/

 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-15692/2017-АК

г. Пермь

20 декабря 2017 года

Дело № А60-34414/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2017 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Щеклеиной Л.Ю.

судей Васевой Е.Е., Муравьевой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Державиной А.В.

при участии:

от заявителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, городе Полевском и в Сысертском районе (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565) - не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» (ИНН 6670382797, ОГРН 1126670021477) - Лузенина Т.В., предъявлен паспорт, доверенность от 02.03.2017;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл»

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 13 сентября 2017 года 

по делу № А60-34414/2017,

принятое судьей Колосовой Л.В.,

по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, городе Полевском и в Сысертском районе 

к обществу с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» 

о привлечении к административной ответственности, 

 

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, городе Полевском и в Сысертском районе (далее - административный орган, заявитель, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» (далее - общество, заинтересованное лицо, ООО «Фокус-Ритейл») к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13 сентября 2017 года (резолютивная часть решения объявлена 12.09.2017) заявленные требования удовлетворены: общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части квалификации правонарушения, привлечь ООО «Фокус-Ритейл» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо выражает свое несогласие с вменяемым административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ; вину по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ общество признает. Указывает, что протоколы отбора проб от 31.10.2016, 11.11.2016, 10.11.2016 не могут быть использованы в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку получены с нарушением закона; протоколы лабораторных испытаний № № 31710, 31715, 31716, 22615 и экспертные заключения № № 31710, 31715, 31716, 22615 также не являются допустимыми (надлежащими) доказательствами; взятие проб произведено с нарушением методики исследования; при проведении лабораторных исследований не применялись специальные технические средства рН-метр, рН-баланса. Считает, что событие и состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ материалами дела не подтвержден. В судебном заседании представитель общества на доводах жалобы настаивал.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направил, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

       Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании распоряжения № 01-01-01-03-15/23674 от 19.10.2016, распоряжения о продлении сроков проведения плановой выездной проверки № 01-01-01-03-15/27256 от 24.11.2016  в  период  с  27.10.2016  по  22.12.2016  проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Фокус-Ритейл» (адрес регистрации: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 4), осуществляющего деятельность на объектах: Гипермаркет «Райт» (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 149; ул. 40 лет ВЛКСМ, 38е), магазин «Райт-Сити» (г. Ревда, ул. П. Зыкина, 12) с производственными цехами на предмет соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании.

В ходе проверки установлено, что 22.12.2016 ООО «Фокус-Ритейл» при осуществлении деятельности в магазинах по вышеуказанным адресам допустило многочисленные нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям (ч.1 ст.14.43 КоАП РФ) а именно:

Гипермаркет «Райт» (г. Екатеринбург, ул. 40 лет ВЛКСМ, 38е)

1. обществом не обеспечено прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу медицинских обследований работников, занятых на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а именно: в личных медицинских книжках отсутствуют данные ежегодного осмотра наркологом, психиатром (с установленной периодичностью 1 раз в год) у продавцов Лавровой Л., Белоусовой Н., Палачек О., грузчиков Джураева Р., Терах А., кассира Оносовой Н., менеджеров МарченкоМ., Зуевой С, повара Ефремовой Н., фасовщицы Акобян Л. (ксерокопии личных медицинских книжек прилагаются), что является нарушением п. 6 ст. 11 TP ТС 021/2011, а также п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».       

Предприятие общественного питания с производством полуфабрикатов, кулинарной продукции, мучных изделий (620142, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта 149)

1.  В разделе «Введение» руководства системы менеджмента безопасности пищевой продукции, основанного на принципах ХАССП РСМБПП ТС МН-Р 01-2014, утвержденного Ген. директором ООО УК «РМ-Консалт», директором ООО «Фокус-Ритейл» Ю. Н. Шуровым, указан только один адрес местонахождения универсама с собственным производством: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 4. 

Фактически, при обследовании объекта: универсам «Райт» ООО «Фокус-Ритейл» по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 149, установлено, что по указанному адресу находятся производственные помещения, где осуществляется приготовление и реализация продукции собственного производства непосредственно по месту изготовления продукции (хлебобулочные изделия, кулинарные изделия, мясные и рыбные полуфабрикаты). 

