АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ  

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...> 

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2917/2025

16 октября 2025 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года. 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Башкуева Б.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сангаловой Ж.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в заседании: от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025, от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен, установил: 

22.05.2025 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Определением суда от 29.05.2025 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное заседание.  

Определением суда от 24.06.2025 приняты уточнения заявителя, в которых просят привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено дело к судебному разбирательству, продлен срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности на один месяц.  

Определением суда от 25.08.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.  

В обоснование заявленных требований Управлением ответчику вменяются в вину следующие нарушения в период проведения процедуры банкротства в отношении должников – ФИО4 ( № А10-758/2023), ФИО5 ( № А10-3046/2023), ФИО6 ( № А10-1409/2023), ФИО7 ( № А10-1411/2023), ФИО8 ( № А10-1668/2023), ФИО9 ( № А10-1512/2023), ФИО10 ( № А10-4088/2023), ФИО11 ( № А10-3476/2023):  

1) неисполнение обязанности по направлению уведомления о признании арбитражным судом, обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов в установленный законом срок,  

2) неисполнение обязанности по проведению анализа финансового состояния гражданина в разумные сроки, по проведению анализа финансового состояния гражданина ранее выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства,  

3) неисполнение обязанности финансового управляющего по представлению собранию кредиторов должников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 анализа финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства финансовым управляющим,  

4) неисполнение обязанности финансового управляющего по проведению описи имущества должника в установленный срок,  

5) неисполнение обязанности арбитражного управляющего по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал,  

6) неисполнение обязанности арбитражного управляющего по организации и проведению собраний кредиторов должников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в целях предоставления сведений о проведенных описи, оценке и реализации имущества должников,  

7) неисполнение обязанности финансового управляющего по представлению по требованию арбитражного суда в установленный срок сведений, касающихся процедуры банкротства, в том числе отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии гражданина и др.,  

8) неисполнение обязанности финансового управляющего по выявлению имущества супруга (супруги) должника, его несовершеннолетних детей в целях формирования конкурсной массы и соблюдения прав кредиторов на наиболее полное удовлетворение своих требований,  

9) неисполнение обязанности финансового управляющего по соблюдению срока опубликования в ЕФРСБ сведений о заключении договора купли - продажи,  

10) неисполнение обязанности финансового управляющего по опубликованию в установленный законом срок в ЕФРСБ и официальном издании сведений о введении, завершении процедуры банкротства.  

Административный орган просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому просит квалифицировать допущенные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, применительно к положениям статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным, а в случае отсутствия состава правонарушения отказать заявителю в части либо полностью.  

Определением от 25.08.2025 суд предлагал третьему лицу ФИО3 представить в суд отзыв на заявленные требования.  

Третьим лицом ФИО3 отзыв в материалы дела не представлен. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, применение статьи 2.9 КоАП РФ в отношении ответчика оставила на усмотрение суда.  

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».  

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арбитражным управляющим, членом Ассоциации "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.  

Должностным лицом Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО2 при реализации Управлением своих полномочий в процедурах банкротства непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 по неисполнению возложенных на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей,  

Протокол об административном правонарушении от 20.05.2025 составлен в отсутствие ФИО1  

ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.  

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.  

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27 января 2003 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.  

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.  

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления от 26.07.2007 № 46), при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной  

ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП Российской Федерации.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Полномочия по контролю (надзору) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов возложены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 года № 52 на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия является Территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.  

Пунктом 5 Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2004 года № 183 «Об утверждении общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации» определены основные задачи Управления, одной из которых является осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.  

Протокол об административном правонарушении от 20.05.2025 составлен 

ФИО2 – главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Бурятия.  

Суд установил, что протокол об административном правонарушении от 20.05.2025 согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП и Положению «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии) составлен уполномоченным лицом.  

Процедура привлечения лица к административной ответственности административным органом соблюдена.  

Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является арбитражный управляющий.  

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является невыполнение арбитражным управляющим любых правил и обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.  

1. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные 

ФИО1 в виде неисполнения обязанности по направлению уведомления о признании арбитражным судом, обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов в установленный законом срок.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.8 Закона о банкротстве уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов направляется финансовым управляющим по почте всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 42 Постановления от 22.06.2012г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснил, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.  

По результатам мониторинга официального сайта https://kad.arbitr.ru и ознакомления с материалами дел о банкротстве Управлением установлено, что  

- определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 августа 2023 года 

 № А10-3046/2023 (резолютивная часть определения объявлена 03 августа 2023 года, дата публикации: 04.08.2023 05:50:51 МСК), признано обоснованным заявление ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Улан-Удэ, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Сокол, д. 2, кв. 60) о признании его несостоятельным (банкротом) в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена арбитражный управляющий ФИО1, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», в Сводном государственном реестре арбитражных управляющих за № 21827 от 22.11.2022.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.8 Закона о банкротстве, разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 арбитражный управляющий ФИО1 обязана была в срок до 18.08.2023 направить всем известным кредиторам ФИО5 уведомление о признании арбитражным судом, обоснованным заявления о признании банкротом и введении реструктуризации его долгов.  

Арбитражный управляющий ФИО1 в материалы дела об административном правонарушении представила доказательства направления уведомления о признании арбитражным судом, обоснованным заявления ФИО5 о признании его банкротом и введении реструктуризации его долгов, так, уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления ФИО5  

о признании его банкротом и введении реструктуризации его долгов направлено  

ФИО1 с нарушением установленного законом срока, 23.08.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, дата совершения правонарушения: 18.08.2023.  

По результатам мониторинга официального сайта https://kad.arbitr.ru и ознакомления с материалами дел о банкротстве Управлением установлено, что  

-определением Арбитражного суда Республики Бурятия 19 июня 2023 года  

 № А10-1409/2023 (резолютивная часть определения объявлена 13 июня 2023 года, дата публикации: 14.06.2023 05:02:15 МСК) признано обоснованным заявление ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, В/Ч 33134) о признании его несостоятельным (банкротом) в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена арбитражный управляющий ФИО1, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», в Сводном государственном реестре арбитражных управляющих за № 21827 от 22.11.2022.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.8 Закона о банкротстве, разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 арбитражный управляющий ФИО1 обязана была в срок до 28.06.2023 направить всем известным кредиторам ФИО6 уведомление о признании арбитражным судом, обоснованным заявления о признании банкротом и введении реструктуризации его долгов.  

Арбитражный управляющий ФИО1 в материалы дела об административном правонарушении не представила доказательства направления уведомления о признании арбитражным судом, обоснованным заявления ФИО6 о признании его банкротом и введении реструктуризации его долгов, уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления ФИО6 о признании его банкротом и введении реструктуризации его долгов в материалах дела о банкротстве № А10-1409/2023 отсутствует, дата совершения правонарушения: 28.06.2023.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которому: 

- по делу А10-3046/2023 должника ФИО5 допущенное нарушение срока уведомление на 3 дня не причинило значительного ущерба, какие-либо негативные последствия такого нарушения не имелись, кроме того, все требования кредиторов заявлены в установленный срок, ни одним из кредиторов не заявлено ходатайство о восстановлении срока либо жалоб/разногласий, процедура банкротства ФИО5 успешно завершена.  

- по делу А10-1409/2023 должника ФИО6 все уведомления финансовым управляющим были направлены 06.07.2023, то есть в установленный законом срок, в этой связи, финансовый управляющий не находит вменяемого нарушения.  

Как установлено судом, по делу А10-3046/2023 уведомления о признании арбитражным судом, обоснованным заявления о признании банкротом и введении реструктуризации долгов должника ФИО5 финансовый управляющий ФИО1 направила 23.08.2023, т.е. с нарушением срока установленного пунктом 3 статьи 213.8 Закона о банкротстве.  

Как установлено судом, по делу А10-1409/2023 уведомления о признании арбитражным судом, обоснованным заявления о признании банкротом и введении реструктуризации долгов должника ФИО6 финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела не направлены.  

