АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6693/23 

Екатеринбург

19 июля 2024 г.

 

Дело № А71-6852/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А. А.,

судей Мындря Д. И., Перемышлева И. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидяновой В.С. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024 по делу № А71-6852/2023 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» – ФИО1 (доверенность от 01.02.2024 № 4). 

От садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд удовлетворил его на основании норм статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – общество «Спецавтохозяйство», истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» (далее – товарищество «Строитель», ответчик) о взыскании задолженности по договору от 09.01.2019 № 02585 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период август, ноябрь 2021 года, с декабря 2022 года по март 2023 года в сумме 48 726 руб. 22 коп., неустойки, начисленной за период с 11.02.2019 по 11.04.2023, в сумме 16 936 руб. 40 коп., с продолжением начисления с 12.04.2023 до момента фактической уплаты долга, и задолженности по договору от 21.07.2021 № ТКО2021-0020881 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль, октябрь 2021 года в сумме 39 932 руб. 19 коп., неустойки, начисленной за период с 11.08.2021 по 11.04.2023, в сумме 7 750 руб. 25 коп. с продолжением начисления с 12.04.2023 до момента фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.08.2023 исковые требования удовлетворены.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 апелляционная жалоба товарищества «Строитель» на решение суда была возвращена заявителю в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 18.10.2023 определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу № А71-6852/2023 Арбитражного суда Удмуртской Республики отменено. Дело направлено на рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023 апелляционная жалоба товарищества «Строитель» принята к производству суда.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам общего искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции 19.02.2024 от истца поступили возражения по доводам отзыва с приложенными к ним дополнительными доказательствами, а также ходатайство об уточнении иска, согласно которому общество «Спецавтохозяйство» просит взыскать с товарищества «Строитель» задолженность по договору от 09.01.2019 № 02585 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период август, ноябрь 2021 года, с декабря 2022 года по март 2023 года в сумме 90 831 руб. 44 коп., неустойки, начисленной за период с 11.02.2021 по 19.02.2024, в сумме 20 062 руб. 54 коп. с продолжением начисления с 20.02.2024 до момента фактической уплаты долга, и задолженность по договору                  от 21.07.2021 № ТКО2021-0020881 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль, октябрь 2021 года в сумме 39 932 руб. 19 коп., неустойки, начисленной за период с 11.08.2021 по 11.04.2023, в сумме 9 186 руб. 15 коп. с продолжением начисления с 12.04.2023 до момента фактической уплаты долга.

Ходатайство об уточнении заявленных требований принято апелляционным  судом в порядке, установленном нормами                       статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании нормы статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «КомЭкоТранс».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики                от 14.08.2023 отменено.

Исковые требования удовлетворены частично. С товарищества «Строитель» в пользу общества «Спецавтохозяйство» взыскано 110 893 руб. 98 коп., в том числе 90 831 руб. 44 коп. долга, 20 062 руб. 54 коп. неустойки; неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения обязательства, от суммы долга за каждый день просрочки, начисленные с 20.02.2024 по день фактической уплаты этой суммы; 1 020 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Общества «Спецавтохозяйство», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанций при рассмотрении спора норм материального права, и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что выводы суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворения требования о взыскании сверхнормативного объема твердых коммунальных отходов являются необоснованными.

В отзыве на кассационную жалобу товарищество «Строитель» просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения. 

Проверив законность судебного акта в обжалуемой части в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для его отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществом «Спецавтохозяйство» (региональный оператор) и товариществом «Строитель» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019 № 02585.

В соответствии с условиями пункта 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (пункт 4 договора). 

Размер ежемесячной платы по договору за коммунальную услугу          по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 7 528 руб. 52 коп. (пункт 5 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 6 договора).

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 договора).

Настоящий договор заключается по 31.12.2027 включительно (пункт 26 договора).

В приложении № 1 к договору сторонами определен способ расчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами: по нормативу накопления, исходя из количества расчетных единиц - 230; объем вывоза твердых коммунальных отходов в месяц – 1, 3163 тонн.

В ответ на претензии потребителя о не вывозе твердых коммунальных отходов и необходимости дополнительного вывоза крупногабаритных отходов региональный оператор в письмах от 13.07.2021 № 32332, от 15.07.2021 № 32918, от 19.07.2021 № 35371, от 03.11.2021 № 51967 указал на то, что на контейнерной площадке товарищества «Строитель» происходит сверхнормативное образование отходов в объеме, превышающим норматив, на основании которого происходит расчет стоимости услуг по договору, в связи с этим потребителю предложено перейти на расчет твердых коммунальных отходов, исходя из количества и объема контейнеров, а также оформить договор на вывоз крупногабаритных отходов.

По расчету регионального оператора, им вывезено 252 куб. м отходов, в то время как максимальный объем твердых коммунальных отходов по договору от 09.01.2019 № 02585 составляет 94,3 куб. м.

 Обращаясь с настоящим иском, общество «Спецавтохозяйство» указало на то, что на контейнерной площадке товарищества производилось сверхнормативное образование твердых коммунальных отходов, в связи с этим оформлен договор от 21.07.2021 № ТКО2021-0020881 в отношении сверхнормативного объема вывезенного твердых коммунальных отходов; потребителем обязанность по оплате оказанных по договорам услуг исполнена ненадлежащим образом.

