АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2310/2022

г. Архангельск

26 мая 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 26 мая 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрел в судебном заседании 25 мая 2022 года дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская детская клиническая больница" (ОГРН 

<

***>; адрес: 164504, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 49)

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)

о признании недействительным акта в части,

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 04.04.2022), от ответчика – ФИО2 (доверенность 04.04.2022), 

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская детская клиническая больница"  (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Архангельской области  (далее – ответчик) о признании недействительными пункта 1 и пункта 2 требования акта проверки от 23.11.2021 №12/66 в части требования возместить использованные не по целевому назначению средства ОМС, направленные на закупку шприцев туберкулезных (в 2019 году – 91 396 руб. 59 коп., в 2020 году – 51 443 руб. 08 коп.) на общую сумму 142 839 руб. 67 коп. и уплатить штраф в размере 10 процентов от суммы средств, использованных не по целевому назначению; в случае признания необоснованными доводов заявителя – снизить размер штрафных санкций.

Заявитель требование поддержал по доводам заявления и дополнений к заявлению, в судебном заседании 06.05.2022 заявитель пояснил, что требование о снижении штрафа заявлено только по оспариваемому эпизоду. 

Ответчик требование не признал по доводам  отзыва и дополнительных пояснений. 

Поводом к  обращению в суд послужили следующие фактические обстоятельства. 

На основании приказа территориального фонда от 19.10.2021 № 745-О территориальным фондом была проведена проверка использования средств, направленных на реализацию территориальной программой обязательного медицинского в Учреждении за период с 01.01.2019 по 31.12.2020.

В ходе проверки фондом установлено, что в  нарушение пунктов 24, 30 раздела VI Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26.12.2018 № 646-пп; пунктов 27, 33 раздела VI Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 № 777-пп, в проверяемом периоде были списаны шприцы туберкулиновые, предназначенные для проведения внутрикожных проб на туберкулез, в количестве 46 640 штук, из них: шприц туберкулиновый 1 мл. - 38 840 штук, шприц туберкулиновый - 7 800 штук, на общую сумму 142 839,67 руб., приобретенные за счет средств ОМС. Нецелевое использование средств ОМС составило: в 2019 году - 91 396,59 руб., в 2020 году - 51 443,08 руб.

Результаты проверки отражены в акте от 23.11.2021 № 12/66, согласно которому учреждению необходимо перечислить в течение 10 рабочих дней со дня  предъявления настоящего акта на лицевой счет ТФОМС АО использованные не по целевому назначению средства территориальной программы обязательного медицинского  страхования в сумме 157266 руб. 09 коп. (пункт 1), штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств в сумме 15726 руб. 61 коп.

Не согласившись с результатами проверки, Учреждение в адрес территориального фонда направило возражения на акт.

Территориальным фондом в соответствии с пунктом 46 Порядка № 255н было направлено сообщение о результатах рассмотрения возражений на акт с указанием оснований, по которым возражения признаются необоснованными.

Не согласившись с указанным актом в части, заявитель оспорил его в настоящем деле. В обоснование заявленного требования  он указывает, что иммунодиагностика несовершеннолетних – это профилактический осмотр детей в целях выявления туберкулеза. Туберкулинодиагностика у детей относится к профилактическим диагностическим мероприятиям и проводится в рамках профилактических осмотров детского населения. Профилактическая помощь, составной частью которой выступает диагностика, относится к первичной медико-санитарной помощи, оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования и подлежит оплате за счет средств ОМС.

Суд находит заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ), обязательное медицинское страхование – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС      в     пределах      территориальной     программы      обязательного     медицинского страхования и в установленных данным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 4 Федерального закона № 326-ФЗ основными принципами осуществления обязательного медицинского страхования являются, в том числе обеспечение за счет средств ОМС гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая, а также создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования.

В абзаце 1 раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 № 1610, а также Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 № 1506 (далее совместно Программы государственных гарантий на 2019 и 2020 годы), определено, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства:

- федерального бюджета,

- бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления), 

- средства ОМС.

