Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-136827/2019

29 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  29 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

садоводческого некоммерческого товарищества "ЗАЩИТА" (адрес:  Россия 188664, п НОВОЕ ТОКСОВО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ЛЕНИНГРАДСКОЕ 24, ОГРН:  1024700562248)

к администрации муниципального образования "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 188643, г ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ш КОЛТУШСКОЕ 138, ОГРН:  1064703000911)

о внесении изменений в договор аренды

третье лицо: 

Администрация муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области; ФИО2; 

ФИО3; 

ФИО4; 

ФИО5; 

ФИО6; 

ФИО7; 

ФИО8; 

ФИО9; 

ФИО10; 

ФИО11; 

ФИО12; 

ФИО13 

при участии:

представителей Товарищества ФИО14, ФИО15, действующего на основании доверенности 11.12.2020, ФИО16, действующей на основании доверенности от 11.12.2020,

представителей Администрации ФИО17, действующего на основании доверенности от 14.01.2020, ФИО18, действующей на основании доверенности от 01.01.2020,

представителя собственников спорных земельных участков ФИО16, действующей на основании доверенности от 04.06.2020

представителя ФИО19, ФИО20 действующей на основании доверенности от 09.09.2020,

ФИО19

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "ЗАЩИТА" (далее по тексту – СНТ "Защита") обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее по тексту – Администрация "Всеволожский муниципальный район") с требованием  (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) внести изменения в Договоры аренды земельных участков № 5385/1.6-08; 5386/1.6 - 08; 5387/1.6 - 08; 5388/1.6-08 5389/1.6-08; 5390/1.6 - 08 от 2 А56-136827/2019 29.01.2015 г. и № 4865/1.6-08; 4864/1.6-08 от 11.06.2014 г., путем включения сведений о земельных участках: 1-1;2-1; 40-1; 431; 51-1,50-1,37а-2,36а-2,34а-2, 33а-2,32а-2;179- 2,20а-2;20б-2; 22б-2;117а-2;428а-4;405а-4;506-4;505-4;503-4; 504-4; 18-1, (238 -:-682)-2; (605-625)-5; (629-829)-5; 15-2; 237-2, 339-3; 326-3; 307-3;328-3; 353-3; 3303; 304-3; 211- 2; 450-4; 438-4; 443-4;421-4; 456-4;453-4;425-4;436-4;437-4; 431-4; 434-4; 4534; 446-4; 402-4; 428-4; 454-4; 442-4;401-4; 433-4;439-4; 432-4; 403-4; 404-4; 241-2; 201-2; 322-3; 319-3;306-3; 349-3;351-3; 320-3; 316-3; 203-2; 16-2; 39-2; 5б-2; 38а-2; 77-2; 74-2; 172; 15- 2; 33-2; 492-4; 491-4. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по настоящему делу привлечены:

- Администрация МО «Токсовское городское поселение» "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области; 

- ФИО2,  

- ФИО3,  

- ФИО4,  

- ФИО5,  

- ФИО6,  

- ФИО7,  

- ФИО8,  

- ФИО9,  

- ФИО10,  

- ФИО11,  

- ФИО12,  

- ФИО13, 

- Козис наталья Михайловна,

- ФИО19 борисовна  (собственники спорных земельных участков) (далее по тексту совместно именуемые – третьи лица).

- 

В судебном заседании представители СНТ "Защита"  поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в Отзыве.

Представители третье лицо  высказали позиции по заявленным требованиям.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным  рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, согласно уставу СНТ "Защита", утвержденному протоколом №2 от 15.06.2013, СНТ "Защита" является правопреемником Потребительского кооператива садоводов «Защита» и Садоводческого товарищества «Защита», образованного при Штабе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области в соответствии с постановлением Администрации от 05.09.1994 №2359.

Ранее в ходе рассмотрения дела А56-16764/2013 было установлено, что   согласно уставу СНТ "Защита", утвержденному протоколом №2 от 15.06.2013, СНТ "Защита" является правопреемником Потребительского кооператива садоводов "Защита" и Садоводческого товарищества "Защита", образованного при Штабе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области в соответствии с постановлением Администрации от 05.09.1994 №2359.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 31.07.1995 №802 Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области был предоставлен земельный участок во Всеволожском районе под организацию коллективного садоводства площадью 11,13 гектаров.

Во исполнение названного распоряжения между Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области  (арендодатель) и СНТ "Защита" (арендатор) был заключен договор аренды от 19.10.1995 в отношении земельного участка площадью 11,13 га для организации коллективного садоводства, сроком на 3 года.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 24.10.1997 №1255-р Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области был предоставлен земельный участок во Всеволожском районе под расширение садоводства "Защита" площадью 14.5 гектара.

Во исполнение данного распоряжения между Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице председателя потребительского кооператива "Защита" был заключен договор аренды от 04.03.1998 в отношении земельного участка площадью 14,5 га, предоставленного для ведения садоводства, с правом оформления в собственность, сроком на 3 года.

Постановлением Главы администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 05.07.2010 №1216 "Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО от 30.06.2010 года №25" утвержден протокол заседания межведомственной комиссии Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 30.06.2010 N 25, на котором было принято решение о предоставлении СНТ "Защита" в собственность земель общего пользования площадью 49 518 кв. м, ранее предоставленных в аренду, а также принято решение о предоставлении в аренду сроком до 1 года земельного участка площадью 352 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив "Ново-Токсово".

В результате проведения СНТ "Защита" землеустроительных работ были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки: 47:07:14-24-001:0028 площадью 137 414 кв. м, 47:07:14-24-001:0032 площадью 24 143 кв. м, 47:07:14-24-001:0029 площадью 63 136 кв. м, 47:07:14-24-001:0033 площадью 91 627 кв. м, 47:07:14-24-001:0030 площадью 32 753 кв. м, 47:07:14-24-001:0034 площадью 94 693 кв. м, 47:07:14-24-001:0031 площадью 67 508 кв. м и 47:07:14-24-001:0035 площадью 69 816 кв. м с категорией земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием - для ведения садоводства.

Между тем, 24.04.2007 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122 площадью 739 803 233 кв. м, расположенный по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, было зарегистрировано за Российской Федерацией. В дальнейшем распоряжением ТУ Росимущества от 11.05.2007 за №270 земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122 был разделен и были утверждены границы вновь образованных 86 земельных участков, в том числе участка площадью 20 089 384 кв. м, с кадастровым номером 47:07:14-24-001:0012, в который включены земли СНТ "Защита".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:07:14-24-001:0012 площадью 20.089.384 кв. м зарегистрировано 16.08.2007.

Приказом Министерства от 02.04.2011 №438 земельный участок с кадастровым номером 47:07:14-24-001:0012 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению. Приказом Министерства №43 от 20.01.2014 право постоянного (бессрочного пользования) Учреждения в отношении названного участка прекращено, земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования указанной организации на момент рассмотрения дела апелляционным судом не произведена.

Ссылаясь на то, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:07:14-24-001:0012 было зарегистрировано с нарушением земельного законодательства вследствие наложения границ земельных участков, принадлежащих СНТ "Защита" и приватизированных его членами, и границ земельного участка, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, СНТ "Защита" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим.

В ходе судебного разбирательства по делу А56-16764/2013 было установлено, что  границы земельного участка в/ч 33491 во Всеволожском районе Ленинградской области площадью 73980,3233 га, закрепленного ранее за войсковой частью 33491 в бессрочное и бесплатное пользование, были утверждены распоряжением ТУ Росимущества от 16.04.2007 за №212.

На основании названного распоряжения 24.04.2007 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с категорией земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и разрешенным использованием для спецнадобностей, общей площадью 739 803 233 кв. м, с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122.

Распоряжением ТУ Росимущества от 11.05.2007 за №270 земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122 был разделен и были утверждены границы вновь образованных 86 земельных участков, в том числе участка площадью 20 089 384 кв. м, с кадастровым номером 47:07:14-24-001:0012, в который включены земли СНТ "Защита".

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 "О земельной реформе", Законом Российской Федерации от 24.01.1992 №2246-1 "О бюджетной системе Российской Федерации на 1 квартал 1992 года" на основании приказа Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества независимых государств и Председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 21.03.1992 №105/15 "Об инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств на территории Российской Федерации" издано распоряжение главы администрации Ленинградской области от 30.04.1992 №265-р "Об инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств на территории Ленинградской области".

На основании распоряжения главы Администрации Ленинградской области от 30.04.1992 №265-р сформирована комиссия для координации работ по инвентаризации земель, в состав которой вошли представители Администрации Ленинградской области и различных ведомств Вооруженных сил Российской Федерации. Результаты проведенной инвентаризации земель утверждены постановлением Главы администрации Ленинградской области от 19.08.1992 №135.

Распоряжением Главы администрации Ленинградской области от 01.03.1993 №165-р "О распределении земельных участков, переданных в народное хозяйство из состава земель Ленинградской области, находящихся в пользовании Объединенных вооруженных сил Содружества независимых государств" определены земли, передаваемые фонду городских и сельских поселений СНТ Ленинградской области в/ч N 33491, а именно Всеволожскому городскому Совету согласно Приложению №1 - площадью 1473 га и согласно Приложению №3 - площадью 10 619 га.

