4892/2023-479256(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49991/2023

27 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Селезнева О.А.,  

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК  АРИОСТО" (ИНН 

<

***>)  

К ответчику/заинтересованное лицо - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ  ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА  

Об оспаривании предписания от 15.05.2023 № 12/86/23-К-р  

При участии: от Заявителя – ФИО1 (дов-ть от 13.11.2021) от Заинтересованного лица – ФИО2 (дов-ть от 26.12.2022) 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК АРИОСТО"  (далее – Общество, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к  ЗАИНТЕРЕСОВАННОМУ ЛИЦУ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ  САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, заинтересованное лицо, ответчик) с  заявлением об оспаривании предписания от 15.05.2023 № 12/86/23-К-р (далее –  Предписание).  

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования;  заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя.  

В ранее поданном отзыве заинтересованного лица изложено ходатайство об  оставлении заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением заявителем досудебного  порядка урегулирования спора.  

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) предусмотрено, что экономические споры, возникающие из  административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на  разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования  спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.  

Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его  принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной  

досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если  его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ).  

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021   № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в  порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» (далее – Постановление № 18)  указано, что для целей применения абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ лицо,  обратившееся в арбитражный суд с требованием об оспаривании ненормативного  правового акта, решения, действия (бездействия) государственного органа (должностного  лица), считается исчерпавшим административные средства защиты, если жалоба подана  им с соблюдением установленных законодательством требований.  

Пунктом 27 Постановления № 18 предусмотрено, что суд оставляет исковое  заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным  законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора (абзац  второй статьи 222 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ).  

По смыслу абзаца второго части 5 статьи 4 АПК РФ арбитражный суд оставляет  исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной  досудебный порядок урегулирования спора, установленный также и договором.  

Согласно пункту 28 Постановления № 18 суд первой инстанции или суд  апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции,  удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с  несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не  позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик  выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного  ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного  урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий  соблюдение такого урегулирования (часть 5 статьи 3, пункт 5 части 1 статьи 148, часть 5  статьи 159 АПК РФ, часть 4 статьи 1, статья 222 ГПК РФ).  

Если ответчик своевременно не заявил указанное ходатайство, то его довод о  несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора не может являться  основанием для отмены судебных актов в суде апелляционной или кассационной  инстанции, поскольку иное противоречило бы целям досудебного урегулирования споров  (статьи 327.1, 328, 330, 379.6 и 379.7 ГПК РФ, статьи 268 - 270, 286 - 288 АПК РФ).  

Из материалов настоящего дела следует, что в первом отзыве от 14.08.2023  Инспекция заявила ходатайство об оставлении заявления Общества без рассмотрения по  причине несоблюдения досудебного порядка; однако на момент подачи данного  ходатайства истек установленный законом срок досудебного урегулирования; кроме того,  в ходе судебного разбирательства ответчик не выразил намерения урегулировать  возникший спор.  

При таких обстоятельствах в данном случае оставление заявления без  рассмотрения не приведет к достижению целей досудебного порядка урегулирования  спора, ходатайство ГЖИ отклоняется судом.  

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении  документарной проверки № 12/86/23-К-р от 17.04.2023 в отношении Общества проведено  контрольное надзорное мероприятие в виде внеплановой документарной проверки  юридического лица.  

По результатам проведенной проверки установлено, что Обществом допущено  нарушение требований ч.7 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ), выраженное в неверном начислении платы за содержание жилого помещения по  лицевому счёту квартиры 480 в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул.  

Авиаконструкторов, д.54, стр.1 в отсутствие законных на то оснований, за период с января  по март 2023 года.  

Обществу выдано предписание № 12/86/23-К-р от 15.05.2023 для устранения  выявленных нарушений требований части 7 статьи 156 ЖК РФ, согласно которому  требуется произвести перерасчёт по лицевому счёту жилого помещения кв.480 по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Авиаконструкторов, д.54, стр.1 по статье размер платы за  содержание жилого помещения за период с 09.01.2023 по март 2023, а также за апрель  2023 исходя из размера платы, установленного распоряжением Комитета по тарифам  Санкт-Петербурга от 16.12.2022 № 220-р «Об установлении размера платы за содержание  жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2023» на период с 01.01.2023 по  30.06.2023 представив подробный расчёт изменений, а также подробный расчёт размера  платы за содержание и обслуживание лифтов с приложением технического паспорта на  многоквартирным дом (далее - МКД) со сроком исполнения до 15.06.2023.  

Не согласившись с Предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к  следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду,  горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах,  твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод,  обращение с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого  помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в  многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.  

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого  помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников  жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский  кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме,  которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за  содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом  предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один  год.  

