АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-5218/2023

г. Киров

26 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года 

В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2023 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610048, 

<

...>)

к  Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610007, 

<

...>)

о взыскании 1 062 650 рублей 66 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Шабалиной А.В., по доверенности от 13.12.2022, 

ответчика-Филатова Д.А., по доверенности от 11.01.2022 № 24,

установил:

Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - ответчик, Управление) о взыскании 1 103 514 рублей 45 копеек, в том числе 1 048 237 рублей 40 копеек долга по государственным контрактам от 19.09.2022 №191 и от 19.12.2022 №285, 55 277 рублей 05 копеек неустойки за просрочку оплат за период с 03.03.2023 по 18.09.2023,  с дальнейшим начислением неустойки с 19.09.2023 по день фактического погашения основной суммы долга.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях статей 10, 25, 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правилах возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на проведение медицинских осмотров, диспансеризации военнослужащих, оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости услуг в размере расходов, затраченных Учреждением на оказание специализированной медицинской помощи работнику Управления ФИО2

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает на то, что спорные услуги были оказаны не в рамках государственных контрактов, поскольку по факту сотруднику Управления оказывалась скорая медицинская помощь, а неспециализированная. При этом проведение взаиморасчетов осуществляется с момента, когда устранена непосредственная угроза жизни больного, здоровью окружающих и возможна транспортировка больного. Вместе  с тем, в данном случае угроза жизни не была устранена, сотрудник Управления скончался, соответственно оснований для взаиморасчетов не имеется. Также ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки в соответствии со  статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Учреждением (исполнитель) и Управлением (государственный заказчик) подписан государственный контракт об оказании медицинских услуг сотрудникам уголовно-исполнительной системы Кировской области от 19.09.2022 №191 (далее – контракт №191) предметом которого является оказание медицинской помощи и иныхмедицинских услуг (далее - медицинские услуги) сотрудникам уголовно-исполнительнойсистемы Кировской области (далее - сотрудники), при отсутствии по месту службы, местужительства (проживания) или иного нахождения медицинских учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы исполнительной власти),или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования, и в неотложных случаях. Государственный заказчик берет на себя обязательство оплачивать затраты, связанные с оказанием медицинских услуг сотрудникам, за исключением платных медицинских услуг (лабораторных, диагностических) не входящих в Тарифное соглашение по оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию па территории Кировской области, а исполнитель - обеспечивать оказание сотрудникам медицинских услуг надлежащего качества (пункт 1.1 контракта №191).

В случаях оказания медицинских услуг сотрудникам по экстренным показаниям, направление не предоставляется (пункт 1.3 контракта №191).

Согласно пункту 1.4 контракта №191 медицинские услуги считаются оказанными после подписания акта об оказании услуг государственным заказчиком или его уполномоченным представителем.

Цена контракта составляет 300 000 рублей 00 копеек, цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе исполнения, за исключением случаев, предусмотренных контрактом. Расчет и обоснование цены контракта содержится в приложении №4, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 3.2 контракта №191).

В соответствии с пунктами 3.4 – 3.4.2 контракта №191 оплата за предоставленные медицинские услуги производится государственным заказчиком в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств платежными поручениями на расчетный счет исполнителя за счет средств федерального бюджета. В соответствии с требованиями законодательства осуществляет авансовый платеж в размере 1% от цены контракта, указанной в пункте 3.2. контракта, что составляет 3 000 рублей 00 копеек, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2022 финансовый год по собственному коду бюджетной классификации, в течение 10 рабочих дней с момента предъявления счета на оплату аванса. Оставшаяся сумма в размер 99% от цены контракта указанной в пункте 3.2. контракта, что составляет 297 000 рублей 00 копеек выплачивается исполнителю в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2022 финансовый год по собственному коду бюджетной классификации после превышения стоимости оказанных медицинских услуг над размером авансового платежа указанного в пункте 3.4.1. контракта, в течение 10 рабочих дней в соответствии с пунктом 3.10. контракта.

Медицинские услуги, оказываемые по настоящему контракту, оплачиваются государственным заказчиком по  тарифам, действующим на момент оказания медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования. Данные тарифы размещены в сети Интернет по адресу: www. koitbms.kirov.ru (пункт 3.5 контракта №191).

Исполнитель после завершения стационарного или амбулаторного лечения (обследования, освидетельствования) сотрудника оформляет: выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием в ней количества и наименования лекарственных средств, полученных при лечении; акт об оказании услуг (форма – приложение №2, являющееся неотъемлемой частью контракта); реестр оказанных услуг (форма - приложение №3, являющееся неотъемлемой частью контракта), и направляет их в 5-тидневный срок государственному заказчику, с указанием своих банковских реквизитов и почтового адреса (пункт 3.6 контракта №191).

Государственный заказчик осуществляет приемку оказанных услуг на соответствие условиям настоящего контракта, в т.ч. в части соответствия объема оказанных медицинских услуг требованиям контракт, проверку документов предусмотренных в пункте 3.6. контракта, в течение 10 рабочих диен с даты получения документов, указанных в пункте 3.6. контракта. По услугам, оказанным на дату с 1 по 20 декабря 2022 года включительно, приемка оказанных услуг на соответствие условиям  контракта, в т.ч. в части соответствия объема оказанных медицинских услуг требованиям контракта, проверка документов, предусмотренных в пункте 3.6. контракта, производится государственным заказчиком по 23.12.2022 (включительно) на основании предоставленных государственному заказчику документов, указанных в пункте 3.6. контракта (пункт 3.7 контракта №191).

Оплата осуществляется за услуги, оказанные в период: с 01.01.2022 по 30.11.2022 - в течение 10 рабочих дней с момента подписания заказчиком акта об оказании услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на указанный финансовый год; с 01.12.2022 по 20.12.2022 - не позднее чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на указанный финансовый год. либо в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета па очередной финансовый год на основании акта об оказании услуг, подписанного государственным заказчиком (пункт 3.10 контракта №191).

В случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, просмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения   государственным   заказчиком   обязательств,   предусмотренных   контрактом исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 4.2 контракта №191).

Согласно пункту 6.1 контракта №191 контракт, вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2022, а в части расчетов до полного выполнения сторонами взятых на себя обязательств.

Также между Учреждением (исполнитель) и Управлением (государственный заказчик) подписан государственный контракт об оказании медицинский услуг сотрудникам уголовно-исполнительной системы Кировской области от 19.12.2022 №285 (далее – контракт №285) предметом которого является оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг (далее - медицинские услуги) сотрудникам уголовно-исполнительной системы Кировской области (далее - сотрудники), при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иного нахождения медицинских учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы исполнительной власти), или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования, и в неотложных случаях. Государственный заказчик берет на себя обязательство оплачивать затраты, связанные с оказанием медицинских услуг сотрудникам, за исключением платных медицинских услуг (лабораторных, диагностических) не входящих в Тарифное соглашение по оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию па территории Кировской области, а исполнитель - обеспечивать оказание сотрудникам медицинских услуг надлежащего качества (пункт 1.1 контракта №285).

В случаях оказания медицинских услуг сотрудникам по экстренным показаниям, направление не предоставляется (пункт 1.3 контракта №285).

Согласно пункту 1.4 контракта №285 медицинские услуги считаются оказанными после подписания акта об оказании услуг государственным заказчиком или его уполномоченным представителем.

Максимальное значение цены контракта на 2023 год составляет 1 000 000  рублей 00 копеек (пункт 3.2 контракта №285).

Цена единицы услуги: медицинские услуги, оказываемые по онтракту, оплачиваются государственным заказчиком но тарифам (тариф - цена единицы услуги), действующим на дату оказания медицинских услуг в системе обязательною медицинского страхования и утвержденных Тарифным соглашением по оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Кировской области (Тарифное соглашение по оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Кировской области размещено в сети Интернет: www. kolfoms-kirov.ru.) (пункт 3.2.2 контракта №285).

