Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-12838/2019

город Мурманск

18 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1», пр. Добролюбова, д. 16, корп.2А, пом. 54Н, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала «Кольский», ул.Советская, д. 2, п.Мурмаши, Кольский район, Мурманская область, 184355

к Государственной жилищной инспекции Мурманской области, ул. Карла Маркса, д. 18, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным предписания № 1033/36 от 01.11.2019

при участии представителей:

заявителя – не участвовал,

ответчика -  ФИО1, доверенность от 13.01.2020 № 5,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания       № 1» в лице филиала «Кольский» (далее – заявитель, Общество, ПАО «ТГК-1») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее – ответчик, Инспекция, ГЖИ МО) о признании недействительным предписания № 1033/36 от 01.11.2019.

Указанным предписанием на заявителя возложена обязанность в срок до 29.11.2019: устранить выявленные нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), при проведении корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме № 13 по ул. Солнечная в г.Кировске; устранить выявленные нарушения Правил № 354 при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме № 13 по ул.Солнечная в г.Кировске; о выполнении предписания сообщить в ГЖИ МО с предоставлением подтверждающих документов.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что ПАО «ТГК-1» не согласовывало технические условия и не вводило в эксплуатацию узлы учета, поскольку является единой теплоснабжающей организацией в границах города Кировска и микрорайона Кукисвумчорр Мурманской области лишь с 01.07.2014. Вся техническая документация (инструкции, паспорта, свидетельства о поверке) на узел учета, после оформления акта приемки узла учета расхода тепловой энергии на коммерческий расчет от 19.03.2013, передана Администрацией г. Кировска управляющей организации, как владельцу узла учета, осуществляющему эксплуатацию и обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета, входящих в силу пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества многоквартирного дома. В многоквартирном доме № 13 по ул. Солнечная открытая система теплоснабжения. В подвальном помещении дома, на тепловом вводе, установлен узел учета тепловой энергии, теплоносителя - тепловычислитель ВКТ-7 заводской №139869, входящий в государственный реестр средств измерений Российской Федерации. В многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «Партнер плюс», общедомовой прибор учета (далее – ОДПУ) согласно техническим условиям установлен на вводе в дом, то есть на границе эксплуатационной ответственности сторон. С января по декабрь 2018 года со стороны управляющей организации не обеспечен отдельный учет горячего водоснабжения в системе ГВС. В актах от 15.01.2018 и от 24.09.2018 ПАО «ТГК-1» указано «замечания к узлу учета тепловой энергии, не влияющие на работоспособность: отсутствует узел учета ГВС». Общедомовой узел учета теплоносителя имеется на вводе в многоквартирный дом. Проверка готовности при вводе узла учета не отличается от проверки перед началом отопительного периода и отсутствие первичного акта не влияет на оформление повторного (очередного) акта проверки. Начиная с расчетного периода «июль 2019 г.», управляющая организация ООО «Партнер Плюс» не предоставляет в адрес ПАО «ТГК-1» «Отчеты о суточных параметрах теплопотребления», соответственно, начиная с расчетного периода «июль 2019 г.», ОДПУ выведен из коммерческой эксплуатации. Управляющая организация ООО «Партнер Плюс» не информировало ПАО «ТГК-1» о причинах не предоставления «Отчета о суточных параметрах теплопотребления». До настоящего момента управляющая организация ООО «Партнер Плюс» не инициировала создание комиссии по выполнению проверки готовности узла учета к эксплуатации. Отсутствие свидетельства о поверке теплового узла учета в комплекте (комплектный паспорт) не влияет на работоспособность ОДПУ, так как тепловычислитель ВКТ-7 не имеет комплектного паспорта. Приборы и датчики поверены в отдельности. Штемпель госповерителя в паспортах всех компонентов узла учета имеется. В актах от 15.01.2018 и от 24.09.2018 указаны даты проведенных (очередных) поверок всех комплектующих узла учета. В период с 2014 года по 2017 год управляющая организация не инициировала ввод в эксплуатацию и принятие ОДПУ к коммерческому учету. Регулятор температуры не имеет отношение к ОДПУ. Отсутствие ОДПУ тепловой энергии, теплоносителя на линии горячего водоснабжения также не влияет на работоспособность узла учета, установленного на вводе в дом. Объем ГВС определяется посредством расходомеров узла учета, установленных на подающем и обратном трубопроводах. Кроме того, Инспекция распространяет действие, проведенной 02.07.2019 проверки ОДПУ по ул. Солнечная д. 13 на период произведенной корректировки и расчета среднемесячного потребления за 2018 год. На основании изложенного Общество полагает, что замечания по оформлению, содержанию и отсутствию технической документации (акт первичного ввода, свидетельство о поверке в комплектации, акт повторного допуска), выявленные Инспекцией, не влияют на работоспособность узла учета.

