Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102715/2021

16 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙОТДЕЛСЕРВИС" (ИНН: 

<

***>) 

ответчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 

<

***>) 

третье лицо: 1) общество с ограниченной ответственностью "МЕГАРОН"

2) МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

3) общество с ограниченной ответственностью "ПРОФКОНТРОЛЬ"

4) временный управляющий ООО СТРОЙОТДЕЛСЕРВИС" ФИО2

при участии

- от истца: ФИО3 

- от ответчика: ФИО4 

- от третьих лиц 2) Табунщик Д.В. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙОТДЕЛСЕРВИС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Администрация) о признании недействительным решения Администрации от 21.09.2021 №02и-7148/2021 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.06.2020 № 0145200000420000927 (далее - Контракт). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "МЕГАРОН", МКУ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ", ООО "ПРОФКОНТРОЛЬ", временный управляющий ООО СТРОЙОТДЕЛСЕРВИС" ФИО2.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Обществом (подрядчиком) и Администрацией (заказчиком) Контракт, по условиям которого Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнить работы по строительству объекта «Строительство муниципального образовательного учреждения на 450 мест в д. Малое Карлино Ломоносовского района по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское сельское поселения, 

<

...>». Кадастровый номер 47:14:0605002:1 (далее – объект), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить оплату по настоящему контракту в пределах цены контракта.

В силу пункта 1.2. контракта Подрядчик выполняет работы в соответствии с утверждённой Заказчиком Сметой контракта (Приложение № 1), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2), графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3), ведомостью видов и объемов работ, выполняемых Подрядчиком самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика к исполнению своих обязательств по Контракту (Приложение № 4), проектной документацией (Приложение № 5), прошедшей государственную экспертизу в установленном законом порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего контракта, определяющими цену работ и сроки их выполнения.

Согласно пункту 2.1 контракта срок выполнения работ - 24 месяца с даты заключения контракта. Подрядчик обязан приступить к выполнению работ по контракту с момента передачи ему заказчиком строительной площадки.

Порядок выполнения работ определен сторонами в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к Контракту). 

По пункту 3.1 контракта стоимость работ по Контракту составила 518 480 881,59 руб. 

Пунктом 4.3.5. контракта предусмотрена обязанность подрядчика выполнить предусмотренные настоящим Контрактом строительные, монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с согласованной проектной (проектной, сметной, исходно-разрешительной) документацией, строительными нормами и правилами, в сроки, установленные настоящим Контрактом, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, в соответствии со строительными, санитарными и иными нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2. контракта Подрядчик не позднее 15 числа текущего месяца, следующего за отчетным, предъявляет Заказчику фактически выполненный объем работ за текущий период, и передает Заказчику 6 экземпляров формы № КС-3 и 4 экземпляра формы № КС-2, КС-6, исполнительную документацию. Заказчик принимает работы и в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов проверяет достоверность сведений о выполненных работах, отраженных в документах (в том числе, объемы работ и затрат, соответствие этих объемов графику выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2), подписывает их и передает 2 (два) экземпляра формы № КС-3 и 2 (два) экземпляра формы № КС-2 Подрядчику.

В силу пункта 6.4. контракта в случае, если нарушение Подрядчиком сроков начала выполнения работ по Контракту либо завершения работ, включая промежуточные сроки, установленные календарным графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2), составляет более 30 (тридцати) календарных дней, такие нарушения признаются существенными.

Согласно п. 7.1. Контракта Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 30 октября 2022 года. В случае, если к моменту окончания срока действия Контракта, обязательства Сторон не исполнены, окончание срока действия Контракта не влечет прекращение исполнения Сторонами обязательств по Контракту. В этом случае Контракт признается действующим до момента надлежащего исполнения Сторонами обязательств по Контракту. Контракт, может быть, расторгнут (прекращен) в случаях: 

- по соглашению Сторон; 

- по решению суда; 

- в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.2. контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контрактов, в случаях, в том числе, неоднократного (2 (два) и более раз) нарушения Подрядчиком п.п. 4.3.5, 4.3.8. Контракта, и иных правил техники безопасности при ведении работ на объекте, предусмотренных СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве»; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Заказчик 06.07.2020 передал подрядчику земельные участки для выполнения работ по контракту.

Заказчик принял Решение № 02и-7148/2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям: в ходе исполнения контракта подрядчиком неоднократно допускались существенные нарушения промежуточных сроков выполнения работ, установленных графиком (приложение 2 к контракту), что привело к существенному нарушению исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту. То есть, подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Посчитав односторонний отказ от исполнения Контракта недействительным ввиду невозможности выполнения предусмотренным им работ по причине неисполнения заказчиком встречных обязательств, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) расторжение договора возможно по соглашению сторон, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором, а также в одностороннем внесудебном порядке в случае, когда такое право предоставлено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. 

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

В силу части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом. Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2 статьи 708 ГК РФ). 

Согласно части 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказчиком заказным письмом с уведомлениями (письма вернулись за истечением срока хранения); 24.09.2021 размещено в единой информационной системы в сфере закупок.

По контракту заказчик неоднократно направлял подрядчику письма о необходимости предоставления уточненного графика работ от 23.09.2020 № 02и68081/2020, от 24.12.2020 № 02и-9363/2020, от 11.01.2021 № 02и-8/2021, от 22.03.2021 № 02и-1988/2021, от 20.04.2021 № 02и-2979/2021, от 27.04.2021 № 02и- 3249/2021, от 08.07.2021 № 02и-5197/2021, от 27.07.2021 № 02и-5701/2021, от 06.09.2021 № 02и6767/2021. 

В письме от 20.02.2021 № 02и-1218/2021 заказчик направил замечания по итогам рассмотрения графиков производства работ.