Оплата за предоставленные медицинские услуги осуществляется по цене единицыуслуги, исходя из объема (количества) фактически оказанных медицинских услуг,предусмотренных контрактом, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в формеплатежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных изфедерального бюджета денежных средств в пределах доведенных лимитов бюджетныхобязательств на 2023 год, на расчетный счет исполнителя, указанный в разделе 11 контракта, в следующем порядке: за услуги, оказанные в период с 21.12.2022 по 31.12.2022 включительно - в течение 7 рабочих дней с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке оказанных услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на 2023 год; за услуги, оказанные в период с 01.01.2023 по 30.11.2023 включительно - в течение 7 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке оказанных услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на указанный финансовый год; за услуги, оказанные в период с 01 но 20 декабря 2023 года включительно - не позднее чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на укачанный финансовый год, либо в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на очередной финансовый год на основании документа о приемке оказанных услуг, подписанного государственным заказчиком (пункт 3.2.3 контракта №285).

Медицинские услуги оказываются исполнителем в срок с 21.12.2022 по 20.12.2024 в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, и контрактом (пункт 4.1 контракта №285).

Исполнитель после завершения стационарного или амбулаторного лечения (обследования, освидетельствования) сотрудника оформляет: выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием в ней количества и наименования лекарственных средств, полученных при лечении; акт об оказании услуг заполненный в 2-х экземплярах (по одному для исполнителя и государственного заказчика) с печатью и подписью исполнителя, который должен содержать информацию, установленную ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ, в том числе наименование услуг, единицы измерения, количество услуг за единицу услуги, сумму в рублях; реестр оказанных услуг (форма - приложение №2, являющееся неотъемлемой частью контракта), и направляет их государственному заказчику, с указанием своих банковских реквизитов и почтового адреса (пункт 4.2 контракта №285).

Государственный заказчик осуществляет приемку оказанных медицинских услуг, вчасти соответствия объема оказанных медицинских услуг требованиям контракта,проверку документов предусмотренных в пункте 4.2. контракта, в течение 10 рабочихдней с даты получения документов, указанных в пункте 4.2. контракта. По факту приемки услуг государственный заказчик подписывает акт об оказании медицинских услуг, оформленный и предоставленный в соответствии с контрактом исполнителем (пункт 6.1 контракта №285).

В случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, просмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения   государственным   заказчиком   обязательств,   предусмотренных   контрактом исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 7.2 контракта №285).

Согласно пункту 9.1 контракта №285 контракт, вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2024, а в части расчетов до полного выполнения сторонами взятых на себя обязательств.

Как следует из посмертного эпикриза от 13.01.2023 серии ИБ №3783-22, 29.11.2022 из Куменской ЦРБ при помощи сан.авиации в Учреждение доставлен сотрудник ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, старший инспектор ФИО2 с диагнозом  сочетанная травма; открытая проникающая черепно-мозговая травма; ушиб головного мозга тяжелой степени с формированием очага ушиба левой теменной доли, пневмоцефалия; травматическое субарохиоидальное кровоизлияние; депрессионно-вдавленный многооскольчатый перелом костей свода и основания черепа слева с повреждением TMO; закрытые переломы 2,3,4,5,6 ребер слова с повреждением ткани легкого; гемопневмоторакс слева; ушиб левого легкого; перелом левой лопатки со смещением отломков; ушибленные раны левой лобно-теменной области, ушибленная рана лица.

Сотруднику Учреждения оказывалась специализированная медицинская помощь в отделении реанимации и интенсивной терапии Учреждения в период с 29.11.2022 по 13.01.2023 (13.01.2023 ФИО2  умер). 

В подтверждение факта оказания услуг истцом в материалы дела представлен подписанный в одностороннем порядке акт об оказании услуг от 03.02.2023 № 0000-000040 на сумму 1 048 237 рублей 40 копеек, а также счетом на оплату от 03.02.2023 № 0000-000040 на сумму 1 048 237 рублей 40 копеек.

