ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-82659/2022

29 марта 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     22 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 марта 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.,

судей  Будылевой М.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 18.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5348/2023)  ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2023 по делу № А56-82659/2022, принятое

по заявлению ИП ФИО3

к  Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации 

об оспаривании решения от 07.04.2022 № 19-04-07/01-6383, о признании незаконным бездействия, об обязании, 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее- Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) об оспаривании решения от 07.04.2022 № 19-04-07/01-6383, о признании незаконным бездействия Фонда, выразившегося в неназначении и невыплате пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам за период с 29.04.2022 по 14.05.2022, об обязании Фонда устранить допущенное нарушение прав, произвести выплату мне пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам в размере 7198 руб. 90 коп. за период с 29.04.2022 по 14.05.2022.

Решением от 10.01.2023 суд признал недействительным решение Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2022 № 19-04-07/01-6383. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель 10.12.2021 получил электронный листок нетрудоспособности № 910096132319 по беременности и родам на период с 10.12.2021 по 28.04.2022, 14.12.2021 Предприниматель обратилась в Фонд с заявлением о назначении и выплате в связи с наступлением страхового случая пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 28.04.2022. 

Фондом было отказано в назначении и выплате пособия решением от 17.12.2021 № 18- 05-07/01-31251. 

Предприниматель 10.01.2022 повторно обратился с аналогичным заявлением в Фонд и 19.01.2022 решением №19-04-07/01-244 Фондом отказало в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 28.04.2022. 

Заявитель указал, что помимо электронного листка нетрудоспособности № 910096132319 по беременности и родам на период с 10.12.2021 по 28.04.2022, выданного 10.12.2021, также 22.03.2022 Предпринимателем получен второй электронный листок нетрудоспособности № 910116878112 на дополнительный отпуск по беременности и родам на период с 29.04.2022 по 14.05.2022. 

С последним электронным листком нетрудоспособности заявитель обратился в Фонд для получения пособия по беременности и родам, Фонд письмом от 07.04.2022 № 19-04-07/01- 6383 отказал в назначении и выплате пособия, указав что «Листок нетрудоспособности № 910116878112 является продолжением больничного листка № 910096132319, соответственно, право на получение заявленного пособия за период с 29.04.2022 г. по 14.05.2022 также отсутствует». 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Предпринимателя в суд с настоящими требованиями.

Судом первой инстанции признал недействительным решение Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2022 № 19-04-07/01-6383. В остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом законодатель имеет в виду акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, облеченные, как правило, в предусмотренную законом форму, например, в форму постановления, распоряжения, приказа и так далее. Решения, возможность оспаривания которых установлена ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть не столь формализованными, однако также должны содержать властно-распорядительные предписания, влияющие на возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей конкретных лиц.

Судом апелляционной инстанции установлено, что письмо от 07.04.2022 № 19-04-07/01- 6383 не является актом индивидуального характера, устанавливающим, изменяющим или отменяющим права и обязанности конкретного лица. В связи с этим письмо от 07.04.2022 № 19-04-07/01- 6383 не относится к числу ненормативных актов, которые могут быть обжалованы в арбитражном суде, поскольку само по себе указанное письмо не влечет правовых последствий. 

Согласно статье 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. 

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 10 января 2023 года по делу №  А56-82659/2022  отменить.

Производство по делу № А56-82659/2022 прекратить. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Л.П. Загараева

 

Судьи

М.В. Будылева

 А.Б. Семенова