Инспекция с заявленным требованием не согласилась. В отзыве на заявление указала, что поскольку узел учета не может быть признан ОДПУ тепловой энергии многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, расчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению с марта 2019 года должен выполняться исходя из норматива потребления указанной коммунальной услуги согласно пункту 42(1) Правил № 354. Кроме того, Инспекция полагает, что при отсутствии ОДПУ тепловой энергии корректировка платы не производится. Таким образом, начисление платы за отопление с 01.01.2019 осуществлено Обществом с нарушениями: начисление произведено исходя из среднемесячного потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ за 2018 год; произведена корректировка платы за 2018 год.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил; заявлений, ходатайств не представил.

С учетом мнения представителя ответчика, обстоятельств дела, в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением заместителя начальника Инспекции от 01.10.2019 № 1898 в отношении ПАО «ТГК-1» проведена внеплановая документарная проверка по факту обращения собственника жилого помещения, проживающего по адресу: ул. Солнечная, дом № 13, г.Кировск, Мурманская область, по вопросу соблюдения порядка расчёта размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2018 и 2019 годы.

В ходе проведения проверки выявлено, что управление многоквартирным домом №13 по ул. Солнечная в г. Кировске осуществляет управляющая организация ООО Партнер плюс» (далее - управляющая организация).

В связи с отсутствием договора ресурсоснабжения между ПАО «ТГК-1» иуправляющей организацией, исполнителем коммунальных услуг по отоплению, горячемуводоснабжению (по компоненту на тепловую энергию) в многоквартирном доме № 13 поул. Солнечная в г.Кировске является ПАО «ТГК-1» с 01.07.2018, в соответствии с пунктом 17 Правил № 354.

Спорный многоквартирный дом подключён к централизованной системе отопления, горячего водоснабжения открытого типа, оборудован узлом учёта тепловой энергии. 

ПАО «ТГК-1» представлены акт допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии от 22.06.2014 б/н, акты, подписанные 15.01.2018, 29.09.2018 (даты утверждения не читаются).

Коллективный (общедомовый) прибор учёта горячей воды отсутствует.

Жилые помещения частично оснащены индивидуальными приборами учёта горячей воды.

При проверке расчета платы за коммунальную услугу «отопление» потребителям многоквартирного дома № 13 по ул. Солнечная в г.Кировске Инспекцией установлено, что с марта 2019 года расчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению выполняется исходя из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии за 2018 год. Посчитав, что прибор не может быть признан общедомовым прибором учёта тепловой энергии спорного многоквартирного дома, Инспекция пришла к выводу о нарушении Обществом пункта 42(1) Правил № 354.

Результаты проверки оформлены соответствующим актом от 21.10.2019 № 1860.