Однако, место и адрес производственных помещений (универсам «Райт», г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 149) в руководстве системы менеджмента безопасности пищевой продукции, основанное на принципах ХАССП РСМБПП ТС МН-Р 01-2014, утвержденном Ген. директором ООО УК «РМ-Консалт», директором ООО «Фокус-Ритейл» Ю.Н. Шуровым - не отражены. Также, отсутствует приказ о внедрении процедур, основанных на принципах ХАССП и создании рабочей группы в подразделении ООО «Фокус-Ритейл» по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 149, что является нарушением п. 2 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

2.   Не соблюдаются требования к безопасности используемого производственного оборудования. Проверка силы магнита в магнитном сепараторе мукопросеивателя «Каскад» и очистка магнитной пластины - не осуществляются. В соответствии с п. 5.3 Руководства по эксплуатации установки «Каскад», не реже одного раза в смену необходимо производить очистку магнитной пластины устройства магнитной сепарации муки. Сход с магнитной пластины необходимо укладывать в пакет и сдавать в лабораторию, где он регистрируется в специальном журнале. Данная процедура не отражена в Руководстве системы менеджмента безопасности пищевой продукции, основанное на принципах ХАССП РСМБПП ТС МН-Р 01-2014, утв. Ген. директором ООО УК «РМ-Консалт» директором ООО «Фокус-Ритейл» Ю.Н. Шуровым 25.12.2014г. (Приложение Е, обязательное). Отсутствие надлежащего контроля за качеством магнита в магнитном сепараторе, в т.ч. его силы и чистоты, может создать физическую опасность для здоровья человека путем попадания металлопримесей в пищевую продукцию, что является нарушением п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. Юридическим лицом не соблюдаются требования к температурным условиям хранения кулинарной продукции в цехе. Готовые кулинарные изделия из мяса птицы жареные, прошедшие тепловую обработку и подвергнутые быстрому охлаждению до температуры равной +5 гр. С в 10.00 часов (время окончания охлаждения), о чем свидетельствует отметка в листе качества на продукцию, произведенную 31.10.2016г., в течение двух часов находились в горячем цехе при комнатной температуре (при обследовании объекта в 12.00 часов продукция хранилась открыто на рабочей поверхности стола в горячем цехе). Таким образом, не соблюдаются температурные условия хранения пищевой продукции после ее принудительного быстрого охлаждения, а именно: продукция хранится при более высокой температуре, чем это регламентировано требованиями Международного стандарта (ГОСТ 30390-2013), Санитарного законодательства, а также Стандарта организации (СТО 30834754-0035-2012). Отсутствует надлежащий контроль за условиями хранения готовой к употреблению пищевой продукции, а также сроками передачи готовых кулинарных изделий из горячего цеха в торговый зал, что является нарушением п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

4. В мучном цехе оборудование расположено без соблюдения поточности технологического процесса, имеют место быть встречные потоки и перекресты сырья и готовой продукции, а именно: тестоделительно-округлительная машина для деления и последующего округления тестовых заготовок (сырья) установлена в зоне упаковки уже готовой к употреблению продукции. Отсутствует подготовительное отделение для подготовки сырья к производству. В производственном помещении (мучной цех) осуществляется хранение сырья (соль, пряности и др.) в промышленной упаковке, а не во внутрицеховой таре, что является нарушением п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

5.  ООО «Фокус-Ритейл» не осуществляется контроль за эффективностью работы системы вентиляции (механической). На имеющуюся механическую систему вентиляции не представлены: проект вентиляции, утвержденный в установленном порядке, акты осмотра и приемки скрытых работ, протоколы технических испытаний и наладки вентсистем, паспорта вентсистем, что является нарушением п. 2 ст. 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

6. Обществом не созданы условия для обработки (очистки, мойки) внутренних и внешних поверхностей тестомесильных деж, а именно: отсутствует специально выделенный участок (моечная), оборудованный подводкой холодного и горячего водоснабжения, сливным трапом с уклоном пола к нему, что является нарушением п. 1 ст. 15 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

7. Юридическим лицом не выполняются требования о техническом регулировании. Изготовитель пищевой продукции (ООО «Фокус-Ритейл») при получении протоколов лабораторных испытаний в рамках производственного контроля, свидетельствующих о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, не уведомил об этом орган государственного контроля (Южный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области). 

