АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, 

<

...>

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-419/2025

г. Астрахань

22 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025  года

         Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании в режиме - онлайн заявление Общества с ограниченной ответственностью "Италбетон"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к  Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании решения  от 28.12.2024 г. №05-3837 об одностороннем отказе от исполнения Государственного  контракта №40 от 12.08.2022 г. на выполнение  государственных работ  для нужд Астраханской области недействительным; о применении последствия  недействительности односторонней сделки в виде признания Государственного контракта №40 от 12.08.2022 г. на выполнение  государственных работ для нужд Астраханской области действующим, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере  50.000 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Астраханской области,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 02.09.2024, (онлайн),           

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2024 №05-3738;

от третьего лица: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью "Италбетон" обратилось  в арбитражный суд с заявлением к  Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решения  от 28.12.2024 г. №05-3837 об одностороннем отказе от исполнения Государственного  контракта №40 от 12.08.2022 г. на выполнение  государственных работ  для нужд Астраханской области недействительным; о применении последствия  недействительности односторонней сделки в виде признания Государственного контракта №40 от 12.08.2022 г. на выполнение  государственных работ для нужд Астраханской области действующим, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере  50.000 рублей.

    Определением от 10.06.2025 г. к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Астраханской области.

    Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,  в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

            Отзыв к иску от третьего лица по настоящему делу не поступал.

            В соответствии со статьей 136 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

    В предварительном судебном заседании  судом был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

    Возражений не последовало.

    Суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителей сторон  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по настоящему делу.

    На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

            Представитель истца исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

            Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

            Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ООО «ИТАЛБЕТОН» (далее - Подрядчик, Истец) и ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик, Ответчик) был заключен Государственный контракт №40 на выполнение государственных работ для нужд Астраханской области от 12.08.2022 года (далее - Контракт), предметом которого является выполнение проектно-сметной документации и строительно-монтажных работ (выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, разработка рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта) по объекту: «Строительство детского сада-ясли на 120 мест по адресу: 

<

...> в районе дома №18» (далее - Объект) включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, включая ввод в эксплуатацию объекта, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту.

Согласно п. 3.1 Контракта (в ред. дополнительного соглашения №4 от 26.02.2024г., заключенного на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 23.11.2023г. по делу №А06-7996/2023):

           Срок выполнения работ: с даты заключения контракта и до 30.04.2024 г.:

- срок предоставления заказчику исходных данных для ГО и ЧС и потребных нагрузок для ТУ: 15 календарных дней после заключения контракта;

- срок предоставления заказчиком ТУ по объекту: 20 календарных дней после получения потребных нагрузок от исполнителя работ;

-   срок получения проектно-сметной документации с получением положительного государственной экспертизы до 20.12.2022 г.;

- срок выполнения строительно-монтажных работ с даты получения положительного заключения государственной экспертизы - до 30.04.2024 г.

             - срок поставки и монтажа оборудования - до 30.04.2024 г.

Согласно п. 2.1 Контракта (в ред. дополнительного соглашения №5 от 05.04.2024г., заключенного на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 23.11.2023г. по делу №А06-7996/2023):

Цена Контракта составляет 221 080 140 (двести двадцать один миллион восемьдесят семь тысяч сто сорок) рублей, в том числе НДС по налоговой ставке 20 % в размере 36 846 690 (тридцать шесть миллионов восемьсот сорок шесть тысяч шестьсот девяносто) рублей.

Стоимость работы по подготовке проектной документации, рабочей документации, выполнение инженерных изыскание и прохождение государственной экспертизы 16 664 640 (шестнадцать миллионов шестьсот шестьдесят четыре тысячи шестьсот сорок) рублей, в том числе НДС 20%.

Стоимость работ по строительно-монтажным работам и вводу .объекта в эксплуатацию 165 218 460 (сто шестьдесят пять миллионов двести восемнадцать тысяч четыреста шестьдесят) рублей, в том числе НДС 20%.

Стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта 39 197 040 (тридцать девять миллионов сто девяносто семь тысяч сорок) рублей, в том числе НДС 20%».