Ответчиком по настоящему делу направлены доказательства уведомления кредиторов, из которых усматривается, что уведомления были направлены только 06.07.2023, т.е. с нарушением срока установленного пунктом 3 статьи 213.8 Закона о банкротстве.  

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

2. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные ФИО1 в виде неисполнения обязанности по проведению анализа финансового состояния гражданина в разумные сроки, по проведению анализа финансового состояния гражданина ранее выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, к обязанностям финансового управляющего относится, в том числе, проведение анализа финансового состояния гражданина, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.  

Закон о банкротстве не определяет сроки проведения анализа финансового состояния гражданина, однако сроки его подготовки должны быть разумными, поскольку процедуры банкротства граждан носят срочный характер и направлены на достижение тех целей, ради которых они вводились.  

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее – Временные правила).  

По результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (п. 14 Временных правил).  

Согласно пункту 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.  

Как установлено административным органом, определением Арбитражного суда Республики Бурятия 19 июня 2023 по делу № А10-1409/2023 (резолютивная часть определения объявлена 13 июня 2023, дата публикации: 14.06.2023 05:02:15 МСК) признано обоснованным заявление ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, В/Ч 33134) о признании его несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов сроком на шесть месяцев, судебное разбирательство по рассмотрению дела о банкротстве ФИО6 назначено судом на 13 декабря 2023 года, финансовым управляющим должника утверждена арбитражный управляющий ФИО1, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», в Сводном государственном реестре арбитражных управляющих за № 21827 от 22.11.2022.  

Управлением по результатам ознакомления с материалами дела о банкротстве ФИО6 ( № А10-1409/2023) установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 обязанность по проведению анализа финансового состояния гражданина исполнила за пределами срока проведения процедуры реструктуризации долгов - 10.08.2024, при этом заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства арбитражный управляющий подготовила ранее проведения самого анализа финансового состояния гражданина - 16.02.2024, при этом исходя из положений разделов  

2, 3 Временных правил выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства невозможно без проведения анализа финансового состояния гражданина.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым содержащиеся в анализе финансового состояния должника выводы и заключение об отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства представляют собой сведения информационного, справочного характера, каких-либо последствий для конкурсных кредиторов не влекут и не могут нарушить права и законные интересы кредиторов, поскольку несогласие с выводами и предложениями арбитражного управляющего кредитор вправе выразить при обсуждении и принятии решений по соответствующим вопросам повестки дня на собрании кредиторов.  

Действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки проведения анализа финансового состояния должника и заключения, но исходя из того, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки, предполагается, что такие действия должны быть проведены в разумные сроки, что отвечает требованиям статьи 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.  

Как установлено судом, по делу А10-1409/2023 арбитражным управляющим 

ФИО1 анализ финансового состояния выполнен 10.08.2024, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства арбитражный управляющий выполнено 16.02.2024, при этом процедура реструктуризации долгов в отношении должника введена 13.06.2023, т.е. ФИО1 нарушены разумные сроки составления анализа финансового состояния гражданина, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.  

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

3. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные 

ФИО1 в виде неисполнения обязанности финансового управляющего по представлению собранию кредиторов должников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 анализа финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства финансовым управляющим.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, к обязанностям финансового управляющего относится, в том числе, проведение анализа финансового состояния гражданина, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.  

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее – Временные правила).  

По результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства  

(п. 14 Временных правил). 

Согласно пункту 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.  

Управлением по результатам ознакомления с материалами дела о несостоятельности банкротстве должников:  

- ФИО7 (А10-1411/2023) установлено, что арбитражным управляющим 

ФИО1 подготовлены анализ финансового состояния гражданина, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства от 02.11.2023,  

- ФИО8 (А10-1668/2023) установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 подготовлены анализ финансового состояния гражданина, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства от 26.09.2023,  

- ФИО9 (А10-1512/2023) установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 подготовлены анализ финансового состояния гражданина, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства от 09.11.2023,  

- ФИО10 (А10-4088/2023) установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 подготовлены анализ финансового состояния гражданина, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства от 29.12.2023,  