В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» изготовитель, которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации. В соответствии с п. 14.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции повторно исследуется удвоенное количество образцов, проводится дополнительный контроль производства по ходу технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды и воздуха, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений. При получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований разрабатываются и проводятся необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Так, при получении протокола лабораторных испытаний № 9860 от 31.05.2016г., свидетельствующего о несоответствии пробы (полуфабрикат из мяса птицы рубленый охлажденный «Фарш куриный», дата изготовления 19.05.2016г., изготовитель ООО «Фокус-Ритейл») требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены патогенные микроорганизмы (Salmlnella гp.D Enteritidis), при величине допустимого уровня - не допускается наличие в 25 гр.), изготовителем продукции не были приняты меры по информированию Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Повторные лабораторные испытания этой же партии продукции проведены не были, принятые юридическим лицом (ООО «Фокус-Ритейл») меры, направленные на устранение выявленных нарушений - не представлены. Обществом с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» проведены повторные лабораторные испытания данной продукции (полуфабрикат из мяса птицы рубленый охлажденный «Фарш куриный»), но уже другой партии (дата выработки 15.06.2016г.), результат лабораторных испытаний: проба соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (патогенные микроорганизмы не обнаружены), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 12075 от 20.06.2016.

При получении протокола лабораторных испытаний № 9851 от 31.05.2016г., экспертного заключения, свидетельствующих о несоответствии пробы (готовое кулинарное изделие «Терпуг с дымком», дата изготовления  19.05.2016г., изготовитель ООО «Фокус-Ритейл») требованиям TP ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (в 1,0 гр. обнаружено S.aureus), при величине допустимого уровня - не допускается наличие в 1,0 гр.), изготовителем продукции не были приняты меры по информированию Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Повторные лабораторные испытания этой же партии продукции проведены не были, принятые юридическим лицом (ООО «Фокус-Ритейл») меры, направленные на устранение  выявленных нарушений - не представлены. Обществом с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» проведены повторные лабораторные испытания данной продукции (готовое кулинарное изделие «Терпуг с дымком»), но уже другой партии (дата выработки 15.06.2016г.), результат лабораторных испытаний: проба соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (наличие S.aureus в 1,0 гр. не обнаружено), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 12081 от 20.06.2016г.

Общество с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл», осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, своевременно не проинформировало Южный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о результате лабораторного исследования пробы воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, что является нарушением п. 2.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: при получении протокола лабораторных испытаний № 2690 от 19.02.2016г., свидетельствующего о несоответствии воды питьевой из разводящей сети после фильтра требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 16 бактерий в 100 мл, при величине допустимого уровня - полное отсутствие бактерий в 100 мл). Результат повторных лабораторных испытаний воды из разводящей сети, а также принятые юридическим лицом (ООО «Фокус-Ритейл») меры, направленные на устранение выявленных нарушений - не представлены, что является нарушением ч. 1 п.2ст. 12 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

8. Юридическим лицом не соблюдаются требования к организации производственных помещений, а именно: в мясном цехе на стене имеются сколы плитки, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ч. 2 п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011  «О  безопасности   пищевой   продукции».        

9.  ООО «Фокус-Ритейл» не соблюдаются требования к моющему оборудованию, а именно: моечные ванны в производственном помещении недостаточной объемной вместимости (посуда, емкости, листы для запекания по размеру намного больше, чем объемы моечных ванн), в связи с чем невозможно проводить качественную обработку данного оборудования и является нарушением ч. 2 п. 1 ст. 15 TP ТС 021 /2011 «О безопасности пищевой продукции».

