ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-11097/2019

г. Киров

04 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судейГорева Л.Н., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, 

без участия представителей сторон, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.09.2019 по делу № А82-11097/2019

по иску муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

об изъятии объекта незавершенного строительства, 

установил:

муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (далее – истец, заявитель, Учреждение) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, Предприниматель) об изъятии объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 76:23:010103:484, 76:23:010103:485, расположенных по адресу: Тутаевское шоссе, в районе строения № 120 в Дзержинском районе г. Ярославля, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» обратилось МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Учреждение с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку 20.08.2015 стороны заключили договор аренды без проведения торгов для целей завершения строительства, на момент обращения с заявленным иском срок действия договора истек, в связи с чем договор прекратил свое действие. Повторное предоставление такого участка без торгов для завершения строительства не допускается, несмотря на то обстоятельство, что земельный участок находится в фактическом владении ответчика. 

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, Предприниматель указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, поскольку после реализации объекта незавершенного строительства сможет рассчитывать на возмещение его стоимости. 

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, между департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области  и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от 03.11.2009 № 229-яс, государственная собственность на который не разграничена, согласно пункту 1.1 которого арендодатель представляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует земельный участок площадью 12 763 кв.м с кадастровым номером 76:23:010103:140, расположенный по адресу: Тутаевское шоссе, в районе строения № 120 в Дзержинском районе г. Ярославля, для строительства складских помещений для хранения изделий из металла и металлоконструкций с инженерными коммуникациями.

Согласно пункту 6.2 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 30.10.2009  по 29.10.2012. 

Дополнительным соглашением от 19.02.2010 № 2 произведена замена арендатора с ФИО4 на ФИО5. 

Дополнительным соглашением от 31.08.2012 № 5 срок действия договора был продлен с 30.10.2012 по 29.10.2015.

30.07.2015 за ФИО5 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 76:23:010103:485.

31.07.2015 за ФИО5 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый помер 76:23:010103:484.

Между управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка от 20.08.2015 № 229/1-яс, государственная собственность на который не разграничена, согласно пункту 1.1 которого арендодатель представляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует земельный участок площадью 12 763 кв.м,. с кадастровым номером 76:23:010103:140, расположенный по адресу: Тутаевское шоссе, в районе строения № 120 в Дзержинском районе г. Ярославля, для завершения строительства объекта незавершенного строительства -  строительства складских помещений для хранения изделий из металла и металлоконструкций с инженерными коммуникациями.

Согласно пункту 6.2 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 30.10.2015  по 29.10.2018.

Между ФИО5 и ФИО3 заключен договор купли-продажи от 25.07.2018, согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель оплатить и принять в собственность в соответствии с условиями договора следующее имущество:

- право аренды земельного участка кад. № 76:23:010103:140, площадью 12 763 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> в районе строения № 120 в Дзержинском районе г. Ярославля, основание возникновения: договор от 20.08.2015 № 229/1-яс;

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:23:010103:485, площадь застройки 1 400,6 кв.м, степень готовности объекта 22 %, расположен по адресу: 

<

...> в районе строения № 120 в Дзержинском районе.

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:23:010103:484, площадь застройки 401,6 кв.м, степень готовности объекта 5 %, расположен по адресу: 

<

...> в районе строения № 120 в Дзержинском районе.

13.08.2018 за ФИО6 зарегистрировано право собственности на объекты незавершенного строительства, с кадастровыми номерами 76:23:010103:484, 76:23:010103:485. 

Дополнительным соглашением от 07.09.18 № 1 к договору аренды от 20.08.2015 № 229/1-яс произведена замена арендатора с ФИО5 на ФИО3.

Письмом от 14.09.2018 № 8210 ФИО3 был уведомлен об истечении срока действия договора аренды земельного участка от 20.08.15 № 229/1-яс. Договор аренды земельного участка от 20.08.15 № 229/1-яс прекратил свое действие в связи с истечением срока 29.10.18.

Поскольку объект строительства не был возведен на земельном участке, Учреждение обратилось с иском об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. 

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).

Указанная статья введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подпункт 2 статьи 3). При этом в силу пункта 33 статьи 34 этого закона, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции этого закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного закона. Закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (пункт 1 статьи 35).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 этой статьи (подпункт 10 пункта 2).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (пункт 5): 

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также предусмотрено следующее.

Если объект незавершенного строительства расположен на участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, и право собственности на объект зарегистрировано до 01.03.2015 или участок предоставлен до этой даты в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. Порядок предоставления участков предусмотрен в статьях 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное положение применяется в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вышеназванной нормой урегулирован вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, и он не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Из материалов дела видно, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен правопредшественнику ответчика по договору аренды земельного участка в 2009 году.

К окончанию срока действия договора аренды (29.10.2015) спорный объект построен не был.

Для завершения строительства, 20.08.2015 без проведения торгов подписан новый договор аренды земельного участка  со сроком действия до 29.10.2018.

По договору купли-продажи от 25.07.2018 объект незавершенного строительства приобрел Предприниматель.

Из установленных обстоятельств следует, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку вопреки выводам суда спорные правоотношения фактически возникли после 01.03.2015, когда правопредшественнику ответчика спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов для завершения строительства (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).  Срок действия данного договора истек, строительство спорных объектов не было завершено, что ответчиком не оспаривается, опровергающих доказательств в материалы дела не представлено. 

В связи  с указанными обстоятельствами и с учетом приведенных правовых норм суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что дальнейшее сохранение за ответчиком спорных объектов, в том числе оставление в пользовании земельным участком, не отвечает целям эффективного землепользования, механизмы, предусмотренные законом для завершения ответчиком строительства на предоставленном для указанной цели земельном участке, исчерпаны, в связи с чем требование истца об изъятии объектов незавершенного строительства путем их продажи с публичных торгов является правомерным и подлежало удовлетворению.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт (пункт 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемое решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2019 подлежит отмене на основании пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2019 по делу № А82-11097/2019 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» удовлетворить. 

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 76:23:010103:484, 76:23:010103:485, расположенные по адресу: Тутаевское шоссе, в районе строения № 120 в Дзержинском районе г. Ярославля, путем продажи с публичных торгов. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

С.Г. Полякова

Судьи

ФИО7 

ФИО1