В силу положений части 6 статьи 14, части 2 статьи 28, части 1 статьи 38 Федерального        закона     №        326-ФЗ     средства,     получаемые     медицинскими организациями в счет оплаты оказанной медицинской помощи по договорам со страховщиками, являются целевыми.

В пункте 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ указано, что медицинские организации обязаны использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Согласно статьям 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 147 БК РФ, расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статья 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств признает направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью   или   частично   целям,   определенным   законом   (решением)   о   бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 14.1 постановления от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», под нецелевым использованием бюджетных средств признается использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметной доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования средства ОМС, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение. В этой связи медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, должны обеспечить их целевое использование.

В силу норм, установленных подпунктами 8 и 12 пункта 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ, территориальный фонд уполномочен обеспечивать права граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также осуществлять контроль за использованием средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе путем проведения проверок и ревизий.

Осуществление контроля за использованием средств ОМС медицинскими организациями      производится      территориальным      фондом      в      порядке, предусмотренном приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н, утвердившим Порядок осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств ОМС указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями (далее – Порядок № 255н).

Согласно пункту 39.2 Порядка № 255н проверка использования средств ОМС, полученных медицинскими организациями, включает проверку соблюдения обязательства медицинской организации по использованию средств ОМС, полученных     за     оказанную     медицинскую     помощь,     в     соответствии     с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Абзацем 2 пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.1996 № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» установлено, что средства, израсходованные незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от их использования, подлежат возмещению по предписаниям соответствующих органов государственного, финансового контроля.

На основании части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, Учреждение уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования     средств     и     пени     в     размере     одной     трехсотой     ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В силу статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ территориальная программа обязательного медицинского страхования – составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1). 

Территориальная программа обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования определяет на территории субъекта Российской Федерации способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, содержит реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, определяет условия оказания медицинской помощи в них, а также целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи. 

Частью 6 статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ установлен закрытый перечень случаев, при которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь. При этом туберкулез не включен в указанный перечень заболеваний.

Пунктом 5 территориальной программы на 2020 год (п. 5 на 2019 год) разъясняется, что первичная медико-санитарная помощь включает в себя в том числе мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний.

Таким образом, диагностика и профилактика туберкулеза не входит в программу ОМС согласно части 6 статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ.

Медицинская помощь при туберкулезе не входит в Базовую программу ОМС, являющуюся частью (р.IV) базовой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 № 1506 (на 2020 год - Постановление Правительства РФ от 07.12.2019 № 1610).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования:

гражданам (застрахованным лицам) оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения;

осуществляются профилактические мероприятия, включая диспансеризацию, диспансерное наблюдение (при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения) и профилактические медицинские осмотры граждан, в том числе их отдельных категорий, указанных в разделе III Программы, а также мероприятия по медицинской реабилитации, осуществляемой в медицинских организациях амбулаторно, стационарно и в условиях дневного стационара, аудиологическому скринингу, применению вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения), включая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом суд соглашается с позицией Фонда, что профилактический медицинский осмотр является профилактическим мероприятием, в связи с чем исключение в отношении заболевания «туберкулез» распространяется на все профилактические мероприятия, включая профилактический осмотр.  

Постановлениями Правительства Архангельской области от 26.12.2018 № 646-пп и от 24.12.2019 № 777-пп утверждены территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2019 год и на 2020 годы, частью которых является территориальная программа обязательного медицинского страхования (далее – территориальная программа).

Разделом VI территориальной программы за 2020 год установлены источники финансирования: пункты 26-28 (пп. 23-25 за 2019 год) – средства ОМС, пункт 29 (п.26 за 2019 год) - бюджетные ассигнования федерального бюджета, пункт 30 (п.27 за 2019 год) - средства областного бюджета в государственных медицинских организациях Архангельской области в соответствии с установленным государственным заданием.

Согласно пункту 24 Территориальной программы за 2019 год  за счет средств ОМС в рамках территориальной программы ОМС в соответствии с базовой программой ОМС, являющейся составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации: застрахованным лицам оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе V Территориальной программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита, психических расстройств и расстройств поведения.