Гипермаркет «Райт» (620142, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 149)

1. в отношении ООО «Фокус-Ритейл» произведен отбор образцов продукции детского ассортимента, а именно: 27.10.2016  были отобраны пробы игрушек (Шар воздушный: набор шаров пастель Радуга, 25 см, 50 шт. - 1 уп., арт. 1111-0029 «веселая затея») с целью оценки соответствия маркировки и безопасности товара требованиям технических регламентов.

По результатам экспертизы маркировки 10.11.2016, согласно экспертному заключению № 02-01-12-11/4653, установлено, что проба 12713, информация, нанесенная на маркировку игрушки (Шар воздушный: набор шаров пастель Радуга, 25 см, 50 шт. - 1 уп, арт. 1111-0029 «веселая затея». Страна -изготовитель: Бельгия. Изготовитель: Белбал, Поставщик ЗАО «Европа уно траде», 113105, г. Москва, Нагорный пр., 7) не соответствует требованиям

-  п. 5.1, ст. 4 Технического регламента таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», а именно маркировка не легко читаемая, на части информации, нанесенной на бумажный стикер, об изготовителе и поставщике текст не четкий, не поддается легкому прочтению, имеются участки текста, забитые краской, расположение стакера на картонной упаковке не позволяет достоверно прочитать информацию о поставщике;

-  п. 5.4, ст. 4 Технического регламента таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», а именно на маркировке товара отсутствует предупредительная информация. На игрушке - Шар воздушный: набор шаров пастель Радуга, 25 см, 50 шт. - 1 уп, арт. 1111-0029 «веселая затея» не предназначенной для детей в возрасте до 3-ех лет - отсутствует условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы.

Также в ходе лабораторных исследований 21.11.2016 установлено, что игрушка - Шар воздушный: набор шаров пастель Радуга, 25 см, 50 шт. - 1 уп, арт. 1111-0029 «веселая затея» - не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» по показателю Индекс токсичности (с использованием в качестве тест-объекта спермы крупного рогатого скота), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 12713 от 21 ноября 2016 г., выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», экспертным заключением № 02-01-12-11/4804.

По результатам токсиколого-гигиенического исследования 21.11.2016 г. установлено, что продукция - Шар воздушный: набор шаров пастель Радуга, 25 см, 50 шт. - 1 уп, арт. 1111-0029 «веселая затея». Страна - изготовитель: Бельгия  не соответствует требованиям по показателю индекс токсичности (с использованием в качестве тест-объекта спермы крупного рогатого скота) составило 40, 5 %, при величины допустимого уровня 70-120 %.

       2. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней своевременно и в полном объеме не проводятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, а именно:

      - в личной медицинской книжке сотрудника отсутствует отметка о прохождении отоларинголога (ежегодно): Кузнецова Е.Г., Фаптхуллоев М.М., Трошина В.А., Кубанычбек К.Б., Ходиев А.А.;

      - в личной медицинской книжке сотрудника отсутствует отметка о прохождении стоматолога (ежегодно): Муродов A.M., Кузнецова Е.Г., Фатхуллоев М.М., Трошина В.А., Ходиев А.А.;

      - в личной медицинской книжке сотрудника отсутствует отметка о прохождении дерматовенеролога (ежегодно): Муродов А.М., Додиев А.А., Трошина В.А., Фатхуллоев М.М.

      - в личной медицинской книжке сотрудника отсутствует отметка о прохождении терапевта (ежегодно): Кузнецова Е.Г., Трошина В.А., Муродов A.M.

     - в личной медицинской книжке сотрудника отсутствует отметка о прохождении психиатра, нарколога (ежегодно): Стасенко Л.М., Порубай О.Н., Трошина В.А., Ходиев А.А., Круглова СБ., Сулейманов А.А., Тастимуллин В.Д., Чехлатова А.Н. Юсупов Б.Б., Хожиев Р.Ш., Аптрахманова Р.А., Орзиева A.M., Муродов А.М, Кузнецова Е.Г., Фатхуллоев М.М., Кузнецов П.А., Кубанычбек К.Б., Мансуров У.Ж.

