Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31608/2019

16 июня 2020 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2020 г.

Судья Арбитражного суда челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

муниципального унитарного предприятия «Коммунальные услуги», п.Увельский Челябинская область ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10», ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> п. Увельский Челябинская область, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации Увельского муниципального района о взыскании 1 318 720 руб. 95 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 01.06.2020, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 17.10.2019, личность удостоверена паспортом;  

 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные услуги» (далее-истец, МУП «Коммунальные услуги») 14.08.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10» (далее-ответчик, МБДОУ «Детский сад № 10») о взыскании задолженности в размере 1 253 491 руб. 20 коп., пени в размере 65 808 руб. 29 коп., исчисленную на 22.07.2019 и производить взыскание пени, начиная с 23.07.2019 по день фактической уплаты долга.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 310, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п. 84, 144 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения», и указывает, что ответчик, осуществил сверхнормативный сброс сточных вод в систему водоотведения, в связи с чем ответчику произведен перерасчет платы за водоотведение. 

Определением от 19.08.2019 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание (л.д. 1-2).

От ответчика 21.10.2019г. в материалы дел поступил отзыв на исковое заявление, где ответчик возражает по существу предъявленных ему требований о взыскании задолженности, с приложением фототаблицы (л.д. 33).

Определением от 05.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования администрации Увельского муниципального района (л.д. 65).

От третьего лица Управление образования администрации Увельского муниципального района в материалы дел поступил отзыв на исковое заявление, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д. 67-68).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 66).

Истец не однократно уточнял исковые требования, согласно последней редакции (л.д. 112-113) просит взыскать задолженность за сверхнормативный сброс сточных вод  в канализационный колодец в размере 1 253 491 руб. 20 коп, пени по состоянию на 22.09.2019 за период с 23.05.2019 по 22.09.2019 с учетом сниженной ставки рефинансирования 5,5 %  в размере 65 229 руб. 75 коп.

На основании ст. 49 АПК РФ судом приняты уточнения исковых требований.

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21 января 2019 года между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 10 «Улыбка» (МДОУ «Детский сад № 10» после переименования) и  Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные услуги» заключен договор на пользование коммунальной канализацией, по приему, перекачке и очистке сточных вод № 375/66 (л.д. 17). 

Предметом настоящего договора являются услуги, оказываемые МУП «Коммунальные услуги» «Абоненту» по приему канализационных стоков и перекачке на очистные сооружения ООО «Водоотведение» г. Южноуральска сточные воды «Абонента» и оплата оказанных услуг «Абонентом» (п. 1.1 договора).

Согласно п. 4.1. указанного договора «Абонент» имеет право на сброс сточных вод в объеме установленного лимита водоотведения  в количестве  3070 м3.  Индивидуального прибора учета на сброс сточных вод в помещении садика не установлено, объем сточных вод исчисляется по прибору учета холодной воды, соразмерно объему потребленной холодной воды (в соответствии с договором на отпуск питьевой воды № 67 от 21.01.2019г. – 3070м3).

Расчет за прием сточных вод производится по утвержденному тарифу «Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области» от 29.11.2018г. № 77/44 НДС не предусмотрен (п. 5.1 договора):

 

Наименование услуги

с 01 января по 30 июня 2019г

с 01 июля по 31декабря 2019г

Население

32,36

37,85

Бюджет

37,14

37,85

Прочие потребители

43,32

37,85

Общая сумма, но настоящему договору составляет ориентировочно 115570,15 рублей в год (п. 5. 2 договора).

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и заключается на срок с 01 января 2019 по 31 декабря 2019 года. 

МБДОУ Детский сад № 10 «Улыбка» 18.04.2019г. было направлено извещение о проведении сотрудником МУП «Коммунальные услуги» проверки прибора учета холодной воды (л.д. 10). 

22 апреля 2019г. составлен акт осмотра помещения, из которого следует, что при проверке контролером МУП «Коммунальные услуги» подвального помещения  детского сада, где установлен прибор учета холодной воды, был обнаружен глубинный электрический насос марки «Вихрь» МН-1100 производительностью 15,5 м3/час, со шлангами при помощи которых откачивается грунтовая вода из помещений подвалов в канализационный колодец, расположенный по ул. Газеты «Правда» который состоит на балансе и техническом обслуживании организации МУП «Коммунальные услуги». Таким образом, при осмотре подвального помещения выявлен факт несанкционированного подключения к системе водоотведения, поэтому объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении (л.д. 8). 

Акт подписан представителем ответчика без замечаний.

23.04.2019 сторонами подписан акт устранения замечаний по детскому саду № 10 «Улыбка». Как следует из текста, настоящим актом удостоверяем факт устранения ранее высказанных замечаний согласно акта «Осмотра помещений»  от 22.04.2019 в котором они были зафиксированы (л.д. 9). 

В адрес ответчика выставлен акт № 000538 от 23.04.2019 на сумму 1 253 491 руб. 20 коп. (л.д. 7).