Пунктом 27 территориальной программы за 2020 год также закреплено, что за счет средств ОМС в рамках территориальной программы ОМС в соответствии с базовой программой ОМС оказывается медицинская помощь при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе V территориальной программы, за исключением заболеваний – туберкулеза, а также осуществляется финансовое обеспечение профилактических     мероприятий     при     указанных     заболеваниях     за исключением туберкулеза.

Оказание медицинской помощи по данному заболеванию не входит в территориальную программу ОМС согласно пункту 28 территориальной программы на 2020 год (п.25 – на 2019 год).

Указанное ограничение также распространяется на все профилактические осмотры, указанные в подпункте 9 пункта 28 территориальной программы ОМС на 2020 год (п.25 – на 2019 год).

Положения Приказа от 21.03.2017 № 124н также применению не подлежат, поскольку устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза. Диагностика туберкулеза как заболевания не является осмотром перед проведением иммунизации и не включена в территориальную программу.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе организация осуществления      санитарно-противоэпидемических      (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 части 1).

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Закон № 157-ФЗ) государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение,       ограничение       распространения       и       ликвидацию инфекционных болезней. Реализацию государственной политики в области иммунопрофилактики обеспечивают Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона № 157-ФЗ финансовое обеспечение противоэпидемических       мероприятий,       осуществляемых       в       целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней, является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают расходные обязательства субъектов Российской Федерации по реализации мер в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней на территории субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Пунктом 30 территориальной программы на 2020 год (п. 27 на 2019 год) установлено, что в соответствии с установленным государственным заданием за счет средств областного бюджета в государственных медицинских организациях финансируется оказание первичной медико-санитарной и специализированной помощи при заболеваниях, не включенных в территориальную программу ОМС, в том числе при туберкулезе. 

Согласно пункту 33 территориальной программы на 2020 год (п. 30 на 2019 год) в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы соответствующих бюджетов включают в себя обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными препаратами, изделиями медицинского     назначения,     иммунобиологическими     препаратами     и дезинфекционными средствами, донорской кровью и ее компонентами.

Пунктом 13 письма Минздрава России от 21.12.2018 № 11-7/10/1-511 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» разъяснено, что за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов осуществляется: обеспечение туберкулином в целях проведения туберкулинодиагностики.

Таким образом, расходы, не включенные в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальной программе ОМС, финансируются за счет средств областного бюджета в государственных медицинских организациях Архангельской области либо за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

На основании изложенного финансовое обеспечение расходов в части медицинской помощи при заболеваниях, вызванных туберкулезом, включая профилактические мероприятия и диагностику за счет средств ОМС в рамках территориальной программы ОМС в соответствии с базовой программой ОМС не осуществляется.

Следовательно, приобретение шприцов туберкулиновых, предназначенных для проведения внутрикожных проб на туберкулез, является нецелевым использованием средств.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению. 

В части требования учреждения о снижении суммы штрафа, суд считает, что заявление учреждения подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Нормами Закона № 326-ФЗ не предусмотрена возможность учета фондом или судом смягчающих ответственность обстоятельств при назначении указанной выше штрафной санкции.

Однако в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

Следовательно, любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за нецелевое расходование средств обязательного медицинского страхования, предусмотренная частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности и пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании представленных в материалы дела доказательств факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и отношение привлекаемого к ответственности лица к совершенному правонарушению и позволяющие индивидуализировать назначаемое наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 АПК РФ, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, выражающего требование справедливости и предполагающего установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным принять в качестве таковых социальную направленность деятельности заявителя, бюджетное финансирование. 

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения суммы штрафа до 1 % от суммы оспариваемого  нецелевого использования бюджетных средств, что составляет 1428  руб. 40 коп. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенный на соответствие нормам Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ненормативный правовой акт – акт Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области от 23.11.2021 № 12/66 проверки использования средств, направленных на реализацию Территориальной программы обязательного медицинского страхования в части назначенного штрафа в размере, превышающем 1428  руб. 40 коп. 

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская детская клиническая больница".

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области в пользу  государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская детская клиническая больница" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.С. Юринская