Арбитражный суд Воронежской области

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                             Дело №А14-24518/2018

«21» января 2019 г.

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено «21» января 2019 года.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи А.В. Кочеткова,         

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Литвиновой с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Мелисса +» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 09.01.2019, паспорт;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, генерального директора, приказ от 29.09.2017 №36, паспорт,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области  (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мелисса +» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Мелисса +», Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 23.11.2018 указанное заявление было принято судом к рассмотрению, предварительное судебное заседание, судебное заседание были назначены  на 18.12.2018.

Определением суда от 18.12.2018 назначено судебное заседание на 15.01.2019.

В материалы дела 12.12.2018 через канцелярию суда поступил отзыв лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором Общество пояснило, что вину в совершенном административном правонарушении признает. Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в отзыве на заявление пояснило, что Обществом приняты меры к устранению нарушений.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Мелисса +» ходатайствовала о приобщении к материалам дела писем от 11.01.2019№238, от 14.01.2019, согласно которым поставка установки рентгеновской маммографической и компьютерного томографа запланированы на 17.01.2019 и 25.01.2019. Кроме того, в материалы дела представлена расписка о приеме документов на предоставление услуги «Лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций», а также санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области.

В порядке статей 64, 65, 67, 75, 159 АПК РФ указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Генеральный директор ООО «Мелисса +» против заявленных требований не возражала, дополнительно пояснила, что Обществом предпринят комплекс мер по устранению нарушений.

Из материалов дела следует, что на  основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области от 02.10.2018 № П36-256/18 «О проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «МЕЛИССА+» в отношении ООО «Мелисса +» (адрес фактического осуществления деятельности: 394077, 

<

...>, часть нежилого встроенного помещения XIII в литере А2, назначение: нежилое, этаж 2, номера на поэтажном плане 48-59, 69-76; нежилое пристроенное помещение XIII в литере А2, этаж 3, номера на поэтажном плане: 82, 101, нежилое пристроенное помещение XIII, этаж 3, номер на поэтажном плане: 89, 100, нежилое встроенное помещение XIII в литере А2, этаж 3, номер на поэтажном плане: 90, 91, 91а, 92-96, 99, 99а, 996, нежилое встроенное помещение XIII в литере А2, этаж 3, номер на поэтажном плане: 100а, нежилое помещение XIII в литере А2, этаж 3, номер на поэтажном плане: 98, нежилое встроенное помещение XIII s литере А2, этаж: 3 номер на поэтажном плане: 103-111) проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

ООО «Мелисса +» уведомлено о проведении проверки: уведомление о проведении проверки заказным письмом с уведомлением 04.10.18 №39492-1 с приложением заверенной копии приказа получил генеральный директор ООО «Мелисса +» ФИО2 

ООО «Мелисса +» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность от 22.06.2017 №ЛО-36-01-003033, выданной департаментом здравоохранения Воронежской области, срок действия лицензии бессрочно, используя для осуществления медицинской деятельности лекарственные препараты и медицинские изделия.

01.11.2018 в 14 ч. 30 мин. по результатам проведения плановой выездной проверки, в отношении ООО «Мелисса +», путем непосредственного обнаружения в ходе проверки документов, а также в ходе осмотра места осуществления деятельности по адресу: 394077, 

<

...>, часть нежилого встроенного помещения ХШ в литере А2, назначение: нежилое, этаж 2, номера на поэтажном плане 48-59, 69-76; нежилое пристроенное помещение ХШ в литере А2, этаж 3, номера на поэтажном плане: 82, 101, нежилое пристроенное помещение ХШ, этаж 3, номер на поэтажном плане: 89, 100, нежилое встроенное помещение XIII в литере А2, этаж 3, номер на поэтажном плане: 90, 91, 91а, 92-96, 99, 99а, 996, нежилое встроенное помещение XIII в литере А2, этаж 3, номер на поэтажном плане: 100а, нежилое помещение XIII в литере А2, этаж 3, номер на поэтажном плане: 98, нежилое встроенное помещение ХШ в литере А2, этаж: 3 номер на поэтажном плане: 103-111) выявлены следующие нарушения:

- пп «б» п. 5    Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» - не соблюдение (нарушение) внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В ходе проверки установлено, что внутренний контроль качестве и безопасности медицинской деятельности носит формальный характер и неэффективен.

Подтверждением формального и неэффективного внутреннего контроля качества, а как следствие, отсутствие безопасности медицинской деятельности, явилось выявление следующих нарушений.

В ходе проверки были представлены протоколы операций, в которых не указывается номер протокола, время проведения операций.