      - отсутствует ежегодное обследование на гельминтозы у сотрудника Середникова Т.Ю. (последняя дата обследования: 01.03.2004г., отсутствует за период с 2005-2016).

      - отсутствует ежегодное флюорографическое обследование у сотрудника Никитина А., что является нарушением п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

      3. Обществом нарушаются требования, предъявляемые к хранению пищевой продукции:

      - в торговом зале гипермаркета «Райт» не соблюдаются температурные условия хранения охлажденной рыбной продукции, находящейся на хранении на открытой охлаждаемой поверхности во льду, а именно: охлажденная рыбная продукция (форель, семга и др.), где указано, что требуемая температура хранения данной продукции от -1+2 гр. С, при этом фактическая температура хранения, измеренная поверенным средством измерения - термометр Checktemp 1, зав. № 2155 составила в первом случае + 9.0 гр. С, во втором + 7.3 гр.С. (измерение температуры осуществлялось в течение 5 минут, с интервалом времени между измерениями 25 минут);

      - в торговом зале гипермаркета «Райт» в охлаждаемом холодильном оборудовании, где осуществляется реализация сырной продукции (требуемая температура хранения сырной продукции, указанная изготовителями - от 0 до + 5 гр. С, от 0 до +6 гр. С), при этом фактическая температура хранения, измеренная поверенным средством измерения - термометр Checktemp 1, зав. №2155 составила в первом случае + 9.8 гр. С, во втором + 6.9 гр. С. (измерение температуры осуществлялось в течение 5 минут, с интервалом времени между измерениями 25 минут), что является нарушением п. 7 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

        4. Юридическим лицом нарушаются требования к способам доведения маркировки: в торговом зале гипермаркета «Райт» (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 149) в холодильной горке находилась расфасованная, в отсутствии потребителей, сырная продукция с неполной маркировкой, а именно: на маркировочном ярлыке отсутствует информация о дате изготовления продукта, фактически вместо даты изготовления указана только информация о дате фасовки, что является нарушением ст. 4. п.12 ч.5 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

        Цех по производству хлеба, хлебобулочных изделий (623281, Свердловская область, г. Ревда, ул. Зыкина, 12)

        ООО «Фокус-Ритейл» не соблюдается процедура № 8, а именно: в цехе по производству хлеба, хлебобулочных изделий своевременно не проводится косметический ремонт: на момент проверки 10.11.2016г. на потолке в зоне приема сырья штукатурка частично отслоилась, имеются подтеки. Разделочный инвентарь промаркирован не в соответствии с обрабатываемым продуктом: на момент обследования имеется маркировка «КЦ», что является нарушением п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

        Цех производства салатов и холодных закусок (623281, Свердловская область, г. Ревда, ул. Зыкина, 12)

        1. Не соблюдается процедура № 12, а именно: на момент обследования 10.12.2016г. в цехе производства салатов и холодных закусок в холодильном шкафу осуществляется хранение вареных овощей, компонентов для салатов (отварные морковь, свекла, картофель, яйцо, свежие огурцы, зеленый горошек) (без этикеток (ярлыков) с информацией о продукте (наименование, срок годности), имеется только стикер с датой и временем приготовления, что является нарушением п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

         2. Не соблюдается процедура № 12, а именно: мероприятия по дезинсекции и дератизации осуществляются ежемесячно по договору № 506 от 11.12.2013г. с ООО «ДЕЗ-КОМПЛЕКТ» (действие договора пролонгировано на неопределённый срок), акты выполненных работ представлены. Не проводятся обследования цехов на заселённость грызунами и насекомыми в установленном порядке, что является нарушением п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

         Магазин «Райт – Сити» (623280, Свердловская обл., г. Ревда, ул. П. Зыкина, 12)

        1. Юридическим лицом нарушаются условия хранения пищевых продуктов, на момент проверки в складском помещении при температуре 16 градусов С и относительной влажности 79 % осуществлялось хранение пищевых продуктов:

        -  смесь пряностей «Плов восточный», изготовитель ООО «Айдиго», РФ, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 37, адрес производства - РФ, Свердловская область, г. Березовский, Режевской тракт, 15 км, уч. №14, дата выработки 05.09.2016г., условия хранения согласно информации на этикетке не выше 20 градусов С и относительной влажности не более 75%;

       -   сахар песок рафинированный, изготовитель ООО «Макаронные изделия», РФ, г. Челябинск, ул. Телеграфная, 48, адрес производства, РФ, Челябинская область, г. Копейск, ул. Куйбышева, 37 Б, условия хранения согласно информации на этикетке не выше 40 градусов С и относительной влажности не более 70%;

        -  килька черноморская неразделанная производства ООО «Консервный комбинат Арктика», РФ, Республика Крым, Ленинский район, село Осовины, ул. Первомайская, 20, дата выработки 14.03.2016г., срок годности 15 месяцев, условия хранения от 0 до 20 градусов С, при относительной влажности не более 75%;

        - текстурат соевый «ЧЕЛТЕКС», изготовитель ООО «БОБ», РФ, Челябинская область, Сосновский р-н, п. Есаульский, ул. Трактовая, 1, дата выработки 07.06.2016г., срок годности 12 месяцев, условия хранения согласно информации на этикетке до 30 градусов С, при относительной влажности не выше 75%, что является нарушением п.7 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

        2. Не соблюдаются требования к организации предварительных перед поступлением на работу и периодических медицинских осмотров. Допущены до работы сотрудники, в личных медицинских книжках которых отсутствует отметки:

        - об осмотре отоларингологом и стоматологом: Максунова СВ. (продавец-универсал) последние отметки 06.08.2013 и 13.03.2014, Тихомирова А.С. (пекарь) последние отметки 23.07.2014 и 03.07.2014 соответственно, что является нарушением п.10 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

В ходе проверки администратвиным органом также установлено, что 22.12.2016 ООО «Фокус-Ритейл» при осуществлении деятельности в магазинах по вышеуказанным адресам допустило многочисленные нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ), а именно:

Гипермаркет «Райт» (624042, г. Екатеринбург, ул. 40 лет ВЛКСМ, 38е)

1. 11.11.2016 в торговом зале магазина осуществлялось хранение и реализация потребителям не безопасных пищевых продуктов, не соответствующих требованиям технического регулирования по микробиологическим показателям. По результатам лабораторных испытаний продукции установлено:

- салат охлажденный «Оливье» (изготовитель ООО «Фокус – Ритейл», юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 4, адрес производства: г. Екатеринбург, ул. 40 лет ВЛКСМ,38 е) дата изготовления 11.11.2016 13:00, срок годности 12 ч, не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы) фактически обнаружены в 0,1г при нормативе: не допускается в 0,1 г, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 31710 от 23.11.2016 и экспертным заключением от 23.11.2016г.;

- торт «Йогуртово – фруктовый» черная смородина ТМ «Академия вкуса» массой 0,650 кг, объем партии 4 потребительские упаковки, изготовитель ООО «Ласка» (Республика Татарстан, Тукаевский р-н, с. Шильнебаш, ул. Школьная,51), дата изготовления 09.11.2016г., срок годности 5 суток, не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю Дрожжи, фактически обнаружены в количестве 9,1х10л2 КОЕ/г при нормативе не более 50 КОЕ/г, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 31716 от 23.11.2016 и экспертным заключением от 23.11.2016;

- торт песочный «Пай вишня со сливками» ТМ «Девять островов», объем 430г, изготовитель ООО ПО «9 островов» (г. Екатеринбург, ул. Шефская, 61, кв.173), дата изготовления 10.11.2016, срок годности 120 ч, не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП(колиформы) фактически обнаружены в 1,0 г при нормативе (не допускается в 1,0 г), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 31715 от 23.11.2016 и экспертным заключением от 23.11.2016.

Таким образом, нарушаются требования п. 1 ст. 7 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Предприятие общественного питания с производством полуфабрикатов, кулинарной продукции, мучных изделий (620142, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 149)

Не соблюдаются правила личной гигиены персонала (руки повара, санитарная одежда повара не содержатся в чистоте), а именно:

- в смывах с рук повара Басаргина С.Н. в горячем цехе (проба № 10388/1) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (санитарно-показательная группа микроорганизмов), при величине допустимого уровня: отсутствие микроорганизмов, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 10388 от 09.11.2016 и экспертным заключением № 10388 от 09.11.2016.

