АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения объявлена  25 марта 2021 года 

                                    Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2021 года

              Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании  заявление

Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пятигорский государственный университет», г. Пятигорск,                             ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство»,                         г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>,

об обязании отнести излишне перечисленные денежные средства на взаиморасчёты будущего времени,

при участии представителя истца – ФИО2 по доверенности от 03.07.2019 № 1655, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.09.2020 № 73/20, 

                                                                     УСТАНОВИЛ:

 Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пятигорский государственный университет» (далее-истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее-ответчик, общество, региональный оператор) об обязании произвести перерасчет оплаты за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами согласно прилагаемым расчетам, внести соответствующие изменения в государственный контракт от 01.01.2020 № Г-024409.

Представитель учреждения в ходе судебного разбирательства неоднократно уточнял исковые требования, в судебном заседании последний также обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, согласно которым просил суд.

1. Обязать отнести излишне перечисленные денежные средства по платежному поручению от 13.05.2020 № 173670 за период с 17 марта по 31 марта 2020 года на взаиморасчеты будущего времени по государственному контракту № Г-058909 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно прилагаемому расчету в общей сумме 102 145,61 рублей:

- общежитие (357501, 

<

...>) (позиция № 1 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409)                 -68 686,26 рублей;

- общежитие (357502, 

<

...>): (позиция № 2 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409)                      -25 708,27 рублей;

- общежитие (357500, 

<

...>): (позиция № 3 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020                   № Г-024409) -9 955,88 рублей;

- общежитие (357501, 

<

...>):    (позиция № 6 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409)                  -3 181,09 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 4 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020                        № Г-024409) - 8 584,29 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 5 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020                           № Г-024409) -5 941,58 рублей.

2. Обязать отнести излишне перечисленные денежные средства по платежному поручению от 19.05.2020 № 262255 за период с 01 апреля по 30 апреля 2020 года на взаиморасчеты будущего времени по Государственному контракту № Г-058909 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в общей сумме 215 309,22 рублей:

- общежитие (357501, 

<

...>)   (позиция № 1 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -106 712,93 рублей;

- общежитие (357502, 

<

...>):    (позиция № 2 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409)                    -42 259,25 рублей;

- общежитие (357500, 

<

...>): (позиция № 3 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020                            № Г-024409) - 9 636,44 рублей;

 - общежитие (357501, 

<

...>): (позиция № 6 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409)                   -32 3430 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 4 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020                          № Г-024409) -14 614,38 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 5 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020                          № Г-024409) -9 742,92 рублей.

3. Обязать отнести излишне перечисленные денежные средства по платежному поручению от 08.06.2020 № 615549 за период с 01 мая по 31 мая 2020 года на взаиморасчеты будущего времени по Государственному контракту № Г-058909 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в общей сумме 216 041,28 рублей:

- общежитие (357501, 

<

...>) (позиция № 1 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -106 925,89 рублей;

- общежитие (357502, 

<

...>): (позиция № 2 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -42 492,18 рублей;

- общежитие (357500, 

<

...>): (позиция № 3 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -9 962,54 рублей;

- общежитие (357501, 

<

...>): (позиция № 6 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -32 303,37 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 4 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -14 6148 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 5 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) - 9 742,92 рублей.

4. Обязать отнести излишне перечисленные денежные средства по платежному поручению от 09.07.2020 № 242228 за период с 01 июня по 30 июня 2020 года на взаиморасчеты будущего времени по Государственному контракту № Г-058909 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в общей сумме 217 405,55 рублей:

- общежитие (357501, 

<

...>) (позиция № 1 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -106 113,98 рублей;

- общежитие (357502, 

<

...>):

(позиция № 2 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -42 259,25 рублей;

- общежитие (357500, 

<

...>): (позиция № 3 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -10 634,69 рублей;

- общежитие (357501, 

<

...>):

(позиция № 6 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409)                   -34 040,33 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 4 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -14 6148 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 5 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) - 9 742,92 рублей.

5. Обязать отнести излишне перечисленные денежные средства по платежному поручению от 06.08.2020 № 850212 за период с 01 июля по 31 июля 2020 года на взаиморасчеты будущего времени по Государственному контракту № Г-058909 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в общей сумме 217 378,92 рублей:

- общежитие (357501, 

<

...>) (позиция № 1 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -106 200,49 рублей;

- общежитие (357502, 

<

...>):

(позиция № 2 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -42 179,39 рублей;

- общежитие (357500, 

<

...>): (позиция № 3 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -10 581,45 рублей;

- общежитие (357501, 

<

...>): (позиция № 6 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409)                   -34 060,29 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 4 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) - 14 61438 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 5 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -9 742,92 рублей.

6. Обязать отнести излишне перечисленные денежные средства по платежному поручению от 16.09.2020 № 756837 за период с 01 августа по 31 августа 2020 года на взаиморасчеты будущего времени по Государственному контракту № Г-058909 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в общей сумме 230 382,79 рублей:

- общежитие (357501, 

<

...>) (позиция № 1 приложения X» 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -109 607,85 рублей;

- общежитие (357502, 

<

...>):

(позиция № 2 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -44 655,05 рублей;

- общежитие (357500, 

<

...>): (позиция № 3 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) - 15 226,64 рублей;

- общежитие (357501, 

<

...>):

(позиция № 6 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -36 535,95 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 4 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -14 614,38 рублей;

- учебный корпус (357500, 

<

...>): (позиция № 5 приложения № 2 к государственному контракту от 01.01.2020 № Г-024409) -9 742,92 рублей.

Указанное ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований,  представил дополнительные документы.

   В судебном заседании 18.03.2021  в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 25.03.2021. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края в сети Интернет.

После перерыва представитель истца представил дополнительные документы (справки, копии списков работников),  возражал относительно приобщения к материалам дела фотографий, представленных ответчиком, а также ходатайствовал об уточнении исковых требований, согласно которым просил обязать ответчика возвратить неосновательно приобретенные денежные средства в размере 1 198 663,37 рублей.

Суд, рассмотрев ходатайство об уточнении заявленных требований, считает его, не подлежащим удовлетворению, так как, уточнив требования, учреждение фактически заявило новое требование, а именно: о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Так, например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что после предъявления в суд иска с учётом удовлетворения ранее заявленного ходатайства об уточнения исковых требований об обязании ответчика отнести излишне перечисленные денежные средства на взаиморасчеты будущего времени, обращаясь с ходатайством об изменении искового требования в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, истцом фактически заявлено новое требование о взыскании неосновательного обогащения, которое является самостоятельным.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные документы.

 Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом (региональный оператор) и учреждением высшего образования «Пятигорский государственный университет» (государственный заказчик) в соответствии  с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ) и пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020  № Г-024409 (далее-контракт) (том 1, л.д.140-144).

Согласно пункту 1 названного контракта региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее-ТКО) в объеме и в месте (на площадке), которые определены в  договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а государственный заказчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Контракт заключен на основании заявки государственного заказчика, составленной по форме согласно приложению № 1 к настоящему контракту, являющейся его неотъемлемой частью, составленной в соответствии с требованиями пунктов 8.4-8.7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  (пункт 1 контракта).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению 2 к договору (пункт 2 контракта).

В соответствии с заявкой учреждения и Приложением № 2 к контракту, на объектах учреждения, коммерческий учет осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, а именно: 

<

...> Стрелковая дивизия,16; проспект Кирова, 63/88; улица Октябрьская, 38/9.

Согласно пункту 8 Контракта оплата услуг по настоящему контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, согласно Постановлению Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 28.11.2019 № 67/4 «Об установлении                           ООО «ЖКХ» предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами  на 2020-2022 год. Цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта. Расчёт цены контракта указывается в Приложении № 2 к контракту.  Подписание контракта означает согласие государственного заказчика с ценной контракта, указанной в Приложении № 2 к контракту.  

Государственный заказчик (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) вносит плату за услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО ежемесячно до 10-го числа, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата (пункт 9 договоров).

Согласно пункту 15 контракта стороны согласовали производить учёт объёма массы ТКО в соответствии с правилами коммерческого учёта объёма и массы ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО». 

В ходе исполнения контракта в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 общество оказало учреждению услуги по обращению с ТКО на общую сумму 2 764 553,55 рублей, которые оплачены учреждением в полном объёме, что не оспаривается последним и подтверждается представленными платёжными поручениями, а также актом сверки  взаимных расчётов за 2020 год.

Вместе с тем, в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и  от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»" территории РФ были установлены нерабочие дни. 

На основании постановления Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», приказов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 397 «Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы     в     условиях     предупреждения     распространения     новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» и № 398 «О деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» учреждением 16.03.2020 издан  Приказ № 55-а «О введении особого режима образовательного процесса» (том 1, л.д. 16-17).

