АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-21804/2025

г.Нижний Новгород                                                                                  27 октября 2025 года

            Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2025.

            Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2025.

            Арбитражный суд Нижегородской области в составе: 

            судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-524), 

            при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекушкиным Антоном Владимировичем,

            рассмотрев на открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отмене решения,

            при участии в судебном заседании:

            от ООО «Колос» - ФИО1 (доверенность от 06.10.2025);

            от ОСФР по Нижегородской области - ФИО2 (доверенность от 24.12.2024),            

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 21.07.2025 обратилось общество с ограниченной ответственностью «Колос» (далее - ООО «Колос», заявитель) с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области, заинтересованное лицо) об отмене решения от 07.05.2025 №52202550000046 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 360 110,55 рублей; о снижении размера штрафа в десять раз; о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы штрафа.

            Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.07.2025 вышеуказанное заявление было принято арбитражным судом к производству и назначено к рассмотрению на предварительном судебном заседании 07.10.2025 с возможностью непосредственного перехода к рассмотрению дела по существу.

            К указанной дате предварительного судебного заседания в материалы дела от ОСФР по Нижегородской области поступил отзыв на заявление с приложением дополнительных доказательств.

            Указанный документ в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был приобщен арбитражным судом к материалам дела. 

            Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

            Руководствуясь указанными правилами, а также с учетом мнения сторон арбитражный суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела на основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

            В ходе судебного заседания 07.10.2025 был объявлен перерыв до 15.10.2025 в 13 часов 40 минут. В указанное время по окончании перерыва судебное заседание было продолжено.

            Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

            В отношении ООО «Колос» ОСФР по Нижегородской области была проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

            В ходе проведения проверки ОСФР по Нижегородской области было выявлено, что ООО «Колос» в проверяемом периоде не начисляло страховые взносы на выплаты физическим лицам по договорам подряда по боронованию и вспашке зяби, травы, прикатыванию посевов, трамбовке сенажа, вспашке и культивации паров, трамбовке зеленых масс, подкормке многолетних трав, озимых и яровых, разбрасыванию удобрений по зяби, севу яровых, кукурузы, уборке зерновых культур, ремонту, переоборудованию, постановке и обслуживанию зерноуборочного комбайна, перевозке сена, перевозке воды, семян, навоза, зеленой массы, зерновых культур, удобрений, сушке зерна, ремонту и обслуживанию, взвешиванию зеленых масс и зерновых культур сушильного комплекса и прочее на общую сумму 3 694 952,85 рублей.

            Также ОСФР по Нижегородской области была выявлена неполная уплата сумм страховых взносов в связи с неправомерным применением кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» и соответственно страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2022 и 2024 годах.

            По результатам рассмотрения материалов выездной проверки ОСФР по Нижегородской области 07.05.2025 было принято решение №52202550000046 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сумма доначисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 1 800 933,42 рублей, а также были начислены пени в размере 536 718,12 рублей и штраф в размере 360 110,55 рублей.

            Платежным поручением №626 от 12.05.2025 ООО «Колос» уплатило недоимку по страховым взносам в размере 1 800 933,42 рублей; платежным поручением №653 от 15.05.2025 - пени в размере 536 718,12 рублей.

            В отношении начисленного штрафа ООО «Колос» было подано ходатайство о снижении его размера до минимально возможного. Однако при вынесении решения №52202550000046 от 07.05.2025 указанное ходатайство было отклонено, что послужило основанием для обращения ООО «Колос» с апелляционной жалобой в вышестоящий орган ФСС. Письмом от 11.06.2025 исх. №НС-5206-01-01-35751 в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Колос» было отказано.

            ОСФР по Нижегородской области, в свою очередь, 29.05.2025 было выставлено требование №522025600000401 об уплате штрафа.

            Во избежание возникновения убытков, а также в целях сохранения положительной деловой репутации перед контрагентами, в том числе перед кредитными организациями, ООО «Колос» было вынуждено уплатить назначенный ему штраф (платежное поручение №778 от 17.06.2025).