- ФИО11 (А10-3476/2023) установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 подготовлены анализ финансового состояния гражданина, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства от 27.11.2024,  

При этом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность финансового управляющего по представлению собранию кредиторов должников ФИО4 ( № А10-758/2023), ФИО5 ( № А10-3046/2023), ФИО6 ( № А10-1409/2023), ФИО7 ( № А10-1411/2023), ФИО8 ( № А10-1668/2023), ФИО9 ( № А10-1512/2023), ФИО10 ( № А10-4088/2023), ФИО11 ( № А10-3476/2023) анализа финансового состояния должника, заключения о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым анализ финансового состояния и заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, управляющим составлены в срок, запросов кредиторов о предоставлении информации не заявлено, процедуры банкротства завершены, жалобы и/или разногласия в адрес суда не представлены, доказательств обратного Управлением не представлено, проведение финансовым управляющим собрания кредиторов в ситуации, когда финансовым управляющим доводится соответствующая информация до кредиторов иным способом противоречит принципу минимизации расходов по делу о банкротстве гражданина, является нецелесообразным и неразумным, кроме того, собрания кредиторов по всем должникам признаны несостоявшимися.  

Судом установлено, что по делу о несостоятельности банкротстве должника 

ФИО4 ( № А10-758/2023) сообщением в ЕФРСБ № 12985272 от 21.11.2023 финансовым управляющим опубликовано уведомление о собрании кредиторов, в повестке значились вопросы:  

1.Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование), 2. Завершение процедуры реализации имущества.  

По делу о несостоятельности банкротстве должника ФИО5 ( № А10-3046/2023) сообщением в ЕФРСБ № 13201866 от 13.12.2023 финансовым управляющим опубликовано уведомление о собрании кредиторов, в повестке значились вопросы:  

1. Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование),  

2. Обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании ФИО5 банкротом и введении реализации имущества,  

3. Выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.  

По делу о несостоятельности банкротстве должника ФИО6 ( № А10-1409/2023) сообщением в ЕФРСБ № 12763168 от 23.10.2023 финансовым управляющим опубликовано уведомление о собрании кредиторов, в повестке значились вопросы:  

1. Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование),  

2. Обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании ФИО6 банкротом и введении реализации имущества,  

3. Выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.  

По делу о несостоятельности банкротстве должника ФИО7 (А10-1411/2023) сообщением в ЕФРСБ № 12602502 от 03.10.2023 финансовым управляющим опубликовано уведомление о собрании кредиторов, в повестке значились вопросы:  

1. Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование), 2. Завершение процедуры реализации имущества.  

По делу о несостоятельности банкротстве должника ФИО8 

( № А10-1668/2023) сообщением в ЕФРСБ № 12303459 от 28.08.2023 финансовым управляющим опубликовано уведомление о собрании кредиторов, в повестке значились вопросы:  

1.Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование), 2. Завершение процедуры реализации имущества.  

По делу о несостоятельности банкротстве должника ФИО9 ( № А10-1512/2023) сообщением в ЕФРСБ № 12603153 от 03.10.2023 финансовым управляющим опубликовано уведомление о собрании кредиторов, в повестке значились вопросы:  

1.Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование), 2. Завершение процедуры реализации имущества.  

По делу о несостоятельности банкротстве должника ФИО10 ( № А10-4088/2023) сообщением в ЕФРСБ № 13134103 от 07.12.2023 финансовым управляющим опубликовано уведомление о собрании кредиторов, в повестке значились вопросы:  

1.Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование), 2. Завершение процедуры реализации имущества.  

По делу о несостоятельности банкротстве должника ФИО11 

( № А10-3476/2023) сообщением в ЕФРСБ № 15702532 от 17.10.2024 финансовым управляющим опубликовано уведомление о собрании кредиторов, в повестке значились вопросы:  

1.Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование), 2. Завершение процедуры реализации имущества.  

Таким образом, финансовый управляющий, в нарушение пункта 15 Временных правил не исполнил обязанность по представлению собранию кредиторов указанных должников анализа финансового состояния должника, заключения о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства.  