Согласно уточненному расчету регионального оператора задолженность потребителя по договору за вывоз твердых коммунальных отходов из расчета норматива накопления составила 90 831 руб. 44 коп. за август, ноябрь 2021 года, за период с декабря 2022 года по декабрь 2023 года; задолженность за сверхнормативный вывоз твердых коммунальных отходов рассчитана региональным оператором в размере 39 932 руб. 19 коп. за июль, октябрь 2021 года.

Суд первой инстанции, установив факт оказания обществом «Спецавтохозяйство» товариществу «Строитель» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, признал исковые требования о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежащими удовлетворению. 

Установив факт нарушения ответчиком сроков оплаты оказанных услуг, суд первой инстанции признал подлежащим удовлетворению требование о взыскании неустойки.

Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, и рассмотрев дело по правилам общего искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, установил, что исковые требования подлежат удовлетворению  частично.

Принимая во внимание, что услуги общества «Спецавтохозяйство» по обращению с крупногабаритными коммунальными отходами подлежат учету и оплате в рамках установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов, суда апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что предъявление истцом требований о взыскании платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в сумме 39 932 руб. 19 коп. за оказание услуг по вывозу сверхнормативного объема твердых коммунальных отходов по договору от 21.07.2021 № ТКО2021-0020881 неправомерно, фактически направлено на преодоление выводов арбитражного суда по ранее рассмотренному делу № А71-14513/2021, имеющему преюдициальное значение для настоящего спора.

В связи с этим суд апелляционной инстанции признал не подлежащим удовлетворению требования о взыскании задолженности по договору             от 21.07.2021 № ТКО2021-0020881 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль, октябрь 2021 года в сумме 39 932 руб. 19 коп., неустойки, начисленной за период с 11.08.2021 по 11.04.2023, в сумме 9 186 руб. 15 коп. с продолжением начисления с 12.04.2023 до момента фактической уплаты долга.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции принял новый судебный акт об удовлетворении исковых требований частично.

Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно норме пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

На основании нормы части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с нормой части 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу нормы части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

В силу нормы  части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила от 03.06.2016 № 505).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в соответствии с заявкой потребителя между сторонами заключен договор от 09.01.2019 № 02585, исходя из условий которого, расчет твердых коммунальных отходов производится в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов, количество расчетных единиц – 230 членов товарищества.

По условиям договора от 09.01.2019 № 02585, стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 7 528 руб. 52 коп. в месяц. Периодичность вывоза – в соответствии с действующим законодательством.

 Вступившим в законную силу решением от 21.02.2022 по делу № А71-14513/2021 обществу «Спецавтохозяйство» отказано в удовлетворении требования о внесении изменений в условия договора           от 09.01.2019 № 02585, а именно: установлении периодичности вывоза твердых коммунальных отходов в период с апреля по ноябрь 2022 года в объеме не более 125 контейнеров с учетом норматива накопления твердых коммунальных отходов.

В рамках дела № А71-14513/2021 арбитражный суд пришел к выводу о том, что периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами; вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться в соответствии с нормами СанПин вне зависимости от заполнения контейнеров, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов для всех членов товарищества составляет 230х68,68 кг./год = 15 796,4 кг (15,7964 т) в год или 1,3163 в месяц.

Исходя из условий договора от 09.01.2019 № 02585, услуги регионального оператора потребитель обязался оплачивать равными ежемесячными платежами в размере 1/12 от годового объема твердых коммунальных отходов, рассчитанного исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории отходообразователя в пределах годового нормативного объема образования твердых коммунальных отходов.

Поскольку годовой объем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанный исходя из норматива накопления, по условиям договора разделен на двенадцать равных частей, поскольку для целей оплаты соответствующих услуг не имеет правового значения факт осуществления на территории товарищества в спорный период гражданами деятельности, ведущей к образованию твердых коммунальных отходов, а также факт действительной отгрузки твердых коммунальных отходов в период сезонного закрытия СНТ.

 Таким образом, расчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами производится в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, независимо от фактического объема вывезенных региональным оператором отходов и осуществления на территории товарищества в спорный период гражданами деятельности, в том числе в период сезонного закрытия СНТ.

Соглашение об оплате товариществом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих стоимость, установленную договором от 09.01.2019 № 02585 в объеме 15,7964 т в год или 1,3163 в месяц, сторонами не достигнуто. Договор от 21.07.2021 № ТКО2021-0020881 со стороны ответчика не подписан.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что с учетом положений Правил о порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390, крупногабаритные отходы подлежат учету в составе твердых коммунальных отходов при определении нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истолковав вышеуказанные нормы права применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность в соответствии с требованиями, предусмотренными нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанций, принимая во внимание, что общество «Спецавтохозяйство»  обязано осуществлять вывоз крупногабаритных отходов с территории контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, исходя из того, что действующим законодательством заключение двух договоров на вывоз твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также отдельное оплаты соответствующих услуг, не предусмотрено, пришел к обоснованному выводу о том, что оказанные истцом услуги подлежат взысканию в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с этим отказал в удовлетворении требования в указанно части. 

Доводы заявителя жалобы о необоснованном отказе в удовлетворения требования о взыскании сверхнормативного объема твердых коммунальных отходов, судом кассационной инстанции как противоречащие положениям действующего законодательства, фактически сводятся к несогласию истца с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных апелляционным судом обстоятельств.

 Вместе с тем пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,            пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «Спецавтохозяйство»  – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024 по делу № А71-6852/2023 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

 

Председательствующий                                             А.А. Гайдук 

 

Судьи                                                                          Д.И. Мындря 

 

                                                                                     И.В. Перемышлев