Следовательно, обществом нарушаются требования п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Гипермаркет «Райт» (620142, г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 149)

В рамках плановой проверки 31.10.2016 в отношении ООО «Фокус-Ритейл» были отобраны пробы кондитерской продукции для лабораторных испытаний по микробиологическим показателям с целью определения соответствия требованиям технического регулирования. По результатам лабораторных исследований установлено следующее:

- Проба № 22457 «Торт бисквитный «Подарочный», изготовитель: ООО «ФУД СИТИ», дата выработки: 28.10.2016г. сроком годности 5 суток, объем потребительской упаковки 0,930 кг, объемом партии, поступившем на реализацию в магазин 3 шт., не соответствует требованиям прил. 2, п. 1.4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы) (норма: не допускается в 1,0 г, результат: обнаружено в 1,0 г), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 22457 от 09.11.2016 и экспертным заключением от 09.11.2016, и является нарушением ст. 5 п. 4 TP ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Цех по производству мясных и куриных полуфабрикатов (623281, Свердловская область, г. Ревда, ул. Зыкина, 12)

Обществом не соблюдается процедура № 1, а именно: 10.11.2016 в цехе по производству мясных и куриных полуфабрикатов для реализации потребителю изготовлен полуфабрикат мясной, крупнокусковой бескостный, категории А, охлажденный «Говядина тазобедренная часть» не соответствующий требованиям прил. 1 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по показателю КМАФАнМ - фактически обнаружено 2,6 х106КОЕ/г, при норме не более 5х105 КОЕ/г, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 22603 от 16.12.2016 и экспертным заключением № 22603 от 16.10.2016, и является нарушением п. 13 TP ТС  034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

Магазин «Райт - Сити» (623280, г. Ревда, ул. Зыкина, 12)

10.11.2016 в холодильном оборудовании торгового зала магазина на хранении, для реализации потребителям находилась кондитерская продукция, не соответствующая требованиям технического регулирования по микробиологическим показателям: торт бисквитный «Вкусняшка», дата изготовления 08.11.2016г., объем партии 2шт. по 0,5кг, производства ООО «Фуд Сити» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Ломоносова, д. 38), не соответствующий требованиям прил. 2, п. 1.4 ТРТС «О безопасности пищевой продукции» по показателям: дрожжи - обнаружено 1,9x102 КОЭ/г, при норме не более 50 КОЭ/г, КМАФАнМ - обнаружено 1,3x10 5 КОЭ/г, при норме не более 1x10 4 КОЭ/г, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 22591 от 15.11.2016 и экспертным заключением № 22591 от 15.11.2016, и является нарушением ст. 5 п. 4 TP ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Также в холодильном оборудовании торгового зала магазина  на хранении, для реализации потребителям находилась молочная продукция, не соответствующая требованиям технического регулирования по микробиологическим показателям:

-   творог обезжиренный, дата изготовления 08.11.2016г., сроком годности 5 сут., объем партии 2 упаковки по 250г, производства ООО «Талицкие молочные фермы» (Свердловская область, Талицкий район п. Троитский, ул. Мира, д. 87), не соответствует требованиям прил. 8 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателю Дрожжи - фактически обнаружено 1,4x10 , КОЕ/г при норме не более 100 КОЕ/г, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 22615 от 15.11.2016 и экспертным заключением № 22615 от 15.11.2016.

-  Кефир «Деревенский из Талицы» м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 08.11.2016г., сроком годности 5 сут., объем партии 30 шт. по 500г., производства ООО «Талицкие молочные фермы», Свердловская область, Талицкий район п. Троитский, ул. Мира, д. 87, не соответствующий требованиям прил.8 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателю БГКП (колиформы) - фактически обнаружено в 0,1 см3 , при норме не допускается в 0,1 см3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 22608 от 15.11.2016 и экспертным заключением № 22608 от 15.11.2016, и является нарушением п. 30 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Между тем, в ходе проверки установлено, что ООО «Фокус-Ритейл» при осуществлении данной деятельности ранее уже допустило нарушение требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу производства продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, (протоколы об административном правонарушении от 31.03.2016), общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило в законную силу 03.10.2016 дело № А60-А60-34414/2017).