Стоимость медицинских услуг рассчитана истцом по тарифам, действующим в системе обязательного медицинского страхования.

Письмом от 15.02.2023 №исх-44/ТО/44/ТО/34-1-2655 ответчик сообщил истцу, что в связи с выставленным счетом на оплату от 03.02.2023 № 0000-000040, за оказанные медицинские услуги по лечению сотрудника УФСИН России по Кировской области ФИО2 на сумму 1 048 237 рублей 40 копеек, Управление обратилось в адрес Управления организации медико-санитарного обслуживания ФСИН России с просьбой разъяснить возможность и порядок оплаты медицинских услуг.

Письмом от 17.03.2023 №44/ТО/34/1-4410 Управление отказало Учреждению в оплате счета от 03.02.2023 № 0000-000040 со ссылкой на разъяснения Управления организации медико-санитарного обслуживания ФСИН России, согласно которым момент, когда устранена непосредственная угроза жизни больного и возможность его транспортировки не наступил, случай госпитализации завершился смертью пациента, то оснований для проведения взаиморасчетов не имеется.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 15.03.2023 №814 и от 30.03.2023 №1022 с требованием об оплате задолженности в сумме 1 048 237 рублей 40 копеек. 

Указанные претензии также отклонены ответчиком, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

К спорным правоотношениям помимо норм Гражданского кодекса Российской Федерации применимы положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» военнослужащие и приравненные к ним в организации оказания медицинской помощи лица выведены из числа застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В части 3 статьи 25 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Закона № 323-ФЗ порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей» утверждены Правила, регулирующие порядок возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на проведение медицинской помощи (далее - Правила № 911).

Пунктом 2 Правил № 911 установлено, что расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом (флотом), военно-медицинской организацией (в том числе лицам, находящимся на лечении, обследовании или освидетельствовании), оперативно-территориальным объединением, соединением, воинской частью, организацией войск национальной гвардии Российской Федерации, органами военной прокуратуры, военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в организации здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, организациями здравоохранения, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, организаций войск национальной гвардии Российской Федерации), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.) и организацией здравоохранения, по форме согласно приложению.

В пункте 3 Правил № 911 возмещения расходов конкретизирован порядок и сроки оплаты оказанных медицинских услуг. В частности, Учреждение здравоохранения в течение 5 суток после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) сотрудника оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного, счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи и направляет их в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, с указанием банковских реквизитов этого учреждения и его почтового адреса. Указанные документы представляются один раз в месяц за всех пролеченных в этот период сотрудников не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Скорая медицинская помощь оказывается военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, беспрепятственно и бесплатно всеми организациями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания). Проведение взаиморасчетов осуществляется с момента, когда устранена непосредственная угроза жизни больного, здоровью окружающих и возможна транспортировка больного (пункт 4 Правил № 911).

В пункте 5 Правил № 911 предусмотрено, что при оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам в экстренной или неотложной форме организацией здравоохранения, не заключившей договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, эта организация здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа).

Организация здравоохранения представляет счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, для оплаты медицинской помощи, оказанной в экстренной или неотложной форме военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы, или сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), с которым заключен договор (пункт 6 Правил № 911).

Как следует из материалов дела, услуги оказывались истцом в рамках государственных контрактов от 19.09.2022 №191 и от 19.12.2022 №285.

В обоснование заявленных требований Учреждение представило в материалы дела акт об оказании услуг от 03.02.2023 № 0000-000040 на сумму 1 048 237 рублей 40 копеек, счет на оплату от 03.02.2023 № 0000-000040 на сумму 1 048 237 рублей 40 копеек, реестр выполненных работ к указанному счету, расчет стоимости оказанной медицинской услуги, посмертный эпикриз от 13.01.2023 серии ИБ №3783-22.

Возражая против требований истца, ответчик указывает на то, что спорные услуги были оказаны не в рамках государственных контрактов, поскольку по факту сотруднику Управления оказывалась скорая медицинская помощь, а неспециализированная.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н утвержден Порядок оказания скорой медицинской помощи.

