Арбитражный суд Московской области 

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 

«3_0_ » _ _ _ а_п_р_е_л_я_ _ _ 2 0 2 _ 5г . Дело № __А_4_1_-_1_2_0_4_/2_5_ _________ Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2025г.  

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025г. 

 Арбитражный суд Московской области в составе:  

судьи Бобковой С.Ю. 

председательствующего ______________ ______________________________________________ судей (заседателей) __________________ ____________________________________________  

протокол судебного заседания вел ______с_ек_р_е_т_а_р_ь_ с_у_д_е_б_н_о_г_о_ _за_с_е_д_а_н_и_я_ _К_р_ы_л_о_в_а_ _А_.А__. ________ рассмотрев в судебном заседании дело п о иску (заявлению) ______________________________ ___И_П_ _Н_а_у_м_е_н_к_о_ _О_._А_._ _______________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ к _ _ _О_О_О__ «_Э__К_О__П_Р_О__М_С__Е_Р_В_И__С_»_ ______________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ о ___п_р_и_з_н_ан__и_и_ д_о_г_о_в_о_р_а_ н_е_д_е_й_с_т_в_и_т_е_л_ь_н_ы_м_ _ ___________________________________________ при участии в заседании ____________________________________________________________ ___от_ _и_с_т_ц_а_: _ Н__а_у_м_е_н_к_о_ О__.А__. __________________________________________________________ ___от_ _о_т_в_е_тч_и__к_а:_ _ Л__о_м_а_к_и_н_а_ Е__.П__. _д_о_м_.о_т_ _0_1_.0_7_._2_0_2_2_г_. _____________________________________ ___ _______________________________________________________________________________ уст ановил:  

 ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ОО О «ЭКОПРОМСЕРВИС» о признании недействительным договора № 0300-000725-2022/ТКО от 19.05.2022г. на оказание услуг по обращению с ТКО.  

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на мнимый характер сделки, указал, что ИП ФИО1 договор не подписывала, деятельность по адресу, указанному в договоре не осуществляет, отхообразователем не является.  

Ответчик представил отзыв, в котором по иску возражал, указал, что договор заключен в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в порядке п.8.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.  

Ответчик ссылался на наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу № А41-21679/24, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, которым с истца взыскана задолженность по указанному договору.  

Ответчик также заявил о пропуске истцом срока исковой давности для оспаривания сделки.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Правовое регулирование отношений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется с применением положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».  

В соответствии со ст.24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  

Порядок заключения договора установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев,  

предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (п.8(1) Правил).  

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.8(4) Правил).  

К заявке потребителя прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком (п.8(7) Правил).  

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (п.8(11) Правил).  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (п.8(11) Правил).  

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о  

внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (п.8(12) Правил).  

Таким образом, по смыслу указанных нормативных правовых актов, лицом, обязанным заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО и потребителем является отходообразователь/собственник твердых коммунальных отходов - юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы, относящиеся к ТКО, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.  

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Таким образом, акцепт возможен лишь при наличии оферты.  

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.  

При наличии разногласий, возникших при заключении договора, защита нарушенного права стороны осуществляется в порядке статьи 446 ГК РФ путем подачи иска об урегулировании разногласий по договору.  

 В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора  

обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.  

 В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.  

Как усматривается из материалов дела, истец не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в территориальной зоне Регионального оператора - не является собственником или владельцем здания, строения, сооружения, нежилого помещениям или земельного участка в территориальной зоне Регионального оператора, и доказательств обратного истцом, несмотря на соответствующие предложения суда, не представлено.  

 Таким образом, истец не является потребителем (отходообразователем/собственником) твердых коммунальных отходов в понимании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».  

При таких условиях из материалов дела не усматривается оснований для направления региональным оператором истцу предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке п.8(4) Правил, и при рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу о недоказанности факта существования между сторонами договорных правоотношений по обращению с ТКО.  

Как как истец не является лицом, обязанным заключить с ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО, не имеет правового значения факт направления или не направления истцом ответчику возражений о подписании направленного ответчиком проекта договора.  

В настоящем деле истец просит признать договор недействительным (ничтожным), ссылаясь на мнимый характер сделки, поскольку ИП ФИО1 деятельность по адресу, указанному в договоре не осуществляет, отхообразователем не является.  

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.  

Основополагающие принципы арбитражного процесса - равенства, состязательности и равноправия сторон (ст. ст. 7, 8, 9 АПК РФ), принцип справедливого разбирательства, предоставляют обеим сторонам равную возможность реализации своего права на судебную защиту.  

Согласно нормам АПК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом суд не имеет полномочий на самостоятельное изменение фактических оснований иска и определение в связи с этим его иного правового основания, не соответствующего указанным истцом фактическим основаниям заявленного им в установленном законом порядке искового требования, поскольку это влечет определение иного круга обстоятельств, подлежащих доказыванию, чем те, о которых заявлял истец.  

Арбитражный суд не вправе выходить за пределы требований истца, самостоятельно изменяя предмет или основание иска. Такое право предоставляется только истцу.  

С учетом разъяснений пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы подлежат применению.  

Между тем, вопрос правовой квалификации судом спорных правоотношений отличается от рассмотрения и фактически предъявления за истца нового иска с иным предметом и основанием.  

Изменение предмета или основания иска по инициативе суда также не соответствует принципу диспозитивности, вытекающему из статей 1, 9 ГК РФ, согласно которому заинтересованное лицо не может быть ограничено в выборе способа защиты нарушенного права и самостоятельно осуществляет этот выбор по своему усмотрению.  

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 5761/12 высказана аналогичная правовая позиция: часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет только  

истцу право путем подачи ходатайства изменить предмет или основание иска. Процессуальное законодательство не содержит норм, позволяющих суду по собственной инициативе изменять основание заявленного истцом требования.  

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований о признании договора недействительным по основаниям мнимости.  

Так как договор является незаключенным, требования о признании договора недействительным не могут быть удовлетворены судом, так как незаключенный договор не только не порождает последствий, на которые был направлен, но и является отсутствующим фактически ввиду недостижения сторонами какого-либо соглашения, и к нему неприменимы правила об основаниях недействительности сделок (позиция определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.04.2018 № 81-КГ17-31, определения Верховного Суда РФ от 31.03.2016 № 305-ЭС15-16158 по делу № А40-154362/2014).  

Доводы ответчика о наличии вступившего в законную силу судебного акта по делу № А41-21679/24, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, которым с истца взыскана задолженность по указанному договору не влияют на выводы суда в настоящем деле, поскольку предметом настоящего спора является непосредственное оспаривание договора.  

Возражения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для оспаривания сделки не имеют правового значения в настоящем деле.  

Расходы по госпошлине возлагаются на истца. Руководствуясь ст.432 ГК РФ, ст.ст. 102,110 167-170,176 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья Бобкова С.Ю.