С даты изъятия вышеуказанных земельных участков право пользования войсковой части №33491 в отношении данных участков прекращено, земельные участки утратили статус земель обороны, данные земли были переданы в распоряжение органов местного самоуправления Всеволожского района Ленинградской области и часть их предоставлена для ведения коллективного садоводства "Защита".

Вместе с тем, как следует из анализа представленных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:00-00-000:0122, 47:07:14-19-001:0003, 47:07:14-19-001:0004, 47:07:14-19-001:0001 и 47:07:1424001:0012, границы вновь образованного земельного участка №47:07:14-24-001:0012 перекрывают границы земель СНТ "Защита".

Как разъяснено в части 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:14-24-001:0012, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации, накладываются на границы земель СНТ "Защита".

При таких обстоятельствах   суд счел требования СНТ "Защита" о признании права собственности отсутствующим подлежащими удовлетворению, суд счел   возможным удовлетворить требования об обязании Администрации заключить с СНТ "Защита" договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:14-24-001:0028, 47:07:14-24-001:0029, 47:07:14-24-001:0030, 47:07:14-24-001:0031, 47:07:14-24-001:0032, 47:07:14-24-001:0033, 47:07:14-24-001:0034, 47:07:14-24-001:0035 общей площадью 581 090 кв. м, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив "Ново-Токсово", СНТ "Защита".

 Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В рамках настоящего дела, СНТ "Защита" заявляло требования (уточненным в порядке,  предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее по тексту – Администрация "Всеволожский муниципальный район") с требованием  (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) внести изменения в Договоры аренды земельных участков № 5385/1.6-08; 5386/1.6 - 08; 5387/1.6 - 08; 5388/1.6-08 5389/1.6-08; 5390/1.6 - 08 от 2 А56-136827/2019 29.01.2015 г. и № 4865/1.6-08; 4864/1.6-08 от 11.06.2014 г., путем включения сведений о земельных участках: 1-1;2-1; 40-1; 431; 51-1,50-1,37а-2,36а-2,34а-2, 33а-2,32а-2;179- 2,20а-2;20б-2; 22б-2;117а-2;428а-4;405а-4;506-4;505-4;503-4; 504-4; 18-1, (238 -:-682)-2; (605-625)-5; (629-829)-5; 15-2; 237-2, 339-3; 326-3; 307-3;328-3; 353-3; 3303; 304-3; 211- 2; 450-4; 438-4; 443-4;421-4; 456-4;453-4;425-4;436-4;437-4; 431-4; 434-4; 4534; 446-4; 402-4; 428-4; 454-4; 442-4;401-4; 433-4;439-4; 432-4; 403-4; 404-4; 241-2; 201-2; 322-3; 319-3;306-3; 349-3;351-3; 320-3; 316-3; 203-2; 16-2; 39-2; 5б-2; 38а-2; 77-2; 74-2; 172; 15- 2; 33-2; 492-4; 491-4. 

Вместе с тем, доказательства того, что спорные земельные участки были предметом рассмотения дела А56-16764/2013 в материалы дела не представлены, таким образом, документальное подтверждения обязанности Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области заключить договоры по спорным земельным участкам в материалы дела не представлены.

Доказательства определяющие статус спорных участков, в тои числе доказательства предоставления спорных земельных участков СНТ "Защита" в материалы дела также не представлены.

Кроме того, требования заявлены СНТ "Защита" в отношении Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

По мнению Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области  требований заявлены СНТ "Защита" к ненадлежащему лицу.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании областного закона от 25.12.2018 года №141-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, и признании утратившими силу некоторых областных законов» администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с 01 января 2019 года.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд полагает правомерным довод Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о том, что  иск предъявлен   к ненадлежащему лицу.

 Ранее, 28.11.2020 СНТ "Защита" размещало в системе «Мой арбитр»   ходатайство о привлечении соответчика.

Аналогичное ходатайство было заявлено и Администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в судебном заседании 07.12.2020.

В судебном заседании 07.12.2020 рассмотрение дела было отложено по ходатайству сторон, поскольку материалы дела были приобщены документы представлены сторонам непосредственно в судебном заседании.

С учетом ходатайств сторон о необходимости изучить представленные документы, рассмотрение дела был отложено для подготовки сторонами мотивированных позиций составленных по результатам изучения  приобщенных документов.

 В судебном заседании 21.12.2020 ни представитель СНТ "Защита", ни представитель  Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области не заявили о рассмотрении ранее заявленных ходатайств, в связи с чем суд не имел возможности рассмотреть такие ходатайства в порядке, предусмотренном статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно  статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исполнение арбитражным судом указанных выше обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование не  подлежит удовлетворению.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.