АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-40605/2018

Дело № А65-6033/2018

г. Казань

17 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В., 

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А., 

при участии представителей:

Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района – Алиева Ш.Р. (доверенность от 09.01.2018),

общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Самара» – Фахрутдинова Ф.Ф. (доверенность от 03.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу № А65-6033/2018

по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района (ОГРН 1026303714580, ИНН 6372003549), Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель Черкассы, к обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть-Самара» (ОГРН 1091644003725, ИНН 1644057262), г. Альметьевск, о взыскании неосновательного обогащения, процентов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть-Самара» (далее – ООО «Татнефть-Самара», общество, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельными участками за период с 01.10.2015 по 30.09.2017 в сумме 3 836 154 руб. 20 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2015 по 30.09.2017 в размере 410 524 руб. 21 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2018 исковые требования удовлетворены. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2018 изменено, с ООО «Татнефть-Самара» в пользу Комитета взыскано неосновательное обогащение за период с 01.10.2015 по 30.09.2017 в сумме 7 188 руб. 72 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2015 по 30.09.2017 в размере 639 руб. 17 коп. 

Комитет, не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2018.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

Представитель Комитета, явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представитель ООО «Татнефть-Самара», явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 11.12.2018 в составе председательствующего судьи Ананьева Р.В., судей Петрушкина В.А., Карповой В.А. был объявлен перерыв до 17.12.2018 в 11 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 17.12.2018 в 11 часов 00 минут в том же составе.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, при обследовании земельных участков по адресу Самарская область, Кинель-Черкасский район, в границах  бывшего совхоза «Красная Заря», в ходе выездной плановой проверки в отношении ООО «Татнефть-Самара», представителем Комитета в присутствии представителя ООО «Татнефть-Самара» было установлено, что ООО «Татнефть-Самара» использует земельные участки общей площадью 117 100,58 кв.м, расположенные в границах бывшего совхоза «Красная Заря», из которых земельные участки общей площадью 61 336,58 кв.м используются ответчиком без правоустанавливающих документов, в том числе земельные участки: площадью 4 741,21 кв.м, предназначенный для содержания операторной, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0114001:71; площадью 651,20 кв.м, предназначенный для содержания ЛЭП, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0114001:80; площадью 3 625 кв.м, предназначенный для содержания дороги к «Городку», расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0116002:13; площадью 20 471,17 кв.м, предназначенный для подъездной дороги, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0112002:25; площадью 4 366 кв.м, предназначенный для строительства объекта ННП-1, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0114002:53; площадью 450 кв.м, предназначенный для строительства объект ННП-1, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0116002:14; площадью 5 963 кв.м, предназначенный для строительства объекта, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0104006:17; площадью 20 634 кв.м, предназначенный для строительства объекта, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0114002:72; площадью 435 кв.м, предназначенный для строительства объекта ННП-1, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 63:23:0114002:54, о чем составлен акт проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.08.2017 № 4 ЮЛ.

В связи с выявленными нарушениями межмуниципальным отделом по г. Отрадному Кинель-Черкасского района Управления Росреестра по Самарской области составлен протокол от 07.09.2017 об административном правонарушении по статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 21.09.2017 № 55-2017 ООО «Татнефть-Самара» привлечено к административной ответственности по статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Комитет, указывая, что общество пользуется спорными земельными участками без установленных законом или договором оснований и без оплаты, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ООО «Татнефть-Самара» в спорный период пользовалось спорными земельными участками общей площадью 61 336,58 кв.м без установленных законом или договором оснований, руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к правильному  выводу, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, которое подлежит расчету исходя из размера арендной платы.

Суд первой инстанции, проверив расчет представленный Комитетом, в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, утвержденным  постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308, и признав его правильным, удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции, установив, что ООО «Татнефть-Самара» выдана лицензия на право пользования недрами серия СМР номер 01471 сроком до 22.02.2030 на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на Западно-Александровском участке в Сергиевском, Кинель-Черкасском и Красноярском районах Самарской области, учитывая, что обществом осуществляет пользование спорными земельными участками с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, пришел к выводу, что размер платы за пользование данными земельными участками в соответствии с  пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации не может превышать размер арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 № 582 предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для проведения работ, связанных с пользованием недр, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 % кадастровой стоимости соответствующего участка. 

Произведя перерасчет неосновательного обогащения за пользование спорными земельными участками в соответствии с положениями указанного нормативного акта, суд апелляционной инстанции установил, что размер неосновательного обогащения за пользование указанными земельными участками за период с 01.10.2015 по 30.09.2017 составляет 7 188 руб. 72 коп., в связи с чем, руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал с ООО «Татнефть-Самара» в пользу Комитета неосновательное обогащение в указанной сумме. 

Кроме того, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 395, пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2015 по 30.09.2017 в размере 639 руб. 17 коп.

Довод кассационной жалобы о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ООО «Татнефть-Самара» в установленном законом порядке не заключило договоры аренды спорных земельных участков, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, является регулируемой и ее размер не зависит от соглашений сторон.

Изменения регулируемой арендной платы, в том числе изменение формулы расчета, по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды (пункт 3 раздела I обзора судебной практики Верховного Суда № 4 (2015)).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 разъяснено, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, применения льготного порядка исчисления размера арендной платы связано с использованием земельных участков для целей размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации либо для проведения работ, связанных с пользованием недрами, и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Как указывалось выше, ООО «Татнефть-Самара» выдана лицензия на право пользования недрами серия СМР номер 01471 сроком до 22.02.2030 на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на Западно-Александровском участке в Сергиевском, Кинель-Черкасском и Красноярском районах Самарской области.

Общество осуществляет пользование спорными земельными участками с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, что не оспаривалось представителем Комитета в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, плата за пользование спорными земельными участками для целей проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правильно произвел расчет платы за пользование спорными земельными участками исходя из размера годовой арендной платы 2 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 по делу № А65-6033/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья				Р.В. Ананьев 

Судьи								В.А. Петрушкин 

									В.А. Карпова