Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-50356/2025

11 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 

Заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий ФИО1 

о привлечении к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Определением суда от 04.06.2025 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление.

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

04.08.2025 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

07.08.2025 от арбитражного управляющего через систему «Мой Арбитр» поступила апелляционная жалоба.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) ФИО2, изучив деятельность арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении полномочий арбитражного управляющего в рамках дел о банкротстве ФИО3, ФИО4, ФИО5,ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «АРКОМ», ООО «ПРАЙМ» в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обнаружила достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В ходе проведения административного расследования Управление выявило допущенные арбитражным управляющим нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ)

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2021 г. по делу № А56-20350/2020 ФИО10 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО11.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2022 г. по делу № А56-20350/2020 финансовым управляющим ФИО10 утверждена ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>,193318, 

<

...>, член ААУ "СЦЭАУ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 630091, 

<

...>); корреспонденция подлежит направлению финансовому управляющему по адресу: 193318, 

<

...>.

Финансовый управляющий ФИО1 опубликовала сообщение №15535033 от 01.10.2024 года о собрании кредиторов, которое было проведено 21.10.2024 года. Данное сообщение должно было быть опубликовано на сайте ЕФРСБ за 30 дней до проведения соответствующего собрания; то есть, сообщение № 15535033 опубликовано финансовым управляющим с нарушением срока.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на неё абз. 3 п. 7, ст. 213.8 Закона о банкротстве, поскольку нарушила срок опубликования сообщения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2023 г. по делу № А56-128484/2022 ФИО4 (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев до 28.08.2023 г.

Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, почтовый адрес: 193318, 

<

...>), член Ассоциация арбитражных управляющих "СИБИРСКИЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 630091, 

<

...>).

Информация о введении процедуры реализации имущества гражданина была размещена финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ путем опубликования сообщения № 11001383 от 15.03.2023 года, то есть с нарушением сроков, установленных законом.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на нее пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, поскольку нарушила срок опубликования сообщения на ЕФРСБ.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2023 г. (резолютивная часть от 30.05.2023 г.) по делу № А56- 72378/2022 в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, почтовый адрес: 193318, 

<

...>), член Ассоциация арбитражных управляющих "СИБИРСКИЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 630091, г. Новосибирск, ул. Писарева,д. 4).

Финансовый управляющий ФИО1 опубликовала сообщение №14607996 от 11.06.2024 года о собрании кредиторов, которое было проведено 25.06.2024 года. Данное сообщение должно было быть опубликовано на сайте ЕФРСБ за 30 дней до проведения соответствующего собрания. Сообщение № 14607996 опубликовано финансовым управляющим с нарушением срока. 

Финансовый управляющий ФИО1 опубликовала сообщение №12438138 от 13.09.2023 года о собрании кредиторов, которое было проведено 29.09.2023 года. 

Данное сообщение должно было быть опубликовано на сайте ЕФРСБ за 30 дней до проведения соответствующего собрания. Таким образом, сообщение № 12438138 опубликовано финансовым управляющим с нарушением срока.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на неё абз.3 п.7, ст.213.8 Закона о банкротстве, поскольку нарушила срок опубликования сообщений.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2023 года по делу №А56-61620/2023 в отношении ФИО6 введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утверждена ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес для корреспонденции: 193318, 

<

...>), член Ассоциации арбитражных управляющих «СИБИРСКИЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 630091, 

<

...>).

Информация о введении процедуры реализации имущества была размещена финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ путем опубликования сообщения № 12629549 от 05.10.2023 года, то есть, с нарушением сроков, установленных законом.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на нее пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, поскольку нарушила срок опубликования сообщения на ЕФРСБ.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2023 г. по делу № А56-А56-121614/2022 в отношении ФИО12 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2023 (резолютивная часть от 21.11.2023) по делу №А56-121614/2022 в отношении ФИО12 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Финансовый управляющий ФИО1 опубликовала сообщение №12827449 от 30.10.2023 года о собрании кредиторов, которое было проведено 14.11.2023 года. Данное сообщение должно было быть опубликовано на сайте ЕФРСБ за 30 дней до проведения соответствующего собрания. Таким образом, сообщение № 12827449 опубликовано финансовым управляющим с нарушением срока.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на неё абз.3 п.7, ст.213.8 Закона о банкротстве, поскольку нарушила срок опубликования сообщений.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2024 года по А56-121614/2022/сд.1 к рассмотрению принято заявление о признании недействительной сделкой договор купли-продажи транспортного средства от финансового управляющего должника в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции отложено.