В соответствии с названным приказом всем обучающимся с 17.03.2020 был ограничен доступ в здания Пятигорского государственного университета, и они были переведены на удаленный режим обучения в электронной информационно-образовательной среде, все преподаватели переведены на удаленный режим работы, обучающиеся, проживающие в общежитиях университета, были отправлены на постоянное место пребывания по месту жительства на период действия режима повышенной готовности, с целью продолжить обучение в режиме онлайн-обучения. Одновременно приостановлена работа всех объектов общественного питания (столовая, кафе, кафетерий и т.д.), расположенных в зданиях Пятигорского государственного университета.

Согласно произведенному истцом  анализу деятельности Пятигорского государственного университета в период действия вышеназванных нормативно-правовых актов в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации показывает, что:

- загрузка общежитий с 11.03.2020 до 20.07.2020 составила в среднем 8%;

- пребывание сотрудников в здании университета с 17.03.2020 до 20.07.2020, с учетом необходимого количества работников, обеспечивающих безаварийное функционирования и охрану зданий, составляет в среднем 13%. Представленные   расчеты   подтверждаются   оформленными   пропусками Администрацией города Пятигорска, а также отчетами Пятигорского государственного    университета    в    Министерство    науки    и    высшего образования Российской Федерации, с 17.03.2020 по 01.07.2020 объекты общественного питания не функционировали.

Таким образом, источники ТКО осуществляли свою деятельность по общежитиям - 8%, по  учебному корпусу - 0%, по административному зданию - 13%, по объектам общественного питания - 0%, по зданию по адресу 

<

...> в период с 16.03.2020 по 20.07.2020 - 1 сотрудник-охранник круглосуточно, в здании по адресу 

<

...>/ ФИО4, 63/88 в период с 16.03.2020 по 20.07.2020 - 1 сотрудник-охранник круглосуточно.

Учреждение 21.07.2020 направило в адрес общества заявление № 1289 о перерасчёте стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО с приложением документов, подтверждающих вышеизложенные проценты загрузок на указанный период. 

Общество  письмом от 24.07.2020 № 0/6297 попросило учреждение для проведения проверки предоставить расчет фактически оказываемой услуги с 17.03.2020  по 20.07.2020.

Учреждение  письмом от 31.07.2020 № 1375  направило в адрес общества испрашиваемые расчеты.

Общество письмом от 10.08.2020 № 0/6799  сообщило, что последним будет проведена проверка информации представленной Пятигорским государственным университетом, а также то, что при положительном решении комиссии, изменения в контракт будут внесены после проведения проверки.

Учитывая, что по состоянию на 08.09.2020 в учреждение не поступил мотивированный ответ на заявление о перерасчете, последний письмом от 08.09.2020 № 1673  сообщило о приостановке платежей за услуги до принятия оператором мотивированного решения по перерасчету.

Письмом от 14.09.2020 № 0/8036 в адрес учреждения направлена информация о том, что обществом последнему был осуществлен перерасчет на основании сведений вывозящей компании, с которым учреждение не согласилось.

В рамках досудебного урегулирования возникшего спора учреждение направило в адрес общества претензию от 17.09.2020 № 1802. Неисполнение обществом требований претензии послужило основанием для обращения  в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором. 

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89- ФЗ от 24.06.1998 (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ. 

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники, твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор  обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктами 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации

В силу пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов применяется в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 15 контракта стороны согласовали производить учёт объёма массы ТКО в соответствии с правилами № 505. 

Согласно пункту 8.4 Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора. 

Как установлено судом и не оспаривается  учреждением, последнее  самостоятельно на официальном сайте Регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу htф://tkosk.гu/ была заполнена заявка на заключение договора с Региональным оператором. Форма заявки, являющейся приложением 1 к Контракту, предусматривает необходимость указания сведений о составе образующихся отходов на территории объектов, принадлежащих учреждению. Следовательно, фактическое заполнение заявки и подписание контракта с региональным оператором, является выражением согласия с его условиями.

Вместе с тем согласно условиям контракт и приложением № 1 к нему сторонами принято решение, о применении коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов. 

Данный способ коммерческого учета предполагает расчет цены по следующей формуле: объем индивидуального контейнера для накопления ТКО, количество контейнеров для накопления ТКО, график вывоза , тариф на услугу Регионального оператора. 

Таким образом, при расчете цены по контракту с применением данного способа коммерческого учета количество людей или мест не влияет на стоимость и объём услуги. 

Обществом в полном объеме исполнены предусмотренные контрактом обязательства, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями распечатки трек-системы ГЛОНАСС о регулярном     посещении     объектов    учреждения,  а  также отчетами ООО «ЭКОЛОГИСТИК», осуществляющими прием и транспортирование отходов, образующихся на территории общества.