В одном из представленных протоколов операций не указан номер протокола операции, дата, время проведения операции, отсутствует ФИО пациента, диагноз, наименование операции, однако ход проведения операции описан (удаление жировых комочков Биша), имеются подписи медицинских работников, проводивших оперативное вмешательство.

При проверке медицинских карт пациентов, пришедших на амбулаторный прием врача-пластического хирурга (медицинские карты № НЮВ29114001, КНГ3007750, CHB27108501, MEB1504640, ЗМВ10119001), установлено отсутствие записей о проведенном врачом-пластическим хирургом осмотре пациентов.

В медицинских картах пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, отсутствует информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласии на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства».

Хранение лекарственных препаратов осуществляется с нарушениями требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»:

В процедурном кабинете в аптечке неотложной помощи условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры - термолабильных лекарственных препаратов не соблюдаются. 

Лекарственные препараты хранятся в нарушение требований производителей лекарственных препаратов, указанных на упаковках лекарственных препаратов:

-  «Полиглюкин», раствор для инфузий 6%, серия 551214, производства ОАО «Биохимик», Россия, Хранение осуществлялось при комнатной температуре в то время, как предписано производителем +10 + 20 град С. 

-  «Адреналин», раствор 1 мг/мл для инъекций, серия 80617, производитель ФГУП Московский эндокринный завод, хранение осуществлялось при комнатной температуре, предписано производителем не выше +15 град С.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено также нарушение пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке,

Организация деятельности врачей ООО «Мелисса +» не соответствует требованиям положений, регламентированных порядками медицинской помощи, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации. Требования стандартов оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений не соблюдены.

В ходе проверки ООО «Мелисса +» установлено нарушение статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 31.05.2018 N 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия»:

- не соблюден стандарт оснащения кабинета врача-пластического хирурга.

В кабинете врача-пластического хирурга № 9 (на кабинете отсутствует табличка, указывающая, что это кабинет пластического хирурга) на момент проведения проверки отсутствует: шкаф дли перевязочных и лекарственных средств, мешок Амбу, стол перевязочный, столик инструментальный, столик манипуляционный, малый хирургический набор, стерилизатор для медицинских инструментов, холодильник, негатоскоп, бестеневая лампа, персональный набор для реанимации, укладка для оказания медицинской помощи в экстренной форме при шоке.

В соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 31.05.2018 N 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая  хирургия»  в  кабинете  пластического  хирурга  рекомендуется предусмотреть помещение для медицинских манипуляций (перевязочную), однако перевязочная в кабинете №9 отсутствует.

На противоположной стороне от кабинета врача пластического хирурга расположен процедурный кабинет №3 (он же перевязочная). На двери имеется график работы перевязочного кабинета, на котором имеется информация о том, что в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу с 9.00 до 11.00 осмотр амбулаторных пациентов проводится пластическими хирургами.

В соответствии с записями журнала учета манипуляций перевязочной, данный кабинет используется не только для проведения манипуляций врачами-пластическими хирургами (используется врачами всех специальностей), также в перевязочной проводятся манипуляции другими врачами специалистами. Например вводятся внутрисуставные инъекции препаратом «синвиск», что подтверждается записями в журнале от 01.10.2018, 04.10.2018.

В ООО «Мелисса +» в отделении пластической хирургии проводились и проводятся плановые реконструктивные и эстетические пластические операции с использованием общей анестезин.

В ООО «Мелисса +» организовано отделение пластической хирургии, однако, в нарушение п. 3 приложения № 4 приказа Минздрава России от 31.05.2018 N 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия» отделение пластической хирургии работает при отсутствии в медицинской организации круглосуточно функционирующих:

- стационарного рентгенодиагностического аппарата и (или) стационарного аппарата рентгеновской компьютерной томографии (в наличии имеется только аппарат рентгеновский передвижной цифровой с С-образной дугой Brivo ОЕС 850, регистрационное удостоверение ФСЗ 2011/10097 от 17.08.2011, а также маммографического рентгеновского аппарата и (или) аппарата магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез.

Также в ООО «Мелисса +» отсутствует клинико-диагностическая лаборатории, в том числе организация не имеет лицензии на медицинскую деятельность по виду работ н услуг «клиническая лабораторная диагностика».

По результатам проведенной проверки должностным лицом административного органа составлен акт проверки от 01.11.2018 № 176 с фиксацией выявленных нарушений, в том числе путем фотофиксации.

ООО «Мелисса+» 01.11.2018 вынесено предписание №176 о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 25.12.2018.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении: вручено лично в руки генеральному директору ООО «Мелисса +» ФИО2 01.11.2018 (уведомление № И36-2154/18 от 01.11.2018).

На основании абзаца 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 15 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья осуществляет лицензионный контроль в отношении лицензиатов (за исключением лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий), полномочия по приостановлению, возобновлению действия и аннулированию лицензий, проведению мониторинга эффективности лицензирования видов деятельности, указанных в пункте 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ.

В пункте 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 помимо прочих видов деятельности в подпункте «а» указана медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №323) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 5.8(2) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств и в сфере охраны здоровья выдает обязательные для исполнения предписания и привлекает к ответственности за указанные нарушения, осуществляет составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения).

Таким образом, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области является органом, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля медицинской деятельности, и уполномочен на составление протоколов об административных правонарушениях по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании ст. 28.3 КоАП РФ главным специалистом-экспертом отдела организации контроля в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 06.11.2018 № 90 по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно Приказу Росздравнадзора от 10.10.2005 №2220-Пр/05 «Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» составлять протоколы по делам об административных правонарушениях имеют право начальники отделов, должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

Таким образом, исходя из должностного регламента, ФИО3 является лицом, уполномоченным на осуществление мероприятий по контролю и составление протоколов.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мелисса+» были направлены в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (ст. 202 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

 Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на  юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно пункту 7 статьи 3 данного Закона лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пп. б п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе, наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

В соответствии с пп. б п. 5 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

Тогда как заинтересованным лицом на момент проведения административным органом проверки допускались нарушения перечисленных требований.

Согласно п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, ООО «Мелисса +» совершено противоправное, виновное действие (бездействие), за которое частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении заинтересованного лица к административной ответственности заявителем не допущено.

На момент вынесения решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Процедура привлечения ООО «Мелисса +» к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица также не нарушены.

На основании изложенного, суд полагает, что привлечение ООО «Мелисса +» к административной ответственности является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности, а также в судебном заседании против заявленных требований не возражало, дополнительно пояснив, что Обществом предпринят комплекс мер по устранению нарушений: внесены исправления в протокол операции истории болезни пациента; внесены изменения на сайте, информационных стендах. Помещена информация о сведениях из документов об образовании медицинского работника, график работы и часы приема руководителем медицинской организации, врачей; проведен внеплановый инструктаж по правилам оформления медицинской документации; кабинет врача-пластического хирурга оснащен в соответствии с приказом Минздрава России от 31.05.2018 N 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», что подтверждается Оборотно-сапьдовой ведомостью медицинского оборудования и медицинского инструмента.). Кроме того, в ООО «МЕЛИССА+» приняты меры к созданию круглосуточно функционирующего рентген кабинета, включающего в себя стационарный аппарат рентгеновской компьютерной томографии и маммографический рентгеновский аппарат, клинико-диагностическая лаборатория. Аптечка неотложной помощи укомплектована лекарственными препаратами, не требующих особых условий хранения. Адреналин, раствор ФИО4 изъяты из аптечки неотложной помощи, помещены в холодильник. В укладке аптечки неотложной помощи в опись вложения лекарственных препаратов в соответствующей строке сделана отметка о хранении указанного препарата в холодильнике. Проведен внеплановый инструктаж по правилам хранения лекарственных средств.

Указанные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, не опровергают факт совершения ООО «Мелисса +» противоправного, виновного действия (бездействия), за которое частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако изложенные обстоятельства принимаются судом во внимание при разрешении вопроса об избрании для лица, привлекаемого к ответственности, меры наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2, 3.3, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса". 

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, оно может, при определенных обстоятельствах, противоречить целям административной ответственности и с очевидностью влечет чрезмерное ограничение конституционных прав и свобод. 

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, учитывая то, что ООО «Мелисса +»  ранее не привлекалось к административной ответственности (доказательств иного административным органом не представлено), а также принятие широкого комплекса мер по устранению допущенных нарушений, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), суд приходит к выводу о том, что применение к нему минимально возможного административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб. 00 коп., не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, которое не будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Снижение в данном случае административного наказания также направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. 

Таким образом, суд считает возможным привлечь ООО «Мелисса +»  к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп., то есть со снижением минимального размера административного штрафа, установленного соответствующей административной санкцией, ниже низшего предела в два раза.

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 4 статьи 14.1, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мелисса +» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 10.10.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, юридический адрес: 394077, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: 

получатель – Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Воронежской области); 

ИНН/КПП получателя средств – 

<

***>/366401001; 

банк получателя – Отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Воронеж); 

расчетный счет – 

<

***>;

л/с 

<

***> в УФК по Воронежской области;

БИК – 042007001, КБК – 06011690010016000140, ОКТМО - 20701000.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение   может   быть   обжаловано   в   течение десяти дней со дня его принятия  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

 

  Судья                                                                                              А.В. Кочетков