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

4. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные ФИО1 в виде неисполнения обязанности финансового управляющего по проведению описи имущества должника в установленный срок.  

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества должника, итоговым документом по работе финансового управляющего по выявлению имущества должника является опись имущества.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина, финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.  

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.  

В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.  

Поскольку положениями главы X о банкротстве граждан Закона о банкротстве не предусмотрен общий срок проведения описи и оценки имущества гражданина, по аналогии закона применяются общие нормы абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.  

В абзаце 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве указано, что конкурсный управляющий обязан принять ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.  

Административным органом установлено, что 

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО4  

( № А10-758/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12.07.2023, дата публикации: 14.07.2023 13:16:36 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, с учетом положений законодательства, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была провести мероприятия по выявлению имущества должника и подготовить опись имущества должника в срок до 14.10.2023, опись имущества должника представлена в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) 02.02.2024, дата проведения описи финансовым управляющим ФИО1 не указана,  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО7 ( № А10-1411/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.05.2023 (резолютивная часть от 23.05.2023, дата публикации: 24.05.2023 16:11:55 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, с учетом положений законодательства, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была провести мероприятия по выявлению имущества должника и подготовить опись имущества должника в срок до 24.08.2023, опись имущества должника представлена в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) 12.12.2023, дата проведения описи финансовым управляющим ФИО1 не указана,  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО8  

( № А10-1668/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.05.2023 (резолютивная часть от 24.05.2023, дата публикации: 25.05.2023 06:28:46 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, с учетом положений законодательства, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была провести мероприятия по выявлению имущества должника и подготовить опись имущества должника в срок до 25.08.2023, опись имущества должника представлена в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) 21.02.2024, дата проведения описи финансовым управляющим ФИО1 не указана,  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО9  

( № А10-1512/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.05.2023 (резолютивная часть от 25.05.2023, дата публикации: 26.05.2023 16:51:01 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, с учетом положений законодательства, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была провести мероприятия по выявлению имущества должника и подготовить опись имущества должника в срок до 26.08.2023, опись имущества должника представлена в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) 16.11.2023, дата проведения описи финансовым управляющим ФИО1 не указана,  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО10 

( № А10-4088/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07.09.2023 (резолютивная часть от 04.09.2023, дата публикации: 05.09.2023 06:48:14 МСК) в отношении  

должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, с учетом положений законодательства, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была провести мероприятия по выявлению имущества должника и подготовить опись имущества должника в срок до 05.12.2023, опись имущества должника представлена в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) 25.01.2024, дата проведения описи финансовым управляющим ФИО1 не указана.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым указывает на то, что Закон о банкротстве не требует и не обязывает финансового управляющего в деле о банкротстве граждан обращаться в суд с ходатайством о продлении срока описи имущества, опись имущества каждого из должников финансовым управляющим проведена своевременно, что подтверждается материалами дела.  

Судом установлено, что по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО4 ( № А10-758/2023) опись имущества финансовый управляющий направила в материалы дела 05.02.2024, дата составления описи не указана,  

 - по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО7 ( № А10-1411/2023) опись имущества финансовый управляющий направила в материалы дела 12.12.2023, дата составления описи не указана,  

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО8 ( № А10-1668/2023) опись имущества финансовый управляющий направила в материалы дела 21.02.2024, дата составления описи не указана,  

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО9  

( № А10-1512/2023) опись имущества финансовый управляющий направила в материалы дела 16.11.2023, дата составления описи не указана,  

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО10 

( № А10-4088/2023) опись имущества финансовый управляющий направила в материалы дела 25.01.2024, дата составления описи не указана.  

Таким образом, финансовый управляющий не исполнил обязанность по проведению описи имущества должника в установленный срок.  

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

5. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные ФИО1 в виде неисполнения обязанности арбитражного управляющего по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал.  

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.  