Финансовый управляющий ФИО13 опубликовала сообщение с данными сведениями № 14348963 08.05.2024 года, тем самым нарушив срок опубликования.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на неё п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, поскольку нарушила срок опубликования сведений.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2024 г. по делу № А56-3160/2023 в отношении ФИО8 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Данная информация была размещена финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ путем опубликования сообщения № 14700675 от 22.07.2024 года, то есть, с нарушением сроков, установленных законом.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на нее пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, поскольку нарушила срок опубликования сообщения на ЕФРСБ.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2023 г. (резолютивная часть) по делу № А56-121317/2022 в отношении ФИО9 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Данная информация была размещена финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ путем опубликования сообщения № 11728771 от 15.06.2023 года, то есть, с нарушением сроков, установленных законом.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на нее пункту ЗЛ Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, поскольку нарушила срок опубликования сообщения на ЕФРСБ.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2023 г. (резолютивная часть) по делу № А56-121317/2022 в отношении ФИО9 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Финансовый управляющий ФИО1 опубликовала сообщение №14224818 от 23.04.2024 года о собрании кредиторов, которое было проведено 07.05.2024 года. Данное сообщение должно было быть опубликовано на сайте ЕФРСБ за 30 дней до проведения соответствующего собрания. Таким образом, сообщение № 14224818 опубликовано финансовым управляющим с нарушением срока.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на неё абз. 3 п. 7, ст. 213.8 Закона о банкротстве, поскольку нарушила срок опубликования сообщений.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2024 (резолютивная часть от 01.03.2024) по делу №А56-86766/2023 в отношении ООО «АРКОМ» (193232, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. м.о. № 54, пр-кт Большевиков д.24, корп.1, лит.А, пом.2-Н, оф.68; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес: 193318, 

<

...>, эл. почта: krina79@mail.ru), член ААУ «СЦЭАУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 630091, 

<

...>).

Данная информация была размещена финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ путем опубликования сообщения № 13939826 от 19.03.2024 года, следовательно с нарушением сроков, установленных законом.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее пунктом 1 ст. 68 Закона о банкротстве, поскольку нарушила срок опубликования сообщения на ЕФРСБ.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2024 (резолютивная часть от 01.03.2024) по делу №А56-86766/2023 в отношении ООО «АРКОМ» (193232, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. м.о. № 54, пр-кт Большевиков д.24, корп.1, лит.А, пом.2-Н, оф.68; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес: 193318, 

<

...>, эл. почта: krina79@mail.ru), член ААУ «СЦЭАУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 630091, 

<

...>).

Временным управляющим был составлен протокол собрания кредиторов 02.09.2023 года. Данный протокол был закреплен к сообщению о результатах проведения собрания кредиторов № 15356192 от 13.09.2024 года, следовательно с нарушением срока.

Таким образом, временный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее пунктом 7 ст. 123 Закона о банкротстве, поскольку нарушила срок опубликования сообщения на ЕФРСБ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2024 года по делу № А56-24959/2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прайм» (195009, 

<

...>, литер А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) введена процедура конкурсного производства сроком до 25.03.2024 года. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

Конкурсный управляющий опубликовал сообщение о судебном акте № 15607779 от 07.10.2024 года, следовательно с нарушением срока опубликования.

Таким образом, временный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее пунктом 1 ст. 128 3акона о банкротстве, поскольку нарушила срок опубликования сообщения на ЕФРСБ.

По результатам административного расследования Управлением 04.03.2025 г. в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00 27 7825, который в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедур банкротства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве и в силу требований пункта 4 статьи 20.3 названного Федерального закона, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие размещению в соответствии с данной статьей, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Из пункта 2 этой же статьи следует, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Федеральным законом о банкротстве не установлен срок для опубликования сведений о введении в отношении гражданин процедуры реструктуризации долгов вместе с тем, согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс ведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или нормативным правовым актом.

Согласно абз. 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Федерального закона о банкротстве, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Федеральном законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявлении арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены ст. 13 Закона о банкротстве. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ), сведений о введении наблюдения подлежат направлению временным управляющим для опубликования в 10-ти дневный срок с даты его утверждения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что финансовым управляющим допущены нарушения требований Закона о банкротстве.

Доказательства наличия обстоятельств, находящихся вне контроля арбитражного управляющего и препятствовавшие исполнению его обязанностей в соответствии с требованиями Закона о банкротстве, суду не представлены.

По мнению суда, действуя разумно и добросовестно, арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие на исполнение обязанностей в процедуре банкротства конкретного должника, действуя в рамках Закона о банкротстве, должен принимать меры для обеспечения исполнения требований и решений, принимаемых в деле о банкротстве.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания арбитражного управляющего виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия арбитражного управляющего правомерно квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд признал, что нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Довод арбитражного управляющего о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, суд отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом № 127-ФЗ возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом № 127-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в ходе осуществления процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота. В силу этого существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается, в том числе, в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части соблюдения правил, применяемых в период процедуры банкротства.

Кроме того, состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем ответственность за его совершение наступает при условии доказанности факта нарушения требований Закона № 127-ФЗ. В этой связи последствия, наступившие в результате такого нарушения, правового значения для целей квалификации правонарушения не имеют.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» разъяснено, что при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и гражданина должника требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П).

В рассматриваемом случае должник лишен денежных средств в размере социальных пособий и алиментов на несовершеннолетних детей.

Таким образом, невыплата финансовым управляющим должнику таких социальных выплат нарушила права и законные интересы должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, особый публично-правовой статус арбитражного управляющего, что обуславливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования и устанавливать повышенные меры ответственности за совершенные правонарушения, а также то, что арбитражным управляющим не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, его пренебрежительное отношение к исполнению возложенных обязанностей в рамках Закона о банкротстве, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - привлечение арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2025 (резолютивная часть от 04.0.22025 г.) суд назначает арбитражному управляющему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб.

УИН: 32125052610150017573

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу) 

ИНН: 

<

***> 

КПП: 784201001

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

Номер счета получателя: 03100643000000017200

Единый казначейский счет: 40120810945370000005

ОКТМО: 40911000

БИК: 014030106

Кор.счет: 40102810945370000005

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду. 

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.