СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.i№fo@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-18439/2018-ГК

г. Пермь

20 марта 2019 года

Дело № А60-34982/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Власовой О.Г,

судей  Бородулиной М.В., Гладких Д.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Н.А. 

при участии:

представителя АО "ГАЗЭКС" Низамутдиновой Н.Ю., паспорт, доверенность от 25.12.2018 № 009-04/19

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, ТСН "Даниловское представителей  в суд не направило

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца по первоначальному иску, товарищества собственников недвижимости "Даниловское",

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 03 октября 2018 года 

по делу № А60-34982/2018,

принятое судьей Водолазской С.Н.,

по иску товарищества собственников недвижимости "Даниловское" (ОГРН 1026601501706, ИНН 6625027889)

к акционерному обществу "ГАЗЭКС" (ОГРН 1036600620440, ИНН 6612001379)

о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома

по встречному иску акционерного общества "ГАЗЭКС" 

к товариществу собственников недвижимости "Даниловское" 

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору,

установил:

Товарищество собственников недвижимости "Даниловское" (далее – ТСН "Даниловское") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к акционерному обществу "ГАЗЭКС" (далее – АО "ГАЗЭКС") о понуждении заключить дополнительное соглашение от 30.03.2018 к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № з/2.3-95/14 от 26.03.2014 на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 29.05.2018.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.07.2018 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принято встречное исковое заявление АО "ГАЗЭКС" об обязании ТСН "Даниловское" заключить дополнительное соглашение от 30.03.2018 к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № з/2.3-95/14 от 26.03.2014 в редакции протокола согласования разногласий от 05.06.2018

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 26.09.2018, судья С.Н.Водолазская) в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен. На ТСН "Даниловское" возложена обязанность заключить АО "ГАЗЭКС" дополнительное соглашение от 30.03.2018 к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № з/2.3-95/14 от 26.03.2014 в редакции протокола согласования разногласий от 05.06.2018, а именно:

- Приложение № 4 к договору в редакции Приложения №1 к дополнительному соглашению от 30.03.2018 (Ежегодный график технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома) принять в редакции АО "ГАЗЭКС";

- пункт 5 дополнительного соглашения от 30.03.2018 – оставить без изменения, не дополнять договор пунктом 2.2.5;

- не дополнять дополнительное соглашение от 30.03.2018 пунктом 5.1;

- не дополнять дополнительное соглашение от 30.03.2018 пунктом 5.2;

- пункт 6 дополнительного соглашения от 30.03.2018 оставить без изменений, Приложение №5 к договору в редакции Приложения №2 к дополнительному соглашению от 30.03.2018 (Расчет стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО на 2018г.) принять в редакции АО "ГАЗЭКС";

- пункт 7 дополнительного соглашения от 30.03.2018 – оставить без изменения.

Также с ТСН "Даниловское" в пользу АО "ГАЗЭКС" в возмещение расходов по оплате государственной пошлины взыскано 6 000 руб. 00 коп.

ТСН "Даниловское", не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

По мнению апеллянта, вывод суда первой инстанции об императивности подпункта "б" пункта 43 Правил от 14.05.2013 № 410 сделан без учета разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16, буквального значения содержащихся в указанной правовой норме слов. По мнению апеллянта, вывод суда о наличии оснований для принятия пунктов 4, 5 дополнительного соглашения от 30.03.2018 к договору в редакции АО "ГАЗЭКС" сделан с нарушением норм материального права, а вывод о правомерности приложения № 5 к договору в редакции приложения № 2 к дополнительному соглашению от 30.03.2018 не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В ходе рассмотрения дела ТСН "Даниловское" оспаривало правомерность увеличения всех затрат АО "ГАЗЭКС" для выполнения работ и услуг по договору исходя из предложенной последним периодичности. Заявитель сослался на неподтвержденность указанных АО "ГАЗЭКС" в приложении № 2 к дополнительному соглашению от 30.03.2018 количество единиц газового оборудования, а также содержащихся в прейскуранте расценок на каждый вид работ, предусмотренных в приложении № 2. В связи с увеличением количества единиц оборудования, которое в 2018 году должны обследовать сотрудники АО "ГАЗЭКС", апеллянт считает допустимым увеличение расходов на выполнение работ по техническому обслуживанию ВДГО, однако полагает неправомерным увеличение расходов на реализацию работ, услуг или накладных расходов (например, пропорциональное увеличение заработной платы административно-управленческого персонала). Применение одинаковых расценок на работы, услуги, которые выполнялись 1 раз в три года, и работы, которые выполняются 1 раз в год, по мнению ТСН "Даниловское", не является экономически обоснованным.  

Заявитель считает, что вывод о наличии оснований для дополнения договора пунктом 5.5 сделан с нарушением статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из дела не усматривается, что стороны не достигли соглашения о праве исполнителя на ежегодное изменение цены по спорному договору. АО "ГАЗЭКС" не представило доказательств, что включение в договор пункта 5.5 обусловлено существенным нарушением договора со стороны ТСН "Даниловское" либо соответствующее право АО "ГАЗЭКС" предусмотрено договором или законом.

В судебное заседание 13.02.2019 ТСН "Даниловское" явку представителя не обеспечило.

В заседании апелляционного суда 13.02.2019 представитель АО "ГАЗЭКС" (Фешков С. В., доверенность № 016-04/2019 от 25.12.2018, паспорт) против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение без изменения. 

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 13.02.2019 объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 19.02.2019.

От АО "ГАЗЭКС" поступили дополнительные пояснения, в которых указано на составление расчета стоимости услуг в точном соответствии с методическими рекомендациями, право АО "ГАЗЭКС" как специализированной организации на ежегодное изменение цен по техническому обслуживанию.

К дополнительным пояснениям приложены копия письма ОАО "Уральские газовые сети" от 31.03.2018 № з/9-56/15 от 31.03.2015, копия расчета стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО на 2015 год, копия приложения № 4 к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № з/2.3-95/14 от 26.03.2014, копия приказа ОАО "Уральские газовые сети" от 19.12.2014 № 282 "Об утверждении Прейскурантов цен на работы и услуги" с приложением, копия приказа АО "ГАЗЭКС" от 28.10.2016 № 350 "Об утверждении Прейскурантов цен на работы и услуги" с приложением. 

В судебное заседание 19.02.2019 стороны явку представителей не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Приложенные АО "ГАЗЭКС" к дополнительным пояснениям документы приобщены к материалам дела на основании абзаца 2 части 2 статьи 268 АПК РФ, предусматривающего, что документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу

Определением от 19.02.2019 судебное заседание суда апелляционной инстанции  отложено, сторонам  предложено представить информационный расчет стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО, составленный в соответствии с решением Первоуральской городской Думы от 24.04.2014 № 132 "Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома" с разбивкой по каждому многоквартирному дому, а также письменные  пояснения с обоснованием примененных в расчете данных об общих площадях жилых помещений, категориях домов и степени их благоустройств.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного уда от 14.03.2019 произведена замена судьи Назаровой В.Ю. на судью Гладких Д.Ю., дело рассматривается в составе председательствующего Власовой О.Г., судей Бородулиной М.В., Гладких Д.Ю.

В судебном заседании принял участие представитель АО "ГАЗЭКС" Низамутдинова Н.Ю.,  ТСН "Даниловское" представителя в суд не направило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ,  апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ТСН "Даниловское".

В судебном заседании представитель АО "ГАЗЭКС"  возражения отзыва поддерживает, просит обжалуемое решение оставить без изменения апелляционную жалобу ТСН "Даниловское" без удовлетворения.

АО "ГАЗЭКС" представлены  письменные пояснения  в соответствии с которыми указывает на отсутствие  связи между  размером платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома, общей площади жилых помещений многоквартирного дома  и стоимости работ по ТО ВДГО, запрошенный судом информационный расчет стоимости  работ по техническому обслуживанию ВДГО, составленный в соответствии с решением Первоуральской городской Думы № 132 от 24.04.2014,  АО "ГАЗЭКС" не представляется возможным.

ТСН "Даниловское" в суд направлены информационный расчет стоимости работ по техническому обслуживанию применительно к плате на содержание и ремонт жилого помещения; письменные пояснения к информационному расчету; копии документов, подтверждающие сведения, содержащиеся в  информационном расчета; выкопировки из технических паспортов на дома 1,3,5,7 по ул. Данилова, № 4,6 по ул. Ленина, № 2,4,6 по ул. Чекистов; копии актов  выполненных работ от 30.00.2015 № З000006183, от 23.11.2015 № З000008518; копия решения Первоуральской городской Думы от 24.04.2014 № 132; копия письма  ТСН "Даниловское" от 22.02.2019 № 13; копия письма Первоуральской городской Думы от 04.03.2019 № 01-52.

Письменные пояснения АО "ГАЗЭКС" и информационный расчет с приложением подтверждающих документов ТСН "Даниловское" приобщены к материалам дела в соответствии с пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.03.2014 между Товариществом собственников недвижимости "Даниловское" (заказчик) и акционерным обществом "ГАЗЭКС" (исполнитель) заключен договор № з/2.3-95/14 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

В соответствии с условиями данного договора заказчик поручает, а исполнитель обязуется проводить техническое обслуживание и ремонт, внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в многоквартирных домах заказчика, расположенных по адресам, указанным в приложении № 1 к названному договору, в частности в многоквартирных домах № 1, 3, 5, 7 по ул. Данилова, № 2, 4, 6 по ул. Чекистов, № 4, 6 по ул. Ленина в г. Первоуральск.

Согласно п. 1.1 договора от 26.03.2014 № з/2.3-95/14 состав и характеристики ВДГО, расположенного в многоквартирных домах заказчика указаны в приложении № 1 к указанному договору. Границы эксплуатационной ответственности определены сторонами по месту соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью, определенного в соответствии с актом об определении границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлении (отпуске) газопровода многоквартирного дома к внутриквартирному газовому оборудованию, исключая запорный кран.

В пункте 1.2 договора от 26.03.2014 предусмотрено, что перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния определен сторонами в приложении № 2 к названному договору, являющемуся его неотъемлемой частью. Состав работ, выполняемых при техническом обслуживании и ремонте ВДГО, определяется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" (далее - ГОСТ Р 54961-2012) и Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее-Правила № 410).

Согласно п. 2.1.1 договора от 26.03.2014 исполнитель обязан обеспечивать качественное и своевременное выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО заказчика в течение всего срока действия договора в соответствии с графиком проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО, согласованным сторонами в приложении № 4 к данному договору.

В силу п. 5.1 договора от 26.03.2014 стоимость работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО определяется исходя из тарифов исполнителя на работы по техническому обслуживанию и заявочному ремонту единицы ВДГО и составленного в соответствии с ними прейскуранта, утверждаемого руководителем исполнителя, размещаемого в публичном доступе на сайте исполнителя в сети Интернет и местах приема платежей, либо публикуемым им в средствах массовой информации, исходя из состава бытового газоиспользующего оборудования и перечня выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО. Расчет ориентировочной стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО.

Подпункт "б" пункта 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора) исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года.

Постановлением Правительства РФ № 1091 от 09.09.2017 были внесены изменения в подп. "б" п. 43 Правил в части периодичности выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, с 1 раза в 3 года на 1 раз в год.

Сопроводительным письмом № з/10-343/2018 от 05.05.2018 АО "ГАЗЭКС" в адрес истца было направлено дополнительное соглашение от 30.03.2018, предусматривающее в том числе, изменение графика обслуживания и расчета стоимости технического обслуживания, а именно:

"4. В приложении № 4 к Договору внести изменения в наименование на "Ежегодный график технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома".

5. Утвердить график проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО на 2018 год (Приложение № 4 к договору) в редакции приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

6. Расчет стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО па 2018 г. (Приложение № 5 к договору) изложить в редакции приложения № 2 к настоящем) дополнительному соглашению.

7. Дополнить договор пунктом 5.5. в следующей редакции: "Исполнитель имеет право на ежегодное изменение стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО. Изменение стоимости оформляется путем заключения дополнительного соглашения".

Не согласившись с редакцией приложений № 4, 5 к данному договору, ТСН "Даниловское" письмом от 30.05.2018 № 32 направило акционерному обществу "ГАЗЭКС" протокол разногласий.

Протоколом согласования разногласий от 05.06.2018 акционерное общество "ГАЗЭКС отклонило все редакции пунктов дополнительного соглашения от 30.03.2018 к договору от 26.03.2014 № з/2.3-95/14, предложенные ТСН "Даниловское" в протоколе разногласий от 28.05.2018.

Поскольку истцу и ответчику не удалось урегулировать возникшие разногласия, по данным положениям дополнительного соглашения, в том числе и в ходе рассмотрения дела, стороны обратились в суд с настоящими исками. 

Суд первой инстанции принял редакцию соглашения, предложенную АО "ГАЗЭКС", указав на ее соответствие подп. "б" п. 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, пункту 16 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического облуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269-э/8.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителя АО "ГАЗЭКС" в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для изменения либо отмены решения суда первой инстанции не находит.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ч. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Спор между сторонами касается периодичности  обслуживания внутридомового газового оборудования и соответственно стоимости услуг АО "ГАЗЭКС".

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 № 1091 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" пункт 43 Правил № 410 изложен в следующей редакции: Исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Таким образом периодичность технического облуживания внутридомового газового оборудования изменена с одного раза в три года на один раз в год. 

Доводы ТСН "Даниловское" в данной части о том, что данная норма носит диспозитивный характер, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил № 491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В соответствии с пунктом 21 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Правила № 290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся, в том числе организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410), согласно п. 4 которых безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

Пунктом 38 Правил № 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО определяются в соответствии с ГК РФ и данными Правилами.

Так как Правила № 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. С учетом требований пункта 4 статьи 426 ГК РФ положения этих Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам, но и к заключенным до введения их в действие.

При этом Правила № 410 подлежат применению к отношениям сторон вне зависимости от внесения соответствующих изменений в договор от 26.03.2014 № з/2.3-95/14, о чем также свидетельствует пункт 4.1 данного договора. 

