АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

20.03.2020Дело № А62-10765/2019

Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2020

Полный текст решения изготовлен 20.03.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению "Колония - поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 84 500 рублей за представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды январь - декабрь 2017г., 2017 год, за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период декабрь 2018  года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 18.12.2019;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.01.2020;

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное)  (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Колония - поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области"  (далее – ответчик, Учреждение, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 84 500 рублей за представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды январь - декабрь 2017г., 2017 год, за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период декабрь 2018  года.  

Определением суда от 07.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он оспаривал обоснованность заявленных истцом требований.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 30.12.2019 в целях всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение «Колония - поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.06.2001 с присвоением ОГРН 

<

***>, зарегистрировано в УПФР в Смоленском районе Смоленской области   21.06.2001 с присвоением регистрационного  номера в ПФР 076-028-002821.

Из материалов дела следует, что 28.02.2018 Учреждение по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Также, 01.03.2018 Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год тип формы «Дополняющая».

В результате проверки предоставленной Учреждением отчетности по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2017 и СЗВ-СТАЖ за 2017  Управлением Пенсионного фонда были выявлены расхождения в части неполноты и (или) недостоверности сведений по 108 застрахованным лицам.

На основании протокола проверки в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ - 16.10.2018г было сформировано уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней расхождений и необходимости представления полных и (или) достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета за 2017г.

Указанное уведомление 08.11.2018 направлено в адрес страхователя заказным письмом с почтовым идентификатором 80087629043720, получено Учреждением 09.11.2018г. Срок представления полных и (или) достоверных сведений - не позднее 19.11.2018г.

В указанный срок - страхователем не были устранены расхождения по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год в отношении 108 застрахованных лиц.

Управлением Пенсионного фонда по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт № 076S18180007043 от 10.12.2018г., направлен ответчику заказным письмом с почтовым идентификатором 80087630049339, получен Учреждением  11.12.2018г.

На момент составления акта по уведомлению страхователем ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области полные и (или) достоверные сведения за 2017 на застрахованных лиц не представлены. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов начальником УПФР в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принято решение от 28.01.2019г. № 076S19190000121 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 54 000 руб. (500 руб. (ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) Х 108 (количество застрахованных лиц).

Решение  30.01.2019   направлено   должнику по  почте  заказным   письмом с почтовым идентификатором 80087631616875, получено страхователем 01.02.2019.

Также, страхователю направлено требование от 25.02.2019 № 076S01190000680 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в срок до 22.03.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений от 26.02.2019, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Также, в нарушение срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь несвоевременно представил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, о работающих у него застрахованных лицах за отчетный период декабрь 2018 в отношении 61 застрахованного лица.

Так, срок представления сведений за декабрь 2018  - не позднее 15 января   2019 года.

Исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 представлена 16.01.2019 Учреждением в Управление Пенсионного фонда в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью на 61 застрахованное лицо, то есть с нарушением установленного законом срока.

Управлением Пенсионного фонда по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт № 076S18190000426 от 31.01.2019, который направлен 01.02.2019 Учреждению заказным письмом с номером почтового идентификатора 80087631616875.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов начальником УПФР в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принято решение от 14.03.2019 № 076S19190000864 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 30 500 руб. (500 руб. (ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) Х 61 (количество застрахованных лиц).

Страхователю направлено требование от 09.04.2019г. № 076S01190001289 об уплате в срок до 08.05.2019 в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.04.2019г.

Срок, установленный в требовании, истек, однако, в добровольном порядке требование не исполнено.

В связи с неисполнением указанных выше требований Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленскому району в Смоленской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника - Федерального казенного учреждения "Колония - поселение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" на взыскании финансовой санкции.

08.08.2019 Арбитражным судом Смоленской области выдан судебный приказ серии 100164_532992, которым с Федерального казенного учреждения  "Колония - поселение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний  по Смоленской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 214540, 

<

...>) в  доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана финансовая санкция  за  непредставление в установленный срок сведений, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за  январь-декабрь 2017 года, декабрь   2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год  в размере  84500 рублей (дело № А62-7450/2019).

Определением арбитражного суда от 16.08.2019 указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением 15.08.2019 от должника возражений относительно его исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, Учреждение является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Порядок заполнения форм СЗВ-СТАЖ установлен приложением 5 к Постановлению Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 N 507п (далее - Порядок).

В силу пункта 1.5 Порядка форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц.

Согласно Приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

Форма СЗВ-КОРР представляется страхователем в случае необходимости уточнения (исправления) или отмены данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц и заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем (пункты 1.10, 4.1 Порядка).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции N 766н (в редакции, действующей в спорный период) указано, что случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Управления Пенсионного фонда о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года в отношении 108 застрахованных лиц.

С учетом пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчетный период  2017 года - не позднее 1 марта 2018 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Учреждение первоначально представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип "исходная" и «дополняющая» за 2017 год в установленный законом срок.

Из решения от 28.01.2019 N 076S19190000121 следует, что на основании протокола проверки 16.10.2018г Управлением Пенсионного фонда было сформировано уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней расхождений и необходимости представления полных и (или) достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета за 2017г. 07.11.2018 уведомление направлено страхователю посредством почтовой связи, получено Учреждением  09.11.2018. Таким образом, срок представления полных и (или) достоверных сведений истекал 19.11.2018г.

По состоянию на 19.11.2018г., страхователем не были устранены расхождения по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год в отношении 108 застрахованных лиц.

На момент  рассмотрения материалов  по акту  (28.01.2019)  страхователем полные и (или) достоверные сведения за 2017 год на застрахованных лиц не представлены.

Согласно представленному заявителем в материалы дела журналу учета и обработки сведений о страховом стаже и страховых взносах, представленных страхователями за 2017 год, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип "дополняющая" по форме СЗВ-КОРР  за 2017 представлены Учреждением в период с 24.04.2019 по 26.04.2019. 

Факт представления Учреждением неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, отраженный в решении Управления Пенсионного фонда от 28.01.2019 N 076S19190000121, подтверждается материалами дела и Учреждением по существу не оспаривался.  С учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых не представлены своевременно полные и достоверные сведения (108), размер штрафа составил 54 000 руб.

Оснований для снижения размера финансовой санкции вопреки доводам Учреждения, изложенным в отзыве, суд не усматривает.

Действующее законодательство о налогах и сборах предоставляет суду право уменьшить размер штрафа при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства.

При этом, рассматривая возможность снижения налоговой санкции, суд в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 114 НК РФ предусмотрена возможность уменьшения налоговых санкций (штрафов) не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным гл. 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в ст. 112 НК РФ.

При этом данный перечень не является закрытым, так как согласно п. 3 ч. 1 данной статьи к смягчающим относятся и иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

В рассматриваемом случае суд не усматривает смягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание длительность непредставления ответчиком полных и достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета за 2017 после получения им соответствующего уведомления Управления Пенсионного фонда от 16.10.2018, что по мнению суда свидетельствует о пренебрежении Учреждением к исполнению установленной законом обязанности по предоставлению таких сведений.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Судом установлено и следует из материалов дела, что отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года представлен Учреждением 16.01.2019, то есть с нарушением установленного законом срока.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Управления пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Учреждения к ответственности за данное нарушение на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Размер финансовой санкции определен Управлением Пенсионного фонда в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17  Закона № 27-ФЗ в сумме 30 500 руб. (61 × 500), что является обоснованным.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998№ 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности.

 Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа на основании следующего.

Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом учитывается отсутствие негативных последствий для бюджета, поскольку заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года   в Пенсионный фонд Российской Федерации, незначительный период нарушения срока предоставления сведений (один день).

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа до 305 руб.

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением Управлением Пенсионного фонда не пропущен.

Так, положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа (отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа).

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 16.08.2019 по делу № А62-7450/2019 отменен судебный приказ от 08.08.2019, выданный на взыскание с Учреждения финансовой санкции за  непредставление в установленный срок сведений, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за  январь-декабрь 2017 года, декабрь   2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год  в размере  84500 рублей.

Настоящее заявление о взыскании финансовой санкции подано заявителем в арбитражный суд 30.10.2019, то есть с соблюдением установленного срока.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Колония - поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации  54 305 руб., в том числе: финансовую санкцию за представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды январь - декабрь 2017г., 2017 год в размере 54 000 руб., финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период декабрь 2018  года в размере 305 руб.

В соответствии с частью  3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская