 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания прекращения обязательства могут как являться односторонней сделкой или соглашением, так и не зависеть от воли сторон (в частности, прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления).

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Протолковав условия соглашений от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 суд пришел к выводу о том, что в них предусмотрен порядок осуществления совместной деятельности Правительства, Администрации и ОАО "Сибур-Нефтехим", нацеленных на организацию мероприятий по передаче шламонакопителя "Белое море" в муниципальную собственность и обеспечению поэтапной ликвидации данного объекта, характерный для договора простого товарищества, не связанного с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, который регулируется нормативными положениями главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор простого товарищества не предусматривает равноценного встречного исполнения сторонами договора по отношению к друг другу, вклады товарищей предоставляются не друг другу, а объединяются для достижения общей цели. В договоре простого товарищества отношения возмездности носят иной характер.

На основании пункта 1 статьи 1050 Гражданского кодекса Российской Федерации договор простого товарищества прекращается в случаях 

объявления кого-либо из товарищей недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами; 

объявления кого-либо из товарищей несостоятельным (банкротом), за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта; смерти товарища или ликвидации либо реорганизации участвующего в договоре простого товарищества юридического лица, если договором или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами либо замещение умершего товарища (ликвидированного или реорганизованного юридического лица) его наследниками (правопреемниками); 

отказа кого-либо из товарищей от дальнейшего участия в бессрочном договоре простого товарищества, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта; расторжения договора простого товарищества, заключенного с указанием срока, по требованию одного из товарищей в отношениях между ним и остальными товарищами, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта; 

истечения срока договора простого товарищества;

выдела доли товарища по требованию его кредитора, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта.

После передачи шламонакопителя "Белое море" из муниципальной собственности города Дзержинска в собственность Нижегородской области Администрация выбыла из состава простого товарищества 

Выбытие участника простого товарищества влечет за собой прекращение деятельности такого товарищества, если иное не предусмотрено соглашением сторон и если в составе простого товарищества останутся не менее двух лиц.

В рассмотренном случае соглашения от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 не предусматривают порядок замены его стороны в случае передачи другому лицу прав и обязанностей. Соглашения о замещении выбывшего товарища его правопреемником стороны не заключили.

Доказательств того, что впоследствии Правительство и ОАО "Сибур-Нефтехим" своими действиями подтвердило действие соглашений от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 в отношении данных лиц применительно к государственному контракту с ООО "ГЭС – Экологические технологии", разработавшим новый проект реализации мероприятий, суду не представлено. 

Оплата контракта полностью осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета. ОАО "Сибур-Нефтехим" не является стороной государственного контракта, из которого у него могли бы возникнуть денежные обязательства по финансированию работ, проведенных ООО "ГЭС – Экологические технологии" по разработанной данным подрядчиком документации.

Ссылки Правительства и Администрации на договор уступки от 16.03.2020, заключенный в ходе производства по настоящему делу, не приняты судом во внимание, поскольку стороной данного договора ОАО Сибур-Нефтехим" не являлось, вклады товарищей по соглашениям от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 предоставлялись не друг другу, после выбытия из правоотношений сторон в 2017 году Администрация не обладала правом требовать от ОАО "Сибур-Нефтехим" участия в софинансировании по соглашению от 17.10.2012, тем более уступить такое право другому лицу в 2020 году по договору цессии. 

Таким образом, соглашения от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012, сторонами которого являлись Правительство, Администрация и ОАО "Сибур-Нефтехим", прекратили действие на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 1050 Гражданского кодекса вследствие выбытия из правоотношений Администрации.

Более того, на момент разрешения спора по существу работы по консервации (ликвидации) шламонакопителя "Белое море" окончены, о чем 21.12.2020 сторонами государственного контракта подписан соответствующий акт. Согласно данному акту государственный контракт в части названного объекта исполнен по цене, определенной в контракте. ООО "ГЭС – Экологические технологии" подтвердило получение оплаты в размере 2 070 543 542 рубля 24 копеек. Доказательств недостаточности финансирования из федерального бюджета на реализацию проекта, разработанного АО "Сибур-Нефтехим", не представлено, равно как и доказательств недостаточности такого финансирования государственного контракта в части спорного объекта.