При таких обстоятельствах приведение условий договора в соответствие с требованиями подпункта "б" пункта 43 Правил № 410, не нарушает права и законные интересы ТСН "Даниловское", и соответствует изложенным выше нормам права.

Доводы ответчика о неправомерности  увеличения цены договора, также  подлежат отклонению.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В подпункте "к" пункта 39 Правил № 410 установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 40 Правил № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - Методические рекомендации), которые рекомендуется применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 40 Правил № 410 и Письмом Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11 "О разъяснениях по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителем и заказчиком работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", цена (тариф) на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовою и (или) внутриквартирного газового оборудования государственному регулированию не подлежит.

Таким образом, цена услуг, установленная по договору от 26.03.2014 № з/2.3-95/14, не является регулируемой ценой (тарифом).

Изменение цены услуг в рассматриваемом случае с учетом требований вышеуказанных норм требовало наличие мотивированного обоснования и при не достижении ее согласования, стороны вправе были обратиться в суд с заявлением об урегулировании разногласий по договору по правилам установленных статьями 445 и 446 ГК РФ

Судом первой  инстанции установлено, что расчет стоимости  работ по техническому обслуживанию ВДГО произведен АО "ГАЗЭКС" исходя из утвержденного прейскуранта на единицу работ (например, проверка герметичности внутреннего газопровода и газового оборудования при количестве приборов от 11 до 15 – стояк, 259,32 руб.) в соответствии с Методическими рекомендаций, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 г. № 269-э/8 (далее по тексту Методические рекомендации). 

Соответствие  предлагаемого АО "ГАЗЭКС" расчета стоимости единицы работ  Методическим рекомендациям ТСН "Даниловское" не оспаривается.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что аналогичный расчет стоимости работ по техническому обслуживанию, был предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде Свердловской области по делу А60-3879/2017. Решением суда от 06.06.2017, вступившем в законную силу, установлено, что расчет стоимости является верным, произведенным в соответствии с Методическими рекомендациями.

Судом апелляционной инстанции предлагалось сторонам представить информационный расчет стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО, составленный в соответствии с решением Первоуральской городской Думы от 24.04.2014 № 132 "Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома" с разбивкой по каждому многоквартирному дому, а также письменные пояснения с обоснованием примененных в расчете данных об общих площадях жилых помещений, категориях домов и степени их благоустройств. Между тем ни одна из сторон такой расчет суду не представила. 

Информационный расчет ТСН "Даниловское" осуществленный путем деления предъявленной в 2015 году платы за обслуживание ВДГО на количество квадратных метров жилых помещений в многоквартирном доме методически не верен и не основан на нормах права, в связи с чем не может быть принят.  Утверждение ТСН "Даниловское" о том, что решение Первоуральской городской Думы от 24.04.2014 № 132 "Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома" не предусматривает  постатейной расшифровки затрат противоречит содержанию  названного нормативного акта.

При отсутствии запрошенного у сторон расчета у суда не имеется возможности соотнести заложенную в тариф стоимость по обслуживанию ВДГО, подлежащую уплате гражданами собственниками (нанимателями) жилых помещений  управляющей организации с предъявленным АО "ГАЗЭКС" размером стоимости своих услуг, соответственно отсутствуют основания для вывода о превышении предлагаемой АО "ГАЗЭКС" цены договора на размером обязательств  граждан  перед управляющей организацией.

О назначении экспертизы стороны также не заявляли.

Следует отметить, что управляющая компания, в случае превышения цены услуг по обслуживанию ВДГО над платежами граждан вправе инициировать проведения общего собрания собственников, на которое вынести вопрос об увеличении стоимости услуг по содержанию общего имущества дома. 

Учитывая, что произведенный АО "ГАЗЭКС" расчет стоимости услуг соответствует Методическим рекомендациям, ТСН "Даниловское" не доказано превышение цены договора над размером обязательств собственников жилых помещений, то судом первой инстанции правомерно принята редакция дополнительного соглашения предлагаемая АО "ГАЗЭКС".

Ссылка ТСН Даниловское" на неправомерность дополнения договора пунктом 5.5 также отклоняется. Данным пунктом не предусмотрено права АО "ГАЗЭКС" на одностороннее изменение цены договора, в случае не согласия  ТСН "Даниловское  с предлагаемой ценой, то разногласия сторон  могут быть рассмотрены в судебном порядке (ст. 445, 446 ГК РФ).

Кроме того, обязанность ежегодного определения стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлена п. 5 Методических рекомендаций № 269-э/8.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

С учетом изложенного решение суда от 03.10.2018 является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2018 года по делу № А60-34982/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

О.Г. Власова 

 

Судьи

М.В. Бородулина 

 

Д.Ю. Гладких