Нарушение исполнителем промежуточных сроков выполнения работ, предусмотренных календарным графиком производства работ, может являться основанием для принятия одностороннего отказа, но не является безусловным основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (Определение Верховного суда № 306-ЭС20-20447 от 24.12.2020).

 

В ходе исполнения контракта Обществом допускались существенные нарушения промежуточных сроков выполнения работ, установленных графиками выполнения строительно-монтажных работ: просрочка подготовительных работ (включает по сметным расчетам (сметам) «Снос зеленых насаждений», «демонтажные работы») - 350 дней, просрочка кладочных работ (внутренние, наружные стены и перегородки) (включает по сметным расчетам (сметам) раздел 1. Стены и перегородки) - 227 дней, просрочка фасадных работ (включает по сметным расчетам (сметам) раздел 2. Отделка фасадов) - 46 дней, просрочка работ «Устройство кровли» (включает по сметным расчетам (сметам) раздел 3, 4. Кровля с парапетом) - 107 дней; просрочка работ «Устройство оконных блоков и витражей, откосов» (включает по сметным расчетам (сметам) раздел 5. Двери, окна) - 138 дней, просрочка работ «Монтаж ж/б балок и плит (включает по сметным расчетам (сметам) раздел б.Перемычки. «Конструкции. Перекрытия и покрытия») - 227 дней, просрочка отделочных работ (включает по сметным расчетам (сметам) раздел 7. Полы, раздел 8. Отделочные работы) - 77 дней, просрочка работ «Разработка грунта котлована» (включает по сметным расчетам (сметам) «Конструктивные решения, фундаменты. Раздел 1. Земляные работы) - 319 дней, просрочка Монолитных работ выше отметки - 0.000 (включает по сметным расчетам (сметам) «Конструкции. Стены и колонны», «Конструкции. Лестницы, крыльца», «Конструкции железобетонные. Шахты лифта», «Конструкции металлические») - 289 дней, просрочка работ «Монтаж внутренних систем электроснабжения» (включает по сметным расчетам (сметам) «Электроснабжение и электрооборудование. Раздел I. Монтаж оборудования», «Электроснабжение и электрооборудование. Раздел 2. Оборудование», «Электроснабжение и электрооборудование. Раздел 3. Монтажные работы») - 168 дней, просрочка работ «Монтаж сетей ГВС и ХВС» (включает по сметным расчетам (сметам) «Внутренние сети водоснабжения. Раздел 1. Хозяйственно-питьевой водопровод В1», «Внутренние сети водоснабжения. Раздел 2. Горячее водоснабжение и циркуляция) - 199 дней; просрочка работ «Монтаж внутренних сетей канализации (К1, К2)» (включает по сметным расчетам (сметам) «Внутренние сети водоотведения. Раздел 1. Бытовая канализация К1», «Внутренние сети водоотведения. Раздел Канализация К1 и со стоимостью оборудования», «Внутренние сети водоотведения. Раздел 3, Дождевая канализация К2) - 199 дней, просрочу работ «Монтаж систем центрального отопления» (включает по сметным расчетам (смеша) «Отопление») — 227 дней; просрочка работ «Монтаж вентиляционных систем» (включает по сметным расчетам (сметам) «Вентиляция и кондиционирование воздуха. Раздел 1 Вентиляция», «Вентиляция и кондиционирование воздуха. Раздел Кондиционирование», «Вентиляция и кондиционирование воздуха. Раздел 3. (Оборудование») - 107 дней, просрочка работ «Монтаж лифтов» (включает по сметным расчетам (сметам) «Лифты») - 46 дней, просрочка работ «Наружные сети водоснабжения, водоотведения» (включает по сметным расчетам (сметам) «Наружные сети водоснабжения», «Наружные сети водоотведения) - 199 дней, просрочка работ «Монтаж наружных сетей теплоснабжения» (включает по сметным расчетам (сметам) «Наружные тепловые сети») - 199 дней.

Общество заявило, что в ходе выполнения работ потребовалась корректировка проектной документации в части устройства котлована.

Определением от 04.11.2022назначена судебная экспертиза по установлению недостатков и ошибок в проектно-сметной документации (стадии «П» и «Р») к контракту, препятствующих своевременному выполнению работ по Контракту, и определению влияния сдвиг даты начала работ по Контракту и вынужденное выполнение работ в осенне-зимний период (включая выполнение истцом дополнительных работ) на промежуточные сроки выполнения работ по Контракту с учетом технологии и последовательности выполнения работ.

Получено заключение экспертов от 20.10.2022 № 185-ССТЭ/ЮЛ/2022.

Между тем подрядчиком нарушены также промежуточные сроки выполнения работ, которые не связаны с устройством котлована (снос зеленых насаждений, монтаж наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, центрального отопления, электроснабжения), что Общество не отрицало.  

Таким образом, Общество допустило просрочку выполнения работ. Причины, на которые указывает Общество в обоснование просрочки исполнения обязательства, не носят уважительного характера и не вызваны обстоятельствами, не зависящими от подрядчика.

При этом, понимая, что часть работ по котловану в зимний период невозможно выполнить, подрядчик не воспользовался правом на приостановку выполнения работ, предусмотренным статьей 716 ГК РФ.

Об удорожании строительных материалов подрядчик сообщил заказчику 19.10.2021 – уже после принятия решения об одностороннем расторжении контракта.

Суд признает обоснованными доводы Администрации о том, что в ходе исполнения контракта подрядчиком неоднократно допускались существенные нарушения промежуточных сроков выполнения работ, установленных графиком (приложение 2 к контракту), что привело к существенному нарушению исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту. 

Поскольку факт нарушения Обществом срока выполнения работ установлен, порядок одностороннего отказа от договора соблюден, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

 

Судья                                                                                                    Косенко Т.А.