Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                         Дело № А42-10444/2024

«14» января 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 09.01.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 14.01.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьяновой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства имущественных отношений Мурманской области, ул. Карла Маркса, д. 18, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ул. Карла Либкнехта, д.46, корп. 2, 

<

...>

к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, адрес подразделения: ул. Карла Либкнехта, д.46, корп. 2, 

<

...>

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, пер. Газетный, д. 7, стр. 1, вн. тер. г. муниципальный округ Пресненский, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления от 21.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя – ФИО2, доверенность № 47 от 24.12.224,

ответчиков:

СОСП по МО – не участвовал,

судебного пристава–исполнителя – не участвовал,

ГМУ ФССП России – ФИО3, доверенность № Д-98221/24/662-СЗ от 08.10.2024,

установил:

Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – заявитель, должник, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по МО), к судебному приставу-исполнителю СОСП по МО ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование требований заявитель указал на отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора, сославшись на добровольное исполнение судебного акта и процедуру предоставления земельного участка.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России).

СОСП по МО представило отзыв на заявление, в котором указало на законность и обоснованность оспариваемого постановления, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Судебный пристав-исполнитель и СОСП по МО, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

С учетом мнения представителей заявителя и ГМУ ФССП России, обстоятельств дела, в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя и представителя СОСП по МО.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении. В случае признания постановления законным, просил освободить Министерство от уплаты исполнительского сбора. 

Представитель ГМУ ФССП России поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что в СОСП по МО на исполнении находилось исполнительное производство № 57984/24/98051-ИП от 17.07.2024, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС № 047686039 от 15.07.2024, выданного Арбитражным судом Мурманской области по делу №А42-2300/2024. Предмет исполнения: признать незаконным решение Министерства об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:04:0020001:150, изложенное в письме от 16.02.2024 №19-06/2525-ОО; обязать Министерство устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления Сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Оленица» (далее - СПК «РК «Оленица») от 19.04.2023          №01-06/0033 о предоставлении земельного участка и принятия предусмотренного законом решения.

Постановление от 17.07.2024 о возбуждении исполнительного производства №57984/24/98051-ИП вручено Министерству 18.07.2024 нарочно, что подтверждается оттиском печати организации (вх. № 19/16454 от 18.07.2024). Также 18.07.2024 Министерству вручено требование о предоставлении информации об исполнении/неисполнении решения суда не позднее 19.07.2024.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2024 заявитель предупреждался, что в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон     №229-ФЗ).

Также в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику необходимо в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя об этих обстоятельствах.

22.07.2024 в СОСП по МО в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства и требование о предоставлении информации от заявителя поступило письмо от 19.07.2024 исх. №19-06/13853-BМ. В письме Министерство указало, что исполнение требований исполнительного документа в части повторного рассмотрения заявления СПК «РК «Оленица» от 19.04.2023  №01-06/0033 о предоставлении земельного участка и принятия предусмотренного законом решения должно осуществляться с учетом срока, установленного пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). При этом начало такого срока должно определяться выполнением судебным приставом-исполнителем положения пункта 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ. В письме Министерство уведомило службу судебных приставов о начале 19.07.2024 повторного рассмотрения заявления СПК «РК «Оленица» с указанием на то, что повторное рассмотрение заявления будет осуществлено Министерством в установленный пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ срок. По окончании исполнения решения Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-2300/2024 в СОСП по МО будет направлено письменное уведомление.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок, 21.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 98051/24/331518 о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 30.09.2024.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.08.2024 направлено должнику заказной корреспонденцией по адресу: 183038, 

<

...>, и получено им 23.08.2024.

Не согласившись с взысканием с него исполнительского сбора, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае Министерство обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, следовательно, в предмет доказывания входит неправомерность действий судебного пристава-исполнителя по наложению исполнительского сбора, а равно непредоставление должнику возможности совершить действия добровольно.

Под обеспечением должнику возможности совершить действия по исполнению исполнительного документа следует понимать, в частности, своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа и реальное предоставление указанного срока должнику.

Постановление от 17.07.2024 о возбуждении исполнительного производства №57984/24/98051-ИП, в котором содержалось требование о немедленном исполнении – в течение суток с момента получения должником постановления – требований исполнительного документа, вручено Министерству 18.07.2024 в 10:36, что подтверждается оттиском печати организации. Также 18.07.2024 Министерству вручено требование о предоставлении информации об исполнении/не исполнении решения суда не позднее 19.07.2024 (до 15:00).

В установленный срок – до 19.07.2024 решение суда Министерством не исполнено. С заявлением об отсрочке исполнения решения должник в суд не обращался; не уведомлял СОСП по МО о невозможности исполнить решение суда. 

Действующим законодательством установлено взыскание исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует действующему законодательству; правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, учитывая, что перечень оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не является закрытым, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, считает возможным освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением от 21.08.2024.

В частности, суд принимает во внимание, что в исполнение требований исполнительного документа входило повторное рассмотрение заявления СПК «РК «Оленица» от 19.04.2023 №01-06/0033 о предоставлении земельного участка и принятие предусмотренного законом решения.

Процедура рассмотрения заявления и предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренная статьей 39.17 ЗК РФ, требует значительных временных затрат. Во исполнение решения суда Министерством подготовлен и направлен в адрес СПК «РК «Оленица» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 51:04:0020001:150. Договор купли-продажи земельного участка № 647 от 30.07.2024 подписан взыскателем. В настоящее время право собственности на земельный участок зарегистрировано за СПК «РК «Оленица». 

Из изложенного следует, что Министерство объективно не могло исполнить требования исполнительного документа в течение суток с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное, по мнению суда, является основанием для освобождения Министерства от взыскания исполнительского сбора. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Министерству имущественных отношений Мурманской области в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 21.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Освободить Министерство имущественных отношений Мурманской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 21.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 57984/24/98051-ИП от 17.07.2024 и установлении нового срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                    Кушниренко  В. Н.