Дополнительный объем работ по контракту, определенный ГБУ НО "Экология региона" и ООО "ГЭС – Эксплуатация" в дополнительных соглашениях от 11.09.2020 № 12 и от 14.12.2020 № 13 к контракту согласно договоренностям данных контрагентов подлежал выполнению подрядчиком и оплате заказчикам в случае доведения лимитов бюджетных обязательств, а не за счет ОАО "Сибур-Нефтехим". При из данного условия не усматривается, что наступление обязанности заказчика по оплате дополнительного объема работ именно в случае недостаточности финансирования из федерального бюджета.

Расходы на последующее содержание шламонакопителя в любом случае не могли быть возложены на ОАО "Сибур-Нефтехим", поскольку такого обязательства данное юридическое лицо на себя не брало, в том числе по соглашениям от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012. Доказательств иного суду не представлено.

На момент разрешения спора по существу правоотношения сторон из соглашений от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 прекратились. Прекратить обязательство, уже ранее прекращенное, нельзя, поэтому такой договор не может быть расторгнут ни по соглашению сторон, ни в судебном порядке.

В силу изложенного суд не усмотрел оснований для удовлетворения как первоначального, так и встречного исков.

Вопреки заявлению АО "Сибур-Нефтехим" суд не усмотрел оснований для применения к встречным требованиям срока исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 200 Кодекса по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в соглашениях от 10.07.2012 № 89-П и от 17.10.2012 от 01.10.2012 срок исполнения обязательств АО "Сибур-Нефтехим" сторонами не согласован.

Требований о софинансировании работ по консервации шламонакопителя "Белое море" Правительство не предъявляло до 27.08.2019. Доказательств обратного не представлено.

Об отказе от истца от исполнения данной обязанности Правительство узнало в 2019 году.

Таким образом, на момент обращения ответчика в суд со встречным иском (16.03.2020) срок исковой давности не истек.

Довод ответчика о том, что АО "Сибур-Нефтехим" ненадлежащим образом исполнило обязательство по передаче Администрации проекта ликвидации шламонакопителя суд отклонил.

Отсутствие акта приема-передачи документов к договору от 18.01.2013 № СНХ-42-13 не лишает силы иные доказательства исполнения данного обязательства ОАО "Сибур-Нефтехим".

Так, истец в обоснование возражений об обратном на указанный довод ответчиков сослался на решение Городской Думы города Дзержинска Нижегородской области от 22.04.2013 № 539, заключение государственной экологической экспертизы проекта от 11.10.2012 сроком действия на четыре года (т. 5 л.д. 123 – 143).

Как указано в решении Городской Думы города Дзержинска Нижегородской области от 22.04.2013 № 539 комиссия по мониторингу ситуации, связанной с передачей шламонакопителя в муниципальную собственности и исполнением обязательств сторон по соглашению от 10.07.2012 № 89-П, проведен анализ заключения государственной экологической экспертизы материалов проектной и рабочей документации "Консервация (ликвидация) шламонакопителя "Белое море" ОАО "Сибур-Нефтехим". Администрации рекомендовано провести переговоры с ЗАО "НПЦ "Эталон с целью дополнения проекта консервации (т. 5 л.д. 66-67).

В приложении № 8 к государственному контракту от 25.07.2016 № 25/16-ЕП, заключенному между ГБУ НО "Экология региона" и ООО "ГЭС – Экологические технологии" поименована документация подлежащая передаче ГБУ НО "Экология региона" подрядчику. Так, по объекту "Белое море" заказчик обязался передать подрядчику проектную документацию с аналогичным названием и нумерацией, что и поименована в договоре от 18.01.2013 № СНХ-42-13, заключенном между ОАО "Сибур-Нефтехим" и Администрацией.

В связи с разработкой данной документации размер софинансирования ОАО "Сибур-Нефтехим"  уменьшен до 248 900 000 рублей.

При таких обстоятельствах оснований считать ОАО "Сибур-Нефтехим" не исполнившим обязательств перед Администраций по подготовке и передаче проектной документации по шламонакопителю не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

иск акционерного общества «Сибур-Нефтехим» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Встречный иск Правительства Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Т.Н. Назарова