ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-1837/11

город Москва

19 сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2017 года

Арбитражный суд Московского округа 

в составе: 

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «Гоша»: ФИО1 (дов. от 23.01.2017 г.), ФИО2 (дов. от 03.05.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Администрации Люберецкого муниципального района Московской области: ФИО3 (дов. № 107/1-1-30 от 13.06.2017 г.);

от третьего лица Правительства Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ООО «Торгово-производственная фирма Умелец»: ФИО4 (дов. от 19.01.2017 г.);

от третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ООО «Эталон»: ФИО5 (дов. от 19.01.2017 г.);

рассмотрев 12 сентября 2017 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Гоша»

на решение Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2017 г.,

принятое судьей Неяскиной Е.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июня 2017 г.,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

по делу № А41-1837/11

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гоша» (ОГРН 

<

***>; 140000, 

<

...>)

к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (140000, 

<

...>)

об обязании принять решения о предоставлении земельного участка в собственность,

третьи лица: Правительство Московской области; Министерство строительного комплекса Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; ООО «Торгово-производственная фирма Умелец»; ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала Ростовской области; ООО «Эталон»,

УСТАНОВИЛ:

из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее – ЕГРП) следует, что по состоянию на 10 сентября 2010 г. за обществом с ограниченной ответственностью «Гоша» (далее - ООО «Гоша», общество, заявитель) было зарегистрировано право собственности на объекты Люберецкого рынка «Северный» по адресу: 

<

...>:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 116,2 кв. м, инв. № 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый номер 50:22:01:00465:010;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м, инв. № 6007, лит. Г4, объект 8, кадастровый номер 50:22:01:00465:008;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 25,9 кв. м, инв. № 6007, лит. Г7, объект 11, кадастровый номер 50:22:01:00465:011;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 17,1 кв. м, инв. № 6007, лит. Г8, объект 12, кадастровый номер 50:22:01:00465:012;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м, инв. № 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый номер 50:22:01:00465:009;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м, инв. № 6007, лит. Г3, объект 7, кадастровый номер 50:22:01:00465:007;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м, инв. № 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый номер 50:22:01:00465:006;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м, инв. № 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый номер 50:22:01:00465:005;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м, инв. № 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый номер 50:22:01:00465:004;

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 251.9 кв. м., инв. № 6007, лит. В, объект 3, кадастровый номер 50:22:01:00465:003;

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м, инв. № 6007, лит. Д1, объект 2, кадастровый номер 50:22:01:00465:002;

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 1101,9 кв. м, инв. № 6007, лит. Б, объект 1, кадастровый номер 50:22:01:00465:001.

Указанные сооружения расположены в пределах земельного участка с КН 50:22:001 01 09:0026, что подтверждается кадастровыми паспортами.

Согласно кадастровому паспорту от 28 августа 2010 г. земельный участок с КН 50:22:0010109:26 (предыдущий номер 50-22-010225-0012-02), площадью 5 996 кв.м, расположен по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование, строительство и эксплуатацию торгового комплекса.

23 сентября 2010 г. ООО «Гоша» обратилось в Администрацию Люберецкого муниципального района Московской области (далее – администрация, ответчик) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с КН 50:22:001 01 09:0026 под 12 строениями на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей на тот момент редакции).

Администрация Люберецкого муниципального района Московской области, рассмотрев обращение от 23 сентября 2010 г. по вопросу предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, в письме от 22 октября 2010 г. № 5416/1-1-14 сообщила ООО «Гоша», что предоставление в собственность вышеназванного земельного участка не представляется возможным, поскольку на основании письма заместителя председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области от 28 октября 2008 г. № МТ-3662-1 в целях реализации проектов комплексного освоения надпутевого пространства и земельных участков, расположенных в полосе отвода железной дороги, включая реконструкцию железнодорожных станций и вокзальных комплексов, приватизация или обременение земель, прилегающих к железнодорожной станции Люберцы, не осуществляется. В соответствии с разработанным генеральным планом городского поселения Люберцы и схемой территориально планирования Люберецкого муниципального района Московской области вышеназванная территория является общественно-деловой зоной. Кроме того, расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости являются объектами незавершенного строительства, а также самовольно возведенными строениями.

Полагая, что указанный отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, ООО «Гоша» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области о признании его незаконным и обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность ООО «Гоша» за плату земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, КН 50:22:0010109:26 (предыдущий номер, согласно кадастровому паспорту земельного участка: 50-22-010225-0012-02), площадью 0,5996 га (5 996 кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование, строительство и эксплуатацию торгового комплекса, на котором располагаются принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества (сооружения), а также подготовить и предоставить ООО «Гоша» соответствующий проект договора купли-продажи данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на исключительное право приватизации спорного земельного участка, расположенного под сооружениями общества. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство имущественных отношений, ООО «Торгово-Производственная фирма Умелец», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала Московской области, ООО «Эталон».

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2016 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июня 2017 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Гоша» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В отзывах на кассационную жалобу Администрация Люберецкого муниципального района Московской области и ООО «Эталон» просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области заявил ходатайство о замене Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области на правопреемника Администрацию муниципального образования городского округа Люберцы Московской области, в подтверждение чего представлены копия Закона Московской области от 28 декабря 2016 г. № 183/2016 «Об организации местного самоуправления на территории Люберецкого муниципального района», копия Решения Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 04 мая 2017 г. № 31/4, копия решения Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 07 июня 2017 г. № 52/7, копия выписки из ЕГРЮЛ на администрацию городского округа Люберцы. 

Рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции определил: произвести замену Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области на правопреемника Администрацию муниципального образования городского округа Люберцы Московской области в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО «Гоша» поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области, ООО «Торгово-производственная фирма Умелец» и ООО «Эталон» возражали против ее удовлетворения. 

Представители третьих лиц в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Вместе с тем заявитель в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов о нарушении его прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку принадлежащие обществу объекты не являются объектами недвижимого имущества.

Об этом свидетельствует следующее.

Так, судами установлено, что в настоящее время шесть из двенадцати вышеуказанных объектов, находящихся на спорном земельном участке снесены и восстановлению в ГКН не подлежат согласно вступившим в законную силу судебным актам по делу № А41-3382/15, № А41-44636/12, поскольку не отвечают требованиям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к движимому имуществу, право собственности на них зарегистрировано в ЕГРП неправомерно.

Доказательства, которые бы свидетельствовали о создании заявителем (его правопредшественником) спорных объектов как объектов недвижимости, с соблюдением установленных законом норм и правил, в материалы дела не представлены.

Судами также указано, что ни предыдущий собственник ТОО «Алькор», ни ООО «Гоша» никаких разрешений на строительство, на реконструкцию, на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов Люберецкого рынка «Северный», либо иных объектов расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010109:26 (предыдущий КН 50-22-010225-0012-02) не получали и соответствующими органами какие-либо разрешения не выдавались.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2006 г. по делу № А41-К1-15516/06 установлено, что объект - строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 1101,9 кв. м, инв. № 6007, лит. Б, объект 1, кадастровый номер 50:22:01:00465:001, принадлежащий ООО «Гоша», расположенный на земельном участке с КН 50:22:0010109:26 (предыдущий КН 50-22-010225-0012-02), с момента приватизации в 1993 году являлся и в настоящее время является объектом незавершенного строительства, что также подтверждено и судебным актом по делу № А41-57847/2012.

Отклоняя доводы заявителя о том, что на испрашиваемом земельном участке имеются объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за ним в ЕГРП, суды указали на отсутствие доказательств того, что они являются объектами капитального строительства.

Не соглашаясь с выводами эксперта, изложенными в заключении от 30 ноября 2015 г. № 010144/12/77001/422015/А41-1837/11, подготовленного по настоящему делу, относительно того, что сооружения площадью 25,9 кв. м, 17,1 кв. м, 251,9 кв. м, 257 кв. м, 116,2 кв. м, 1109,9 кв. м, находящиеся по адресу: 

<

...>, имеют фундаменты - прочную связь с землей и являются недвижимым имуществом, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, суды указали на их необоснованность, поскольку металлический каркас может быть демонтирован, перемещен и установлен (приварен) на фундамент в ином месте, т.е. является движимой вещью.

Судами также принято во внимание, что земельный участок по договору аренды от 22 декабря 2000 г. предоставлен ООО «Гоша» под временную организацию рынка.

Более того, в настоящее время земельный участок с КН 50:22:0010109:26 (предыдущий КН 50-22-010225-0012-02) снят с кадастрового учета с присвоением ему статуса «архивный», часть спорного земельного участка находится в собственности других юридических лиц.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2017 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июня 2017 г. по делу № А41-1837/11 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Гоша» – без удовлетворения.

Председательствующий-судьяЕ.ФИО6

Судьи В.В.Кузнецов

Р.Р.Латыпова