Общая сумма оплаты, поступившей по Контракту от Заказчика на счет Подрядчика, составила 215 043 246,63 рублей.

28.12.2024 г. ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ввиду нарушения истцом сроков выполнения работ, с требованием о возврате неосвоенного аванса в размере 66 388 543,47 рублей.

            Истец полагая, что вышеназванное решение является незаконным, принято ответчиком в отсутствие правовых оснований, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта недействительным и о применении последствия  недействительности односторонней сделки в виде признания Государственного контракта №40 от 12.08.2022 г. на выполнение  государственных работ для нужд Астраханской области действующим.

   Частями 1 и 2 статьи 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

     Суд квалифицирует отношения сторон как регулируемые общими нормами ГК РФ об обязательствах, положениями главы 37 ГК РФ, регулирующей правоотношения при договорах подряда, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ). 

Согласно Решению Заказчиком выявлены несоответствия требованиям Контракта выполненных ООО «ИТАЛБЕТОН»  обязательства по контракту исполнило не в полном объеме. Выполнены работы на общую сумму 148.654.703,16 руб., не выполнены работы на сумму 72.425.436,84 руб., неотработанный аванс составляет в сумме 66.388.543,47 руб.. Работы на объекте не ведутся.

Подрядчиком ООО «ИТАЛБЕТОН» нарушены сроки по государственному контракту №40 от 12.08.2022 г., что не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.1.1 Контракта и части 1 статьи 708 ГК РФ. 

В связи с чем, по вине Подрядчика Заказчиком не получен результат, на который он рассчитывал.

Основанием отказа ответчиком указано на нарушение срока выполнения работ и  условий контракта. 

По мнению истца, данные доводы не соответствуют действительности, в иске истец указал, что предусмотренные Контрактом сроки выполнения работ значительно затянулись по причинам, вызванным обстоятельствами, на которые подрядчик при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

Так, ввиду того, что заказчик необоснованно отказывал в увеличении цены контракта, 25 августа 2023г. подрядчик был вынужден обратиться в Арбитражный суд Астраханской области с исковыми требованиями о продлении сроков исполнения и увеличении цены Контракта, в связи с удорожанием стоимости материалов и оборудования, увеличением уровня инфляции, рыночных или нормативно установленных индексов цен, коэффициентов (на основании положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства детского сада-яслей на 120 мест по адресу: 

<

...> а районе дома №18,- номер 30-1-1-2-048336-2023).

Фактически подрядчик в течение всего периода судебного разбирательства (с 01.09.2023г. по 27.11.2023г.) был лишен возможности в нормальном режиме выполнять, предъявлять к приемке заказчику результаты работ (по мере их выполнения) и получать соответствующее финансирование, поскольку стоимость работ является существенным условием договора и наличие у сторон спора о цене Контракта создавало препятствия в его исполнении.

Цена Контракта была изменена (увеличена), а общий срок выполнения работ продлен Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.11.2023г. по делу №А06-7996/2023, вступившим в законную силу 27.12.2023г.

В период с 27.11.2023г. по 30.04.2024г. подрядчик из-за формализма со стороны заказчика был лишен возможности исполнять обязательства по Контракту в нормальном производственном режиме (выполнять и осуществлять сдачу-приемку работ) в отсутствие оформленных со стороны заказчика и подписанных сторонами (на основании решения суда) Дополнительных соглашений об изменении сметной стоимости выполняемых работ, несмотря на Решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.11.2023г. по делу №А06-7996/2023.

Так, дополнительное соглашение №4 к Контракту №40 об изменении цены Контракта было подписано только 26.02.2024г. (т.е. спустя 3 месяца с момента вынесения судом решения). Позднее же были оформлены Дополнительное соглашение №5 от 05.04.2024г. (с уточнением лимитов финансирования), Дополнительное соглашение №6 от 10.04.2024г. (об изменении графиков выполнения работ и оплаты, сметы), Дополнительное соглашение №7 от 23.04.2024г. (с уточнением лимитов финансирования), Дополнительное соглашение №8 от 23.05.2024г. (с уточнением графиков выполнения работ и оплаты, а также сметы), Дополнительное соглашение №9 от 16.07.2024г. (об изменении порядка расчетов).