Из чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о том, что юридическое лицо должных выводов для себя не сделало, на путь устранения нарушений указанных требований и недопущения их впредь не встало, и повторно совершило аналогичное административное правонарушение.

По итогам проверки составлен акт проверки от 22.12.2016 и с учетом повторности совершения ООО «Фокус-Ритейл» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 08.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.43 Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводам о наличии состава административного правонарушения и отсутствии процессуальных нарушений и иных обстоятельств, препятствующих привлечению к ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться ряд процедур. 

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (п. 1, 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011).

Согласно п. 13, 14 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны. Продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. 

       В ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Факты выявленных в ходе проверки нарушений (указаны в протоколе об административном правонарушении от 08.06.2017) подтверждаются представленными в дело протоколами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 09.11.2016 № 10388, от 09.11.2016 № 22457, от 16.11.2016 № 22603, от 15.11.2016 № 22591, от 15.11.2016 № 22608, от 23.11.2016 № 31716, от 23.11.2016 № 31715, а также экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний и актом проверки от 22.12.2016.

Из существа допущенных нарушений следует, что они создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, возможность возникновения пищевых отравлений, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Поскольку допущенные нарушения создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, правонарушение правомерно квалифицировано административным органом по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с учетом повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Соответствующие доводы подлежат отклонению.

Факт повторного нарушения юридическим лицом требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки и реализации продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшем причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшем угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, также полностью подтвержден материалами дела и обществом не опровергнут. Оплата штрафа, в подтверждение чего обществом представлено платежное поручение, не влияет на порядок исчисление срока для квалификации административного правонарушения, совершенного повторно.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что установленные факты нарушений так, как они отражены в процессуальных документах административного органа, подтверждаются материалами дела и обществом документально не опровергнуты, что свидетельствует о наличии события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ. При этом суд апелляционной инстанции считает, что нарушения, вмененные административным органом относительно продукции, за качество и безопасность которой должен отвечать производитель (торты, творог, кефир), с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 13.11.2017 №308-АД17-8224 по делу №А53-22089/2016, подлежат исключению из объективной стороны административного правонарушения, что, однако, не влечет изменения ни квалификации правонарушения, объективную сторону которого составляет многоэпизодность нарушений, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, соответственно ни меру ответственности за содеянное.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом своевременно были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

По приведенным мотивам суд апелляционной инстанции считает обоснованным и соответствующим материалам дела вывод суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) ООО «Фокус-Ритейл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, относительно отбора проб и производства экспертиз, применения технических средств, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка указанным действиям административного органа, с которой суд апелляционной инстанции согласен и не усматривает оснований для иных выводов. Данная оценка судом первой инстанции произведена на основе анализа представленных административным органом доказательств и нормативных документов, которыми правомерно руководствовались уполномоченный орган и уполномоченные должностные лица при производстве отбора проб и их исследовании. 

Решение суда первой инстанции о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании.

Наказание за административное правонарушение назначено в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела на основании положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения; кроме того, каких-либо доказательств несоответствия назначенного штрафа имущественному и финансовому положению лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Фокус-Ритейл» не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Правовых оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; таковые признаки в данном случае отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Рассмотрев спор, апелляционный суд приходит к убеждению, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах указанных в ст. 270 АПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, принятого законно и обоснованно, и для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя у суда апелляционной инстанции не имеется.

        Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражный суд Свердловской области от 13 сентября 2017 года по делу № А60-34414/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской областиСвердловской области.

 

Председательствующий

 

       Л.Ю. Щеклеина 

 

Судьи

 

       Е. Е. Васева

 

       Е. Ю. Муравьева