С учетом положений пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов, а именно в срок до  

31 марта (1 квартал), до 30 июня (2 квартал), до 30 сентября (3 квартал), до 31 декабря (4 квартал). Управлением установлено, что 

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО4  

( № А10-758/2023) определением суда от 27.09.2023 в реестр требований кредиторов должника включены требования ПАО «Сбербанк», определением суда от 11.10.2023 в реестр требований кредиторов должника включены требования ПАО «ВТБ», финансовый управляющий должника ФИО1 обязана была направить кредиторам  

ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ» отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, а именно в срок до 30.09.2023, до 31.12.2023, согласно материалам дела  

ФИО1 в адрес кредиторов ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ» направлен отчет за  

4 квартал 2023 (дата направления 27.12.2023), доказательства направления отчета в адрес кредиторов ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ» за 3 квартал 2023 в срок до 30.09.2023 материалы дела не содержат, арбитражным управляющим ФИО1 не представлены,  

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО6  

( № А10-1409/2023) определением суда от 24.08.2023 в реестр требований кредиторов должника включены требования ПАО «ВТБ», определением суда от 31.08.2023 включены требования ПАО «Совкомбанк», финансовый управляющий должника ФИО1 обязана была направить кредиторам ПАО «ВТБ», ПАО «Совкомбанк» отчет за 3 квартал 2023 (доказательства направления отсутствуют), 4 квартал 2023 (дата направления 03.01.2024 с нарушением срока), 1 квартал 2024 (дата направления 16.03.2024), 2 квартал 2024 (дата направления 13.06.2024),  

-по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО7 ( № А10-1411/2023) определением суда от 22.08.2023 в реестр требований кредиторов должника включены требования АО «Банк русский стандарт», определением суда от 02.10.2023 включены требования УФНС по РБ, определением суда от 11.10.2023 включены требования  

ОМК «ОТП Финанс», финансовый управляющий должника ФИО1 обязана была направить кредиторам: АО «Банк русский стандарт» отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, а именно в срок до 30.09.2023, АО «Банк русский стандарт», УФНС по РБ, ОМК «ОТП Финанс» не реже чем один раз в квартал, а именно в срок до 31.12.2023, АО «Банк русский стандарт», УФНС по РБ, ОМК «ОТП Финанс» не реже чем один раз в квартал, а именно в срок до 31.03.2024, 30.06.2024, 30.09.2024, согласно материалам дела арбитражным управляющим ФИО1, доказательства направления ежеквартального отчета в адрес кредиторов АО «Банк русский стандарт», УФНС по РБ, ОМК «ОТП Финанс» отсутствуют,  

-по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО8 

( № А10-1668/2023) определением суда от 07.09.2023 в реестр требований кредиторов должника включены требования ПАО «Совкомбанк», финансовый управляющий должника ФИО1 обязана была направить кредитору ПАО «Совкомбанк» отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, а именно в срок до 30.09.2023, до 31.12.2023, согласно материалам дела доказательства направления ежеквартального отчета в адрес кредитора ПАО «Совкомбанк» отсутствуют,  

-по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО9  

( № А10-1512/2023) определением суда от 29.08.2023 реестр требований кредиторов должника включены требования ПАО «Росбанк», определением суда от 25.09.2023 включены требования УФНС по РБ, определением суда от 03.10.2023 включены требования  

ПАО «Совкомбанк», финансовый управляющий должника ФИО1 обязана была направить кредиторам ПАО «Росбанк», УФНС по РБ отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, а именно в срок до 30.09.2023, согласно материалам дела доказательства направления ежеквартального отчета в адрес кредиторов ПАО «Росбанк», УФНС по РБ отсутствуют.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым указывает на то, что ежеквартальные отчеты направлялись в адрес кредиторов простым отправлением, которое принимается у отправителя без квитанции и вручается адресату без расписки, доказательств, вменяемого нарушения, Управлением Росреестра не представлено, не истребованы сведения у кредитора или Почта России для всестороннего определения степени виновности финансового управляющего, вместе с тем ни один кредитор не заявил жалобы или разногласия, что также подтверждает добросовестность исполнения финансовым управляющим своих обязанностей по данному доводу.  