   Ввиду вышеуказанных фактов просрочки исполнения обязательств со стороны ответчика, ООО «ИТАЛБЕТОН» повторно обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с требованием об изменении условий Контракта в части установленного срока выполнения работ (его очередном продлении).

   Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2024г. по делу №А06-3574/2024 в удовлетворении исковых требований об очередном продлении сроков работ было отказано, поскольку Федеральным законом №44-ФЗ допускается лишь однократное изменение существенного условие Контракта, что уже было реализовано ранее (решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-7996/2023).

  Таким образом, по мнению  истца, вина ООО «ИТАЛБЕТОН» в нарушении сроков выполнения работ отсутствует. Невозможность выполнения работ в срок обусловлена исключительно действиями ответчика.

            Возражая по исковым требованиям, ответчик указал, что Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от контракта в связи с невыполнением Подрядчиком своих обязательств в установленный контрактом срок, с даты заключения контракта и до вступления в законную силу решения Заказчика об одностороннем расторжении контракта, сведения об исполнении контракта от Подрядчика к Заказчику не поступали, документы о приемке выполненных работ в информационной системе не  размещались.

     В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств, не допускаются. 

     В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 720 ГК РФ). 

   В соответствии со ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

   В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

   На основании п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

   В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

   Согласно п. 1.1. Контракта Подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки обязуется выполнить проектно-сметную документацию и строительно-монтажные работы (выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, разработку рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, поставку оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта) по объекту: «Строительство детского сада-ясли на 120 мест по адресу: 

<

...> в районе дома №18», (далее — Объект) включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации с проверкой достоверности определения сметной стоимости Объекта, выполнение строительно-монтажных работ, поставку и монтаж необходимых материалов, изделий, оборудования, включая ввод в эксплуатацию объекта, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом. 

   Цена контракта была установлена - 170 437 577,68 руб. Контрактом предусмотрено авансирование в размере 5% от цены контракта: 8 521 878,88 руб. 

   Сроки выполнения работ были установлены: до 11.12.2022г Дополнительными соглашениями к контракту внесены изменения, а именно: 

   Дополнительным соглашением №2 от 17.10.2022г увеличена сумма авансового платежа до 89,51% от цены Контракта что в сумме составило 152 558 675,78 руб.который был перечислен Подрядчику. 

   Дополнительным соглашением № 3 от 18.11.2022 сроки выполнения работ по контракту продлены до 01.09.2023г. 

   Дополнительным соглашением № 4 от 26.02.2024 на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 27 ноября 2023 года по делу №А06-7996/2023 сроки выполнения работ продлены до 30.04.2024г. 

   Дополнительным соглашением №5 от 05.04.2024г на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 27 ноября 2023 года по делу №А06-7996 цена Контракта увеличена до 221 080 140,00 руб. 

   Однако, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика,  ни увеличение цены контракта, ни авансирование, ни продление сроков выполнения работ не привели к исполнению Подрядчиком взятых на себя обязательства.  Объект на сегодняшний день не построен, вследствие чего заказчиком на основании п. 5.2.18. контракта, 28.12.2024г было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

   При этом согласно условиям Контракта (п. 14.10.2): «Если подрядчик в течение трех календарных дней с момента начала работ, предусмотренного п.3.1 настоящего контракта не приступает к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков (ст.715 п.2 ГК РФ)». 

   В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

   В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются в первую очередь нормы Закона № 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ. 

   В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

   В п. 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права. 

   В рассматриваемом случае Подрядчиком ООО «ИТАЛБЕТОН» нарушены сроки по государственному контракту №40 от 12.08.2022 г., что не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.1.1 Контракта и части 1 статьи 708 ГК РФ. 