            Между тем, ООО «Колос» не согласно с начисленной ему суммой штрафа и находит ее подлежащей снижению в связи с наличие следующих смягчающих обстоятельств:

            -  отсутствие у ООО «Колос» умысла на совершение правонарушения;

            - неблагоприятное финансовое положение ООО «Колос»;

            - правонарушение совершено впервые;

            - отсутствуют неблагоприятные последствия совершенного правонарушения.

            Более подробно доводы, приведенные ООО «Колос» в обоснование наличия смягчающих обстоятельств для снижения размера штрафа, раскрыты в рассматриваемом заявлении.

            ОСФР по Нижегородской области против снижения размера штрафа возражает, поскольку полагает, что указанные ООО «Колос» обстоятельства не относятся к обстоятельствам, исключающим вину страхователя, либо смягчающим ответственность в совершении правонарушения. 

            В ходе судебного заседания представители сторон поддержали свои доводы.

            Изучив и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

            В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

            В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

            На основании пункта 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

            В соответствии со статьей 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей, устанавливаются федеральным законом.

            Пунктом 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

            Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713).

В соответствии с пунктом 3 Правил №713, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 8 Правил №713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствие с пунктом 9 Правил №713, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Документы, указанные в пунктах выше, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Таким образом, указание кода ОКВЭД носит заявительный характер, и ответственность за его правильность несет страхователь.

Арбитражным судом установлено, что ООО «Колос» своевременно подтвердило основной вид экономической деятельности на 2022 и 2024 годы. В справках-подтверждении основного вида экономической деятельности в 2022 (по итогам 2021 года) и в 2024 (по итогам 2023 года) годах указано, что по коду ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» доля дохода составила 100 %. На основании представленных документов страхователю был установлен тариф в размере 0,6 %, который соответствует основному виду экономической деятельности, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (код ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство»). Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в проверяемом периоде исчислялись страхователем ежемесячно в соответствии с тарифом 0,6 %.

Код ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» включает в себя: растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных. При этом размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором. Если валовая прибыль от растениеводства или животноводства составляет 66% и более от стандартной валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство.

На основании представленных страхователем документов в 2021 году удельный вес общей валовой прибыли по виду деятельности «Растениеводство» составил 83,0 %, по виду деятельности «Животноводство» составил 14,0 %, в 2023 году удельный вес общей валовой прибыли по виду деятельности «Растениеводство» составил 193,0 %, по виду деятельности «Животноводство» получен убыток. Таким образом, удельный вес общей валовой прибыли по виду деятельности «Растениеводство» составил более 66% стандартной валовой прибыли, в связи с чем вид деятельности по коду ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» не может быть квалифицирован как отдельный вид деятельности.

По результатам рассмотрения представленных страхователем документов, связанных с получением доходов страхователя, установлено, что по итогам 2021 года и 2023 года наибольший удельный вес в общем объеме доходов имеет вид деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» код ОКВЭД 01.41 (2021 год - 51,0 %, 2023 год - 59,0 %).

Таким образом, ООО «Колос» в 2021 году и в 2023 году установлен код ОКВЭД 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», соответствующий 19 классу профессионального риска и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5%.

Факт правонарушения ООО «Колос» не отрицает.

В этой связи привлечение страхователя к ответственности является обоснованным и правомерным.

ООО «Колос», не отрицая факт совершения правонарушения, заявило о снижении начисленной суммы штрафа.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права и правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, арбитражный суд полагает возможным снизить размер назначенного ОСФР по Нижегородской области штрафа до 180 055,28 рублей.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 №7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180-182, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 07.05.2025 №52202550000046 в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штрафа в размере 360 110,55 рублей.

Снизить размер установленного обществу с ограниченной ответственностью «Колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 07.05.2025 №52202550000046 штрафа до 180 055,28 рублей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из бюджета 180 055,28 рублей излишне уплаченной суммы штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью «Колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 50 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                                                                        Д.И.Погорелко