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ установлено, что, если собственники помещений в  многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении  размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается  органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах  федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом  государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом  соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные  полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских  муниципальных образований).  

Таким образом, в качестве основного способа установления и изменения размера  платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений  закреплено исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников  помещений в многоквартирном доме. При отсутствии такого решения размер платы  устанавливается органом местного самоуправления, в Санкт-Петербурге -  уполномоченным органом государственной власти.  

При этом ЖК РФ не предусматривает каких-либо изъятий в этой части по  одностороннему и самостоятельному установлению и изменению управляющей  организацией тарифов на управление.  

Из материалов дела следует, что сведения о МКД по адресу: Санкт-Петербург, пр.  Авиаконструкторов, д. 54, стр. 1, размещены в разделе реестра лицензий субъекта  Российской Федерации - Санкт-Петербург, содержащем перечень адресов  многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат  ООО «УК Ариосто». Указанные сведения внесены в Реестр с 10.11.2022 по результатам  рассмотрения заявления Общества о внесении изменений в Реестр на основании  заключенного застройщиком МКД ООО «Арсенал-Каменка» договора управления МКД  от 12.09.2022 с Обществом (распоряжение Инспекции от 09.11.2022 № 3710-рл).  

По условиям договора № А54 от 12.09.2022, заключенного между Обществом и  застройщиком МКД ООО «Арсенал-Каменка», размер платы за содержание жилого  помещения, установленного в договоре застройщиком, действуют до момента принятия  общим собранием решений о выборе способа управления МКД, об утверждении условий  договора управления МКД, а также об утверждении размера платы за жилое помещение.  

Согласно приложению № 2 Договора управления МКД, застройщиком установлен  размер платы за содержание жилого помещения в размере 49,02 руб./кв.м, включая  дополнительные услуги, например: «Видеонаблюдение» с размером платы 0,5 руб./кв.м,  порядок предоставления, требования к качеству и допустимая продолжительность  перерывов предоставления которой не определены жилищным законодательством и не  предусмотрены нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.  

По мнению Общества, размер платы за содержание и текущий ремонт лифтов  определяется по формуле, установленной распоряжением Комитета от 16.12.2020 № 250-р  «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2021 год».  

Вместе с тем договор управления МКД застройщиком заключен с Обществом  12.09.2022 и по состоянию на данную дату распоряжение Комитета от 16.12.2020 № 250-р  утратил силу в связи с принятием Комитетом распоряжения от 29.11.2021 № 145-р «Об  установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2022 год».  

На период управления МКД Обществом в период сентябрь по апрель 2022 года и  выставления платы за услуги по лицевому счёту жилого помещения кв.480 в соответствии  с Приложением № 2 Договора № А54 от 12.09.2022 на управление МКД, действовало  Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.11.2021 № 145 (далее -  Распоряжение № 145).  

Согласно пункту 2 Распоряжения № 145, с 01.07.07.2022 по 31.12.2022 установлены  размеры платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по  договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по  договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного  жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а также для  собственников помещений в многоквартирном доме, если на общем собрании не принято  решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, согласно  Приложению 2 к настоящему распоряжению.  

Как предусмотрено Приложением № 2 Распоряжения № 145, размер платы в период  с 01.07.2022 по 31.12.2022 устанавливался за «содержание общего имущества в МКД» в  размере -8,24 руб./м2, за «управление МКД» в размере - 3,95 руб./м2 и за «текущий  ремонт» в размере - 6,40 руб./м2, а также «Техническое обслуживание лифтов» - в размере  7,39 руб./м2, размер платы по которой рассчитывается в соответствии с Приказом  Госстроя РФ от 11.07.1997 N 17-43 "Об утверждении норм времени и расценок на ремонт,  модернизацию и техническое обслуживание лифтов".  

При отсутствии решения собственников жилых помещений размер платы  устанавливается органом местного самоуправления, в Санкт-Петербурге -  уполномоченным органом государственной власти. При этом ЖК РФ не предусматривает  каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному установлению, а  также изменению управляющей организацией и застройщиком размера платы за  содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.  

В связи с тем, что собственниками помещений в МКД на общем собрании не было  принято решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения в  МКД, размер платы должен был быть установлен в соответствии с Распоряжением № 145.  

 Ввиду вышеизложенного Инспекцией правомерно установлено нарушение  Обществом требований ч.7 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации.  

Спорное Предписание выдано с целью устранения допущенных нарушений,  является законным, обоснованным, исполнимым.  

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать. 

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела  и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.  

Расходы по уплате государственной пошлины распределены по правилам ст. 110  АПК РФ.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать. 

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  

суд в течение месяца со дня принятия. 

Судья Селезнева О.А.