АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40274/19

06 февраля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   05 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            06 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Родионово-Несветайского района

о привлечении акционерного общества «Тандер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО2, прокурор отдела;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель доверенность от 23.07.2019;

установил:

Прокурор Родионово-Несветайского района обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Тандер» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании представитель заявителя пояснил и поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на привлечении общества к административной ответственности.

Ответчик представил письменные пояснения по делу. 

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании был объявлен перерыв до 05.02.2020 до 15 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 05.02.2020 в 15-30. 

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд  установил следующее.

Прокуратурой Родионово-Несветайского района Ростовской области в период с 04.10.2019 по 30.10.2019 проведена проверка в магазине «Магнит у дома» (АО «Тандер»), расположенном по адресу: ул. Мичурина, 12, сл. Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район, Ростовская область.

В ходе проверки установлено, что в указанном магазине «Магнит у дома» допущены к продаже путем публичного предложения с холодильных витрин продовольственные товары: фарш куриный «Обыкновенный» массой 1 кг (товар № 1), полуфабрикат мясной из говядины мелкокусковой бескостный категории А охлажденный «Мякоть говядины» (ООО «ТК «Мираторг) массой 0,5 кг (товар № 2), полуфабрикат мясной «Фарш из свинины» массой 0,7 кг (товар № 3), полуфабрикат мясной «Шницель из свинины» массой 0,7 кг (товар № 4), без указания в сопроводительной документации на данные товары сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии

Так в представленных товарных накладных № 618114G1244 от 02.10.2019, № 618114G1242 от 30.09.2019, № 618114G1245 от 04.10.2019, сопровождающих продукцию, сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии отсутствуют, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1, ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». 

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 04.10.2019.

Обществом дополнительно в прокуратуру представлены документы в виде приложения к товарным накладным, из которых следует, что в отношении товара № 1 срок действия сертификата истек 02.07.2018, в отношении товара под №№  2, 3, 4 сведения о сертификате (декларации) соответствии не указаны.

Полагая, что в действиях общества содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.45 КоАП РФ, 01.11.2019 прокурором Родионово-Несветайского района в присутствии представителя общества по доверенности ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Родионово-Несветайского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону этого правонарушения образуют действия субъекта по реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, при отсутствии в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Пунктом 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия (статья 20).

В силу приведенных норм права при продаже товара продавец обязан иметь сопроводительные документы на товар с указанием сведений о сертификате или декларацию о соответствии.

В соответствии со статьей 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» объектами технического регулирования указанного технического регламента являются, в том числе пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

При этом под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В силу статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 3 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Судом установлено, что в нарушение перечисленных выше норм законодательства, в магазине «Магнит у дома» (АО «Тандер»), расположенном по адресу: ул. Мичурина, 12, сл. Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район, Ростовская область, - допущены к продаже продовольственные товары: фарш куриный «Обыкновенный» массой 1 кг, полуфабрикат мясной из говядины мелкокусковой бескостный категории А охлажденный «Мякоть говядины» (ООО «ТК «Мираторг) массой 0,5 кг, полуфабрикат мясной «Фарш из свинины» массой 0,7 кг, полуфабрикат мясной «Шницель из свинины» массой 0,7 кг, без подтверждения соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании – без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Судом исследованы товарные накладные № 618114G1244 от 02.10.2019, № 618114G1242 от 30.09.2019, № 618114G1245 от 04.10.2019 (л.д. 38-162, том 1), по которым осуществлялась поставка вышеназванных товаров, представленные в материалы дела, и установлено следующее.

Каждая товарная накладная имеет ссылку на приложение. В товарной накладной  № 618114G1245 от 04.10.2019 имеется ссылка на приложение на 368 листах, в товарной накладной № 618114G1242 от 30.09.2019 - приложение на 304 листах, в товарной накладной № 618114G1244 от 02.10.2019 - приложение на 363 листах. Приложениями к товарным накладным является перечень сертификатов (декларации) соответствия на товары, указанные в товарных накладных. 

Как следует из приложения к товарной накладной № 618114G1245 от 04.10.2019 в отношении товара фарш куриный «Обыкновенный» массой 1 кг срок действия сертификата истек 02.07.2018 (л.д. 69, том 1). 

На товар:

 -  полуфабрикат мясной «Фарш из свинины» массой 0,7 кг и полуфабрикат мясной «Шницель из свинины» массой 0,7 кг, указанные в приложении к товарной накладной № 618114G1242 от 30.09.2019, 

 - полуфабрикат мясной из говядины мелкокусковой бескостный категории А охлажденный «Мякоть говядины» (ООО «ТК «Мираторг) массой 0,5 кг, указанный в приложении к товарной накладной № 618114G1244  от 02.10.2019, 

сведения о сертификате (декларации) соответствия не указаны (л.д. 112, 133 том 1).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях акционерного общества «Тандер» объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод ответчика о том, что на реализуемую продукцию имеются ветеринарные сертификаты, что и является обязательным подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании ответчиком норм материального права.

Статьей 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. 

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

В силу вышеуказанных норм при реализации пищевой продукции продавец обязан иметь заверенные подписью и печатью поставщика сопроводительные документы на товар с указанием в них сведений о декларации соответствия или сертификате соответствия и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах.

Вместе с тем из материалов дела следует, что в магазине «Магнит у дома» (АО «Тандер»), расположенном по адресу: ул. Мичурина, 12, сл. Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район, Ростовская область допущены к продаже путем публичного предложения с холодильных витрин продовольственные товары без указания в сопроводительных документах сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. 

Вина общества в совершении правонарушения является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер к соблюдению требований законодательства (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

 Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом  правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в  минимальном размере –  100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, л/сч 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 616401001

ОКТМО 60701000 

Р/сч 

<

***> в отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России 

БИК 046015001

КБК 4151169001006000140 «Прочие поступления от денежных взысканий, (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь акционерное общество «Тандер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 12.08.2002, адрес регистрации: 350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 185) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

   Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

        СудьяМ.Е. Штыренко