В адрес ответчика направлена претензия с требованием оплаты факта несанкционированного подключения к сетям водоотведения. 

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения в суд с требованием о взыскании суммы задолженности,  а также пени с последующим начислением ее по день фактической оплаты долга. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

 К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пунктов 14 и 22 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом при отсутствии (неисправности) приборов учета, а также и в иных случаях, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод, допускается: 

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 

б) в случае неисправности прибора учета;

 в) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды. 

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776). 

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: 

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

 б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; 

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены; 

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (пункт 16 Правил № 776).

Актом от 22.04.2019 зафиксировано нарушение водоотведения ответчиком.

Согласно подпунктам «б», «в», «д», пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;    

 обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета; 

установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводноканализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

В соответствии с п. 4.9, 4.10 договора № 375/66 от 21.01.2019, абонент обязуется не производить самовольного присоединения к системе водоотведения, а также самовольного пользования этой системой. Оплачивать затраты, связанные с отключением и ликвидацией самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системе водоотведения. 

В соответствии с пунктом 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

 В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформирован организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев. 

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов. 

Согласно пункта 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, холодное водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения осуществляются на основании единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.п. 9 п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" признается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" признается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением условий.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

 При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

 Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. 

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела, акта осмотра, в подвальном помещении обнаружен глубинный электронный насос со шлангами при помощи которых откачивается грунтовая вода в канализационный колодец, расположенный по ул. Газеты Правда, который состоит на балансе истца. 

При этом способ подключения шланга к канализационному колодцу либо  системам водоотведения, точки подключения не указано, каких либо фотоматериалов не представлено, также не указано диаметра, длины шлангов, т.е. нет указания, каким образом грунтовая вода из помещений подвала попадает в колодец истца, также не представляется возможным установить каким образом устранены замечания из акта от 23.04.2019. 

Ответчиком подтверждено и не отрицается, что в подвальном помещении установлен насос «Вихрь МН-1100» со шлангами, которые используются для откачки грунтовых вод из подвала в отводную поверхностную ливневую канаву по ул. Газеты «Правда» по направлению естественного стока, а не в канализационный колодец истца. 

МБДОУ «Детский сад № 10» в обоснование возражений представлена фототаблица (л.д. 38-60). 

Третье лицо подтвердило, что в подвале детского сада с момента строительства и ввода в эксплуатацию здания существовала проблема периодического затопления помещения грунтовыми водами, в связи с чем по заявке ответчика в Управления образования приобретались насосы.

Судом было предложено истцу представить схему сетей водоснабжения и водоотведения с указанием места нахождения колодца, состоящего на балансе и обслуживании истца, в который в соответствии с актом производился слив грунтовых вод. 

Истцом представлен договор  о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение от 30.04.2007 (л.д. 90-93), к данному договору приложен акт приема-передачи основных средств, в том числе канализационные сети (л.д. 92, оборот), представлена схема (л.д. 114-115).

В представленном акте приема –передачи не индивидуализированы колодцы с указанием их места нахождения, также при анализе схемы не представляется возможным однозначно установить местонахождение колодца по улице Газеты «Правда». 

Оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела акт  от 22.04.2019, акт устранения замечаний от 23.04.2019, возражения ответчика с представленной фототаблицей, схему истца, представленную в ходе судебного заседания с обозначением версии об осуществлении сброса грунтовых вод, судом учитывается, что из материалов дела, в том числе акта проверки от 22.04.2019 не следует однозначного вывода об осуществлении ответчиком самовольного присоединения к системе водоотведения и сброса грунтовых вод в канализационный колодец, расположенный по ул. Газета «Правда» находящийся в эксплуатации истца. 

Представленный акт не содержит сведений о способе осуществления подключения, точке подключения, характеристике шлангов, а также места расположения насоса. 

То есть отсутствуют достаточные, бесспорные, достоверные доказательства самовольного присоединения и пользования ответчиком канализационной сетью истца в спорный период (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), ввиду чего в удовлетворении требований истца о взыскании долга в размере 1 253 491 руб. 20 коп., пени в размере 65 229 руб. 75 коп., с последующим начислением пени по день фактической оплаты следует отказать. 

Государственная пошлина, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего иска, составляет 26 187 руб. 00 коп., с учетом п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Истцом при подаче искового заявления, оплачена государственная пошлина по платежным поручениям № 596 от 06.08.2019 в размере 373руб. , № 539 от 22.07.2019 в размере 25823 руб. 00 коп., всего в сумме 26196 руб. 00 коп.(л.д. 5-6) 

В соответствии с ч. 1 ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины  в размере 26 187руб. 00 коп., подлежат отнесению на истца. 

Оставшиеся 09 руб. 00 коп. государственной пошлины уплаченной по платежному поручению № 596 от 06.08.2019 подлежат возврату муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные услуги» из федерального бюджета. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия «Коммунальные услуги» отказать. 

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные услуги» из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 9 руб., уплаченной по платежному поручению № 596 от 06.08.2019. 

           Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                              Н.В. Гордеева 

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru