ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-55097/2024

город  Москва 

15.10.2024

дело № А40-96003/24

 

резолютивная часть постановления оглашена 10.10.2024

постановление изготовлено в полном объеме  15.10.2024

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «АСА-Лифт»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2024

по делу № А40-96003/24,

по заявлению ООО «АСА-Лифт»

к УФНС России по г. Москве

о признании незаконным решения;

 

при участии:                                                                        

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.04.2024;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2024 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) в удовлетворении заявленных ООО «АСА-Лифт» требований о признании незаконным решения УФНС России по г. Москве от 29.03.2024 № 21-10/039373@ об оставлении жалобы ООО «АСА-Лифт» без рассмотрения, отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением,  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ИФНС России № 34 по г. Москве проведена выездная налоговая проверка ООО «МУ-Лифттехстрой» (ИНН 

<

***>) по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 (по всем налогам) и с 01.01.2022 по 30.09.2022 (по налогу на добавленную стоимость). 

Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.02.2024 № 19/1444 ООО «МУ-Лифттехстрой» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

Проверяющими установлена схема минимизации налоговых обязательств в виде искусственного «дробления» бизнеса с целью вывода части доходов от реализации товаров, работ и услуг под льготный режим налогообложения (УСН). 

Дробление бизнеса установлено между проверяемым лицом                                     ООО «МУЛифттехстрой» и заявителем ООО «АСА-Лифт». 

Решением УФНС России по г. Москве от 29.03.2024 № 21-10/039373@ жалоба ООО «АСА-Лифт» оставлена без рассмотрения. 

Заявитель считает решение УФНС России по г. Москве от 29.03.2024 № 21-10/039373@ об оставлении жалобы ООО «АСА-Лифт» без рассмотрения незаконным, поскольку отсутствуют основания предусмотренные ст. 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации, участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:  организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов; организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговыми агентами; налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы); таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации). 

Оспариваемые заявителем выводы инспекции сделаны по результатам проведенных контрольных мероприятий и являются частью ненормативного акта налогового органа, принятого по итогам проведенной выездной налоговой проверки в отношении ООО «МУ-Лифттехстрой». 

Согласно п. 8 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указывается размер выявленной недоимки, а также подлежащий уплате штраф. 

Из пояснений УФНС России по г. Москве следует, что действия должностных лиц инспекции по отражению в мотивировочной части ненормативного акта обстоятельств совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения являются правомерными. 

В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. 

На основании п. 1 ст.138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган (п. 1 ст. 139  НК РФ). 

В силу п. 4 ст. 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае подачи жалобы уполномоченным представителем истца, обжалующего акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя. 

Указанные нормы предусматривают право участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на обжалование ненормативных актов налоговых органов, действие или бездействие их должностных лиц, а также порядок такого обжалования. 

В рассматриваемом случае, решение инспекции не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, непосредственно для заявителя каких-либо властных предписаний не содержит, негативных последствий само по себе не создает, ввиду чего у него отсутствует право на оспаривание решения налогового органа в порядке ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку он не является участником налоговых правоотношений. 

Подпунктом 7 п. 1 ст. 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба не подписана лицом, подавшим жалобу, или его представителем либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия представителя лица на ее подписание. 

На основании подп. 12 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации право на обжалование актов налогового органа ненормативного характера, действия или бездействия его должностных лиц предоставлено налогоплательщикам. 

Из материалов дела следует, что налоговым органом в отношении                             ООО «МУЛифттехстрой» проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов, сборов, страховых взносов за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 (по всем налогам) и с 01.01.2022 по 30.09.2022 (по налогу на добавленную стоимость), по результатам которой принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.02.2024 № 19/1444. 

Право на обжалование решения инспекции имеет в данном случае ООО «МУ-Лифттехстрой», как налогоплательщик и участник налоговых правоотношений, поскольку именно налогоплательщик вступает в налоговые правоотношения и взаимодействует с налоговыми органами по вопросам уплаты налогов, в том числе в рамках осуществления соответствующих контрольных мероприятий.

Довод ООО «АСА-Лифт» о наличии права на обжалование решения инспекции отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм законодательства о налогах и сборах. 

Кроме того, решение инспекции от 15.02.2024 № 19/1444 прав и законных интересов ООО «АСА-Лифт» не нарушает и не возлагает на него обязанностей по уплате налогов, так как вынесено в отношении иного лица – налогоплательщика                ООО «МУ-Лифттехстрой».

Действующее законодательство не наделяет неограниченный круг лиц правом на обжалование решений налоговых органов. 

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2024 по делу № А40-96003/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

 

                                                                                                          О.С. Сумина