   Согласно п. 46 технического задания Приложение №1 к Контракту проектно-сметную, рабочую документацию и результаты инженерных изысканий Подрядчик передает Заказчику: 

   1. На электронном носителе: 

   - в редактируемом формате ( dwg doc и др.) и РDF; 

   - сметную документацию в формате хm1 (МО Ехе1);      

   - сметную документацию в формате gsfx (ПК «ГРАНД-Смета») и прочих форматах при выполнении сметных расчетов в специализированных программах. 

   2. На бумажном носителе: 

   - проектную документацию - 4 экз.; 

   - рабочую документацию — 4 экз.; 

   - результаты инженерных изысканий - 2 экз. 

   - положительное заключение (подписанное, с гербовой печатью) экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий — 2экз. 

   Однако данную документацию ООО «ИТАЛБЕТОН» в должном составе передал ГКУ АО «УКС АО» только 20.04.2024 г. спустя 1 год 8 месяцев 9 дней со дня заключения контракта. 

   В рамках рассмотрения дела А06-7995/2023 и А06-7996/2023 установлено, что в ходе исполнения Государственных контрактов возникли затруднения по принятию проектов как типовых, в связи с тем что, при наличии протокола заочного заседания Нормативно-технического совета по признанию проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования за №548- ПРН-ОД от 28.07.2020г.‚ отсутствовал приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании проектной документации типовой проектной документацией. Указанный приказ Минстроя России за №811/пр был принят 30 сентября 2022 г., и данное обстоятельство повлияло на сроки исполнения Государственных контрактов. 

   Данный факт произошел, в том числе, из-за отсутствия у ООО «ИТАЛБЕТОН» справки ГИПа (главный инженер проекта) о разделах, которые не подвергаются изменениям и полностью соответствуют проекту повторного применения. 

   Данную справку Подрядчик получил 11.07.2023 г. от общества с ограниченной ответственностью ”Инжгеопроект», что, в свою очередь, повлекло задержку в экспертизе проекта. 

   Возражая против доводов истца относительно допущенного формализма со стороны Заказчика, вследствие чего подрядчик был лишен возможности исполнять обязательства по Контракту, представитель ответчика указал, что согласно дополнительному соглашению от 17.10.2022 г. №2 к Контракту авансовый платеж составлял 89,5 % от цены Контракта в сумме 152 558 675,78 руб., соответственно, выполнять работы ООО «ИТАЛБЕТОН» мог и обязан был в соответствии с принятыми обязательствами.. 

   Согласно п. 2.5. Контрактов №40, и п. 2.6 Контракта №41 после сдачи приемки в полном объеме результатов проектных работ Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней составляет и представляет в виде дополнительного соглашения к Контракту, с учетом положений пункта 2.3 Контракта, смету на реализацию Контракта (далее — Смета контракта) по форме Приложения № 5 к Контракту, График выполнения строительно-монтажных работ по форме Приложения № 3 к Контракту, График оплаты выполненных работ по форме Приложения № 4 к Контракту. Заказчик рассматривает представленное Подрядчиком дополнительное соглашение, предусмотренное настоящим пунктом Контракта, в течение 5 (пяти) рабочих дней и подписывает его, либо направляет в этот же срок Подрядчику мотивированный отказ от подписания дополнительного соглашения, с указанием соответствующих недостатков. Подрядчик устраняет недостатки, указанные Заказчиком в течение 3 (трёх) рабочих дней и вновь направляет Заказчику для подписания дополнительное соглашение к Контракту в соответствии с условиями настоящего пункта Контракта. 

   Соответственно, обязанность по предоставлению Сметы контракта возлагается на ООО «ИТАЛБЕТОН». 

   Согласно дополнительному соглашению № 8 от 23.05.2024 г. к Контракту №40 Общество направило Смету контракта письмом от 13.05.2024 исх. № 34/05-24. 

   Таким образом, вина в затягивании сроков подписания дополнительного соглашения (по Смете контракта) лежит на самом подрядчике.

   Согласно п. 1.3. от. 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотренные частью 1 настоящей статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона. 