Пунктами 6, 8 названного Порядка установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи; в амбулаторных и стационарных условиях - медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях.

В настоящем случае истец оказывал сотруднику Управления  не скорую медицинскую помощь, а специализированную медицинскую помощь в отделении реанимации и интенсивной терапии Учреждения.

Допрошенный в судебном заседании 24.08.2023 специалист ФИО4, являющийся заместителем главного врача по гражданской обороне, мобилизационной работе и медицины катастроф КОГБУЗ Станция скорой медицинской помощи города Кирова, иного не пояснил, подтвердив, что все, что происходило в стационаре это специализированная помощь, направленная на излечение пациента. При этом, отвечая на вопросы суда и сторон, ФИО4, пояснил, что угроза жизни устраняется на месте происшествия. Так бригада скорой медицинской помощи приехала, провела соответствующие лечебные мероприятия, устранила угрозу жизни, подготовила пациента к медицинской эвакуации, обеспечила его транспортабельное состояние и доставила в станционер. Скорая медицинская помощь это помощь, оказываемая до госпитализации, она заканчивается на этапе передачи пациента в приемное отделение. Также эксперт пояснил, что скорая медицинская помощь может оказываться в стационарных условиях, если есть отделение стационарной скорой медицинской помощи. В данном стационаре, такого отделения нет, лицензии на оказание такой помощи тоже нет, как и специалистов. Более того, таких отделений в Кировской области не создано.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов, а также пояснений специалиста следует, что Учреждением сотруднику Управления  оказывалась специализированная медицинская помощь, а не скорая. 

Таким образом, в силу указанных правовых норм, условий контрактов и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 1 048 237 рублей 40 копеек задолженности за оказанные услуги является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено о взыскании неустойки в размере 55 277 рублей 05 копеек за период с 03.03.2023 по 18.09.2023,  с дальнейшим начислением неустойки с 19.09.2023 по день фактического погашения основной суммы долга.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательства может быть обеспечено неустойкой.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в подлежащей применению к спорным правоотношениям редакции) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктами 4.2, 7.2 контрактов №№191 и 285 соответственнов случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, просмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным   заказчиком   обязательств, предусмотренных контрактом исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы

Представленный истцом расчет неустойки, с учетом уточнения, проверен судом, признан верным, поскольку не противоречит условиям контрактов №№191 и 285  и установленным судом обстоятельствам, не нарушает права ответчика. Иной расчет неустойки (контррасчет) ответчиком суду не представлен, период просрочки ответчиком не оспорен.

Ответчиком заявлено о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, когда неустойка определена законом (пункт 78 постановления Пленума ВС РФ № 7).

В соответствии с пунктами 73, 74, 75 постановления Пленума ВС РФ № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 N 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.01.2011 № 11680/10, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Таким образом, понятие несоразмерности носит оценочный характер.

Кроме того, из положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что уменьшение размера неустойки является правом, а не обязанностью суда.

Ответчиком доказательства несоразмерности заявленной к взысканию неустойки не представлены, в связи с отсутствием доказательств явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства, суд не усмотрел оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что заявлено о взыскании неустойки, размер неустойки, предусмотренный контрактами и примененный истцом при расчете, соответствует размеру неустойки, установленному статьей 34 Закона № 44-ФЗ, и является минимальным.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, исковые требования истца о взыскании с ответчика 12 012 рублей 40 копеек неустойки за период с 26.11.2016 по 15.01.2020 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исковые требования истца о взыскании неустойки, начиная с 19.09.2023 по день фактической оплаты долга, также подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 23 627 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) задолженность в размере 1 048 237,40 (один миллион сорок восемь тысяч двести тридцать семь) рублей 40 копеек, неустойку в размере 55 277,05 (пятьдесят пять тысяч двести семьдесят семь) рублей 05 копеек, с дальнейшим ее начислением, начиная с 19.09.2023 по день фактической уплаты долга, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 23 627 (двадцать три тысячи шестьсот двадцать семь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                                Прозорова Е.Ю.