Кроме того, суд учитывает, что пунктом 28 Контракта  предусмотрено, что в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы сторона, подвергшаяся действию таких обстоятельств, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств.

Так же, согласно пункту 43 Контракта  в случае приостановления либо временного прекращения деятельности, государственный заказчик направляет региональному оператору уведомление в письменной форме в срок не менее чем за 30 дней до наступления соответствующего события с приложением решения уполномоченного органа юридического лица (собственника имущества организации, учредителя).

В соответствии с пунктом 44 Контракта в случае необходимости внесения изменений в контракт в части количества образуемых отходов и (или) периодичности (графика) вывоза ТКО, а также изменения количества мест накопления ТКО, и (или) их адресов, соответствующая заявка подается государственным заказчиком региональному оператору в срок не менее, чем за 15 дней до планируемой даты изменения указанных условий.

Вместе с тем учреждением не представлено доказательств того, что последним в спорный период  предпринимались действия указанные в пунктах 28, 43, 44 контракта.  

Кроме того, пунктом 16 контракта предусмотрено право государственного заказчика при нарушении региональным оператором своих обязательств по контракту составлять соответствующие акты. 

Доказательств составления актов о нарушении региональным оператором обязательств по контракту учреждением также не представлено.

В соответствии с пунктом 9 контракта плата за услуги по обращению с ТКО вносится на основании документов (счет на оплату, универсальный передаточный документ (УПД), оформленных в соответствии с требованиями законодательства РФ). Полученные от регионального оператора документы, государственный заказчик подписывает и возвращает один экземпляр региональному оператору в течение трёх рабочих дней. Услуга считается оказанной в полном объеме, если государственный заказчик в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставит мотивированный отказ от подписания платежных документов.

Судом установлено и учреждением не оспаривается, что счета и универсальные передаточные документы за оказанные услуги по вывозу ТКО за период с 01.03.2020 по 31.08.2020 направлялись обществом в адрес учреждения своевременно на электронную почту ud@pgu.ru, указанную в реквизитах контракта учреждением.

Мотивированного отказа от подписания указанных документов учреждение обществу не направляло, своё несогласие с объёмом оказанных услуг  также не выражало, таким образом, в силу пункта 9 контракта услуга считается оказанной в полном объеме.

Учреждением оказанные услуги оплачивались в полном размере, что так же позволяет суду сделать вывод о том, что последний принял услуги общества и выразил согласие с объемом оказанных услуг и их стоимостью.

Предоставленные учреждением в обоснование своих исковых требований  доказательства, а именно: служебные записки заведующей общежития, данные информационно-аналитической системы «Мониторинг» не могут служить основанием для произведения перерасчета по контракту и отнесению на взаиморасчеты будущего времени, так как не являются объективными и не могут подтверждать объем образующихся отходов в спорный период.

Ссылка учреждения на положения Постановления Правительства Российской Федерации от о6.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»"), в том числе положения о перерасчете стоимости коммунальных услуг, предусмотренные указанными Правилами, отклоняется судом, так как указанные правила применяются исключительно в отношении физических лиц - собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, применение указанных положений к условиям заключённого контракта, стороной которого является учреждение - юридическое лицо, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, в силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения ни изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Кодексом только при наличии прямого указания закона.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрен такой способ защиты права, как обязание контрагента по договору произвести перерасчет и отнести излишне перечисленные денежные средства на взаиморасчеты будущего времени.

Исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (статья 1 ГК РФ), законные интересы потребителя коммунальной услуги заключаются в исполнении встречного обязательства (статьи 328 ГК РФ) по оплате оказанных услуг.

Обязательства сторон в договорных отношениях неразрывны, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ), а также недопустимостью одностороннего отказа от исполнения обязательства или одностороннего изменения его условий (статья 310 ГК РФ).

Поэтому само по себе несогласие с объемами оказанных услуг не является нарушением прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, условий заключенного ими контракта, с учетом норм гражданского законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд считает, что учреждение вправе защищать свои права и законные интересы в рамках спора о взыскании задолженности за оказанные услуги путем оспаривания размера начисленной платы.

Поскольку возможность обращения в суд с требованиями об обязании произвести перерасчет платы по контракту и отнести излишне перечисленные денежные средства на взаиморасчеты будущего времени действующим законодательством не предусмотрена, суд приходит также к выводу об избрании учреждением способа защиты нарушенных прав, не предусмотренного законом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.06.2012 № 17540/11, избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования учреждения не подлежащим удовлетворению.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде). 

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд

РЕШИЛ:

В принятии заявления об уточнении заявленных требований отказать.          

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу,  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                               В.В. Галушка