АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19277/2019

г. Владивосток

10 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (ИНН 5403356070, ОГРН 1145476020128, дата государственной регистрации 19.02.2014) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения от 27.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения,  указанные в ДТ № 10702070/190719/0138334, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, взыскании 3000 рублей судебных расходов по оплате госпошлины, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – извещены, не явились. 

от таможни – представителя ФИО2 (по доверенности от 17.09.2019), 

в присутствии в судебном заседании слушателя ФИО3,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (далее по тексту – «заявитель», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган») о признании незаконным решения от 27.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения,  указанные в ДТ № 10702070/190719/0138334, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, взыскании 3000 рублей судебных расходов по оплате госпошлины.

В обоснование требований декларант указал, что при надлежащей классификации ввезённого товара (кормовой добавки марки «Palmifat») как твердой фракции пальмового масла (пальмового стеарина) по коду ТН ВЭД 1511901902, при исчислении НДС должна быть применена ставка 10% в соответствии с Перечнем кодов видов продовольственных товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, поскольку область применения ввезённого товара (для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, как источник дополнительной энергии для высокоудойных коров) отвечает понятию «для пищевых целей».

Как следует из письменного отзыва, таможенный орган требования Общества не признал, указал, что ввезённый товар зарегистрирован в качестве кормовой добавки, в связи с чем его наименование и код ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует наименованию, указанному в Перечне.

При рассмотрении дела суд установил, что 12.04.2017 ООО «ВласАгро» заключило с малазийской компанией «Ecolex SDN. BHD.» контракт № PF17/1 на поставку отдельными партиями кормовой добавки для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота марки «Palmifat». 

Во исполнение указанного контракта 19.07.2019 на территорию РФ по коносаменту № PKGSE000467 ввезён товар – кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота марки «Palmifat»; представляет собой пальмовый стеарин (твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла), без изменения химического состава при фракции. На упаковке имеется следующая маркировка: «Кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота «PALMIFAT».

В целях таможенного оформления товара посредством системы электронного декларирования заявитель 19.07.2019 во Владивостокской таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подал декларацию на товары №10702070/190719/0138334, классифицировав товар в графе 33 данной ДТ по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1511 90 190 2 («масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава, в таре-нетто массой 20000 кг или менее»).

Декларируемым товаром в графе 31 ДТ заявителем указана «кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота марки «Palmifat», представляет собой пальмовый стеарин (твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла), без изменения химического состава при фракционировании, общее количество пальмового жира 99,5%, упакован в мешки по 25 кг, не содержит генно-тнженерно-модифицированных продуктов».

Наименование товара и его характеристики заявитель указал в декларации в соответствии с данными сопроводительных документов на товар: коносамента № PKGSE000467, коммерческого инвойса № INV-ECG-006434 от 06.10.2018, упаковочного листа № INV-ECO-007455, сертификата анализа № ЕСО 080/2018 от 06.10.2018, сертификата соответствия № KL-2018 10GCF-648365U-002266 от 12.10.2018, свидетельства о государственной регистрации кормовой добавки № ПВИ-2-3.16/04742 от 19.042016.

В графе ДТ 36 «Преференция» декларантом заявлен код применения льготы в части НДС - «ЛП» применение ставки НДС в размере 10 % в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.

Таможня требованием от 19.07.2019 запросила у заявителя предоставить пояснение о ранее проводимой экспертизе товара в рамках одного контракта в адрес одного получателя. 

Данные документы (заключения таможенных экспертов № 12410002/0042516 от 15.01.2019, № 12410002/0042185 от 11.01.2019) были предоставлены, что подтверждается журналом регистрации сообщений по ДТ.

По результатам проверки таможня на основании Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» 29.07.2019 вынесла  решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. 

Таможня данным решением внесла изменения в графу ДТ 36 «Преференция» буквенного кода по классификатору льгот по уплате таможенных платежей, утвержденному Решением комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» по НДС – 00 (льготы по уплате таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров не запрашиваются). Были также внесены изменения в графу 44, 47 – НДС 20%.

Согласно данному решению ставка подлежащего оплате НДС для товара по спорной декларации была изменена с 10 % на 20 %, сумма подлежащего уплате налога была увеличена с 587337,24 руб. до 1174674,48 руб.

Основанием для отказа таможни в применении ставки НДС 10% в отношении ввезенного товара явилось то обстоятельство, что заявителем не были предоставлены документы, подтверждающие обоснованность применения льготной ставки НДС 10%. 

Согласно решению о внесении изменений в ДТ заявителю дополнительно начислены таможенные платежи в размере 587337,24 руб., что подтверждается КДТ от 28.06.2019. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров, реализуемых на территории Российской Федерации, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10%.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что при реализации продовольственных товаров, в том числе масла растительного, применяется налоговая ставка по НДС в размере 10 %.

Налогообложение производится по налоговой ставке 20 % в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой же статьи (0 %, 10 %, 18 %, 20 %) (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в этом пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 908 утвержден Перечень видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при реализации (далее – Перечень № 908).

В указанном Перечне № 908 (в редакции, действовавшей в спорный период) в раздел «Масло растительное» включено «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава» по кодам ТН ВЭД 1511 10 900, 1511 90 110 0, из 1511 90 190 – для пищевых целей, 1511 90 990.

В соответствии с примечанием 1 к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10 % необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Из раздела «Общие положения» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Таким образом, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации ставка НДС подлежит определению в зависимости от целей использования данного товара.

Следовательно, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении товаров товарной подсубпозиции 1511 90 190 2, которые относятся к продовольственным товарам, используемым для пищевых целей.

При этом смысл понятия «для пищевых целей» одинаков как для таможенных целей, так и для иных целей, и означает принадлежность товара к пищевым продуктам.

Согласно наименованию товара, указанному в ДТ и декларации о соответствии от 05.07.2019, ввезенный обществом товар применяется как кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, то есть не подлежит употреблению в пищу человеком.

Общество не оспаривает правомерность классификации таможней ввезенного товара по коду 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что спорный товар относится к группе товаров, при ввозе которых подлежит установлению ставка НДС 20 %.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные ООО «ВласАгро»  требования о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 27.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения,  указанные в декларации на товары №10702070/190719/0138334, в части применения ставки НДС в размере     20 % являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статей 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 27.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения,  указанные в ДТ № 10702070/190719/0138334, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                              Фокина А.А.