   В соответствии с п. 12.1, 12.3, 12.6 Контрактов Условием заключения Контракта является предоставление Подрядчиком обеспечения исполнения Контракта. Размер обеспечения исполнения настоящего Контракта установлен в размере 5,0% от цены Контракта. Срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный Контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения.             Согласно письмам от 09.01.2024 г. №02/01-24 от ООО «ИТАЛБЕТОН» 27.12.2023 г. «подрядчиком был получен проект дополнительных соглашений на продления срока выполнения контракта и увеличение цены Контрактов, а так же, что ими ведется активная работа по формированию необходимого пакета документов по заявке для получения банковских гарантий». 

   Новую банковскую гарантию ООО «ИТАЛБЕТОН» оформил 26.02.2024 г. (спустя 2 месяца с момента получения от ГКУ АО «УКС АО» проектов дополнительных соглашений).           В период строительства от ГКУ АО «УКС АО» неоднократно направлялись письма  об отставании от графика выполнения работ письма - №04-396 от 14.02.2023, №05-1260 от 19.04.2023, №04—3247 от 05.10.2023, №04-209 от 31.01.2024, №04-523 от 27.02.2024 , №04-797 от 25.03.2024, №04- 1121 от 22.04.2024, №04-1263 от 08.05.2024, №04-1544 от 03.06.2024, №04- 1974 от 10.07.2024, №04-2226 от 05.08.2024, №04-2949 от 15.09.2024, №04- 3065 от 07.10.2024. 

   Низкий темп работ обусловлен малым количеством рабочей силы и низким темпами работы. Ответа на данные письма не поступало, также как и не сообщалось о проблемах в работе.   

   Кроме того, начало строительных работ было без разрешения на строительства, что подтверждается требованием №05-1260 от 19.04.2023 г. ГКУ АО «УКС АО» о прекращении строительные работы, до получения разрешения на строительства, представлением Службы строительного надзора Астраханской области от 24.07.2023 г. 

   Ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства. 

   Производил возведение стен с нарушением норм строительства. Так письмом №04-4154 ГКУ АО «УКС АО» сообщает ООО «ИТАЛБЕТОН» о нарушениях: 

   - Несущая стена в оси И-4/9 имеет отклонение от вертикали свыше Допустимого 50-60мм. На каждые 10 м.; 

   - Нарушен тычковый и ложковый ряд в кладке; 

   - Не возможно определить перевязку кирпичной кладки; 

   - Кирпичная кладка выполнена с нарушением технических норм, швы в некоторых местах достигает до 30 мм. При норме 15 мм., вместе с тем вертикальные швы остались вовсе без раствора; 

   - Перегородки имеют вертикальные отклонения до 50 мм; 

   - Стены коридора не соответствуют проекту, горизонтальные швы не ровные имеют просадку; 

   - Вентиляционные каналы в несущей стене не соответствует проектным размерам.             Письмом 04-4252 от 07.12.2023 г. ГКУ АО «УКС АО» сообщает ООО «ИТАЛБЕТОН» о приостановке работ в осях И-4/9 из за нарушения целостности поверхности кирпичной кладке. 

   В апреле 2024 г. АО «Астраханоргтехникводстрой» выдала техническое заключение в котором указанно - «так как на первом этаже использовался качественный кирпич, в допустимых погодных условиях, то проблема заключается только в растворе и укладке, на втором этаже плюс использование кирпича и раствора низкого качества»

Данные дефекты были устранены ООО «ИТАЛБЕТОН» согласно акту от 24.06.2024 г.       Таким образом, из-за нарушений норм строительства ООО  «ИТАЛБЕТОН» с ноября 2023 г. (момент фиксации нарушений) и до 24.06.2024 г. было затянуто  время выполнения работ по кладке кирпича. 

   Неоднократно ООО «ИТАЛБЕТОН» предоставляли документы для принятия работ с нарушением, в чем им было мотивированно отказано: 

   По контракту №40 письмами от 18.04.2024, №04-164 от 06.06.2024, №04-1612 от 06.06.2024, №04-1812 от 27.06.2024, №04-1858 от 02.07.2024, №04-2168 от 29.07.2024, №04-2452 от 26.08.2024, №04-2480 от 28.08.2024, №07-1091 от 18.04.2024, №04-2345 от 13.08.2024. 