По результатам проверки Инспекцией выдано предписание № 1033/36 от 01.11.2019, которым на Общество возложена обязанность в срок до 29.11.2019 устранить выявленные нарушения Правил № 354 при проведении корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме № 13 по ул. Солнечная в г.Кировске; устранить выявленные нарушения Правил № 354 при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме № 13 по ул.Солнечная в г.Кировске; о выполнении предписания сообщить в ГЖИ МО с предоставлением подтверждающих документов.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для проведения проверки и вынесения оспариваемого предписания послужило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме, по вопросу соблюдения расчета размера платы за коммунальную услугу по отопления за 2018, 2019 годы.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Пунктом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее - Правила № 1034) определено, что коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учёта, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на границе балансовой принадлежности.

В силу пункта 58 Правил № 1034 узел учёта считается пригодным для коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

Акт ввода в эксплуатацию узла учёта служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учёта, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (пункт 68 Правил № 1034).

В соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учёта осуществляется проверка готовности узла учёта к эксплуатации, о чём составляется акт периодической проверки узла учёта на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

В силу подпункта «в» пункта 21 и подпункта «з» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, объём коммунального ресурса, предоставляемого в многоквартирные дома, не оборудованные коллективным (общедомовым) прибором учёта, а также в случае выхода из строя, истечения срока эксплуатации или утраты коллективного (общедомового) прибора учёта, определяется с учётом требований к расчёту размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, установленных Правилами № 354.

Узел учёта считается вышедшим из строя, в том числе, в случае нарушения установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета; в случае истечения срока поверки любого из приборов (датчиков) (пункт 75 Правил № 1034).

Согласно пункту 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Постановлением Правительства Мурманской области от 05.08.2016 № 386-ПП на территории Мурманской области принят способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению - равномерно в течение календарного года.

Как следует из материалов дела, расчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с 01.07.2018 по 31.12.2018 производился ПАО «ТГК-1» исходя из норматива потребления указанной коммунальной услуги с учётом коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению 0,75. С марта 2019 года расчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению выполняется исходя из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии за 2018 год.

Вместе с тем, при проведении Инспекцией внеплановой выездной проверки управляющей организации, результаты которой зафиксированы в акте от 02.07.2019 №1149 (ссылка на него имеется в акте от 21.10.2019 № 1860), проведено обследование подвального помещения спорного многоквартирного дома. При осмотре общедомового прибора учета тепловой энергии установлено, что прибор учитывает показания расхода теплоносителя, температуры и давления. Расходомеры, датчики температуры и давления не опломбированы (на коробе тепловычислителя пломба в наличии).

Из представленной документации следует, что допуск в эксплуатацию общедомового узла учета осуществлен 29.12.2011. В акте ввода отсутствует подпись представителя потребителя (управляющей организации, ТСЖ «Улица Солнечная»).

Кроме того, в акте допуска от 29.12.2011 отсутствуют сведения об опломбировке теплосчетчика, расходомеров, преобразователей температуры и датчиков давления (в графе место установки и наличие пломб имеется запись «ввод в здание»), отсутствует информация о показаниях прибора учета на момент пуска, в строке «На основании изложенного, узел учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию с « » 201_г. по « » 201_г. » информация о периоде ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии отсутствует.

Из представленных паспортов комплектующего оборудования общедомового теплового узла учета тепловой энергии следует: поверка вычислителя количества теплоты ВКТ-7 (зав. номер 139869) проведена 11.12.2015; поверка преобразователей расхода ПРЭМ (зав. номер 404564, 404964) проведена 11.12.2015; поверка термометров сопротивления (зав. номер 9581) проведена 26.02.2016; поверка преобразователей избыточного давления (зав. номер 11-07774, 11-07775) проведена 02.03.2016.

К проверке не представлены сведения о проведении поверки узла учета тепловой энергии в комплекте (свидетельство о поверке узла учета не представлено).

Не представлены акты повторного ввода в эксплуатацию и принятию к коммерческому учету общедомового прибора учета тепловой энергии после проведенных мероприятий по поверке его комплектующих, а именно после 11.12.2015 (после поверки расходомеров и вычислителя теплоты), после 26.02.2016 (после поверки термометров сопротивления), после 02.03.2016 (после поверки преобразователей избыточного давления).

При проверке не представлена информация о проведении перед каждым отопительным периодом проверок готовности узла учета к эксплуатации (акты периодической проверки узла учета за период с 2011 года по 2019 год отсутствуют).

Пунктом 3 Правил № 1034 даны следующие определения: "узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя; "теплосчетчик" - прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя; "ввод в эксплуатацию узла учета" - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. 

Пунктом 53 Правил № 1034 установлено, что для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета в следующем составе:

а) представитель владельца источника тепловой энергии;

б) представитель смежной теплосетевой организации;

в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.

Согласно пунктам 64 и 65 Правил № 1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

Согласно пункту 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учёта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чём составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил (с участием представителей теплоснабжающей организации, представителя потребителя, представителя организации, осуществляющей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учёта).

Учитывая выявление в отношении установленного в многоквартирном доме № 13 по ул. Солнечная в г.Кировске оборудования и технической документации к нему следующих нарушений: 

акт ввода в эксплуатацию узла тепловой энергии и ГВС от 29.12.2011 не содержит сведений о присутствии в комиссии представителя владельца источника тепловой энергии (отсутствует подпись представителя ТСЖ «Улица Солнечная» или ООО «Партнер Плюс»); 

акт ввода в эксплуатацию узла тепловой энергии и ГВС от 29.12.2011 не содержит сведений об опломбировке теплосчетчика, расходомеров, преобразователей температуры и датчиков давления, исключающей несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с момента установки тепловычислителей, расходомеров тепла, термопреобразователей и преобразователей давления, информации о показаниях прибора учета на момент пуска, информации о периоде допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии; 

расходомеры, датчики температуры и давления не опломбированы; 

отсутствует свидетельство о поверке теплового узла учета в комплекте (комплектный паспорт); 

отсутствуют акты повторных допусков в эксплуатацию и принятию к коммерческому учету общедомового прибора учета тепловой энергии после поверок его комплектующих (тепловычислителя, расходомеров, датчиков температуры и давления);

 отсутствуют акты периодических проверок общедомового прибора учета тепловой энергии перед каждым отопительным периодом с 2011 года по 2019 год, 

указанный прибор не может быть признан общедомовым прибором учета тепловой энергии спорного многоквартирного дома. 

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил  № 354 при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2(4):

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е помещение (жилое или нежилое) размера платы за коммунальную услугу по отоплению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

NТ - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, к количеству месяцев в календарном году;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Vi равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, с марта 2019 года расчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению выполняется заявителем исходя из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии за 2018 год. Учитывая, что узел учета не может быть признан общедомовым прибором учёта тепловой энергии спорного многоквартирного дома, суд приходит к выводу о нарушении Обществом пункта 42(1) Правил № 354, в связи с чем расчет платы за коммунальную услугу по отоплению с марта 2019 года должен выполнятся исходя из норматива потребления указанной коммунальной услуги.

При таких обстоятельствах, с учётом положений Правил № 354, при отсутствии общедомового прибора учета тепловой энергии корректировка платы не производится.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ, пункту 3.1.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 № 438-ПП, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с вышеприведёнными полномочиями Инспекция вправе выдавать предписания по прекращению и устранению выявленных нарушений.

Поскольку ПАО «ТГК-1» с марта 2019 года расчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению выполнялся исходя из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии за 2018 год, а также произведена корректировка размера платы за отопление потребителям, Инспекция обоснованно указала на несоблюдение Обществом требований пункта 42(1) Правил № 354 и выдала ему предписание № 1033/36 от 01.11.2019.

Существенных нарушений порядка проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания суд не усматривает, а заявитель на них не ссылается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предписание Инспекции является законным и обоснованным, а требование ПАО «ТГК-1» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требования публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области № 1033/36 от 01.11.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

 

Судья                                                                                     Кушниренко  В. Н.