   Отказ в принятии работ был по вине Подрядчика, что так же повлияло на сроки исполнения. 

   По состоянию на 28.12.2024 г. ООО «ИТАЛБЕТОН» обязательства по контракту исполнило не в полном объеме. Выполнены работы на общую сумму 148 654 703,16 руб. Таким образом, не выполнены работы на сумму 72 425 436,84 руб., неотработанный аванс составляет в сумме 66 388 543,47 руб. 

   Работы на объекте не ведутся. 

   По Контракту №40 у ООО «ИТАЛБЕТОН» имеется неисполненные требования об уплате неустоек (штрафов, пеней):  

- Требование от 17.02.2023 г. №05-434 об уплате пени на сумму 134 768,62 руб.;          

- Требование от 01.08.2023 г. №05-2470 об уплате пени на сумму 427 148,00 руб.;        

- Требование от 24.08.2023 г. №05-2692 об уплате штрафа в размере 100 000,00 руб.;   

- Требование от 27.09.2024 г. №05—2973 об уплате пени на сумму 2346381,31 руб.;    

- Требование от 02.12.2024 г. №05-3552 об уплате пени на сумму 21991141,64 руб.;     Данный факт также свидетельствует о нарушении Подрядчиком сроков выполнения работ и условий контракта.

   Доказательств выполнения работ по контракту в указанный срок  истцом (Подрядчиком)  не представлено.

   При заключении Контракта и подписании Дополнительных соглашений Подрядчик имел сведения о сроках выполнения работ по контракту, об условиях выполнения работ и о календарных датах выполнения работ. 

            Таким образом, материалами дела подтверждается, что  состоянию на дату вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от контракта  не выполнены работы, предусмотренные контрактом в установленный срок и  в полном объеме, результат работ в виде сдачи объекта не достигнут.

            При этом суд отклоняет доводы представителя истца относительно преюдициальности судебного акта по делу №А06-3574/2024 в той части, что суд согласился с доводами истца о том, что нарушение сроков исполнения государственного контракта было допущено по причине недобросовестного поведения ответчика. В данном случае суд учитывает, что согласно заявленному в рамках дела №А06-3574/2024 требованию истец просил внести изменения в контракт и продлить срок до 31.10.2024г., в удовлетворении данного требования было отказано. При этом как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании самим представителем истца, работы не были выполнены, в том числе и в тот срок, до которого истец просил продлить, то есть обращаясь с соответствующим требованием, Общество не смогло уложиться и в этот срок, при этом решение об одностороннем отказе было принято ответчиком лишь 28.12.2024 года. На вопрос суда относительно того, какие обстоятельства не позволили исполнить обязательства по контракту с указанного периода и до момента принятия решения об одностороннем отказе, представитель истца пояснить не смог. 

            Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается нарушение Подрядчиком срока выполнения работ, суд приходит к выводу о том, что уведомление ответчиком истца об одностороннем отказе от исполнения Контракта признается правомерным действием, правовым последствием которого является расторжение Государственного контракта № 40 от 12.08.2022 и прекращение возникших из него обязательств.

   Поскольку факт ненадлежащего выполнения работ и нарушение сроков их выполнения, повлекший отказ от Контракта, установлен судом на основании представленных доказательств, следовательно, в удовлетворении требования ООО «ИТАЛБЕТОН» следует отказать.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

При этом определением суда от 29.04.2025 года по настоящему делу по ходатайству заявителя были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" от 28.12.2024 об отказе от исполнения Государственного контракта №40.

В соответствии с ч.5 ст. 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В связи с изложенным принятые определением суда от 29.04.2025 года обеспечительные меры подлежат отмене.

  Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на  истца.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Обеспечительные меры, принятые в соответствии с определением суда от 29.04.2025г. о приостановлении действия решения Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» от 28.12.2024 года об отказе от исполнения государственного контракта №40 от 12.08.2022 года до рассмотрения настоящего спора по существу, отменить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.Н. Аюпова