Судом установлено, что по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО4 ( № А10-758/2023) завершающий отчет финансового управляющего от 02.02.2024 направлен в материалы дела 05.02.2024 с доказательствами направления  

кредиторам, доказательств направления в адрес кредиторов ежеквартальных отчетов материалы дела не содержат,  

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО6 

( № А10-1409/2023) завершающий отчет финансового управляющего от 21.08.2024 направлен в материалы дела 21.08.2024 с доказательствами направления кредиторам, доказательств направления в адрес кредиторов ежеквартальных отчетов материалы дела не содержат,  

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО7 ( № А10-1411/2023) завершающий отчет финансового управляющего от 12.12.2023 направлен в материалы дела 12.12.2023 с доказательствами направления кредиторам, доказательств направления в адрес кредиторов ежеквартальных отчетов материалы дела не содержат,  

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО8 

( № А10-1668/2023) завершающий отчет финансового управляющего от 20.02.2024 направлен в материалы дела 21.02.2024 с доказательствами направления кредиторам, доказательств направления в адрес кредиторов ежеквартальных отчетов материалы дела не содержат,  

- по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО9 

( № А10-1512/2023) завершающий отчет финансового управляющего от 13.11.2023 направлен в материалы дела 16.11.2023 с доказательствами направления кредиторам, доказательств направления в адрес кредиторов ежеквартальных отчетов материалы дела не содержат.  

Таким образом, доказательства направления в адрес кредиторов ежеквартальных отчетов в материалах дел указанных должников отсутствуют, доказательства направления ежеквартальных отчетов ответчиком по настоящему делу не представлены.  

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

6. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные ФИО1 в виде неисполнения обязанности арбитражного управляющего по организации и проведению собраний кредиторов должников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в целях предоставления сведений о проведенных описи, оценке и реализации имущества должников.  

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества должника, итоговым документом по работе финансового управляющего по выявлению имущества должника является опись имущества.  

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.  

В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.  

Управлением, по результатам ознакомления с материалами дел о банкротстве, установлено, что по делам о несостоятельности (банкротстве) должников:  

-ФИО4 № А10-758/2023, процедура реализации имущества завершена 13.02.2024,  

-ФИО5 № А10-3046/2023, 24.03.2025 управляющим ФИО1 направлено в суд ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина,  

-ФИО6 № А10-1409/2023, процедура реализации имущества завершена 13.02.2024,  

-ФИО7 № А10-1411/2023, процедура реализации имущества завершена 21.12.2023,  

-ФИО8 № А10-1668/2023, процедура реализации имущества завершена 12.03.2024,  

-ФИО9 № А10-1512/2023, процедура реализации имущества завершена 30.11.2023,  

-ФИО10 № А10-4088/2023, процедура реализации имущества завершена 05.02.2024,  

-ФИО11 № А10-3476/2023, опись имущества от 20.02.2024, 

собрание кредиторов указанных должников с повесткой дня о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина ответчик не организовывала и не проводила.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым указывает на то, что периодичность проведения собраний кредиторов должника-гражданина Законом о банкротстве не определена, доказательств, свидетельствующих о том, что в адрес  

ФИО1 поступали требования о проведении собрания кредиторов по какому-либо из указанных вопросов, заявителем в материалы дела не представлено и в протоколе об административном правонарушении данное обстоятельство не установлено.  

Пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве, императивно установлено, что о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан в том числе отчитываться перед собранием кредиторов. Случаи, при которых финансовый управляющий освобождается от исполнения данной обязанности, законом не предусмотрены.  

Судом по результатам мониторинга сайта ЕФРСБ по указанным должникам установлено, что финансовым управляющим не проводились и не созывались собрания кредиторов с повесткой дня о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина.  

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.05.2025 N Ф02-932/2025 по делу N А19-18495/2024.  

7. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные ФИО1 в виде неисполнения обязанности арбитражного управляющего по представлению по требованию арбитражного суда в установленный срок сведений, касающихся процедуры банкротства, в том числе отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии гражданина и др.  

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.  

На основании пункта 2 статьи 52 Закона о банкротстве, предусмотренные данным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено этим законом.  

Не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов (п. 7. ст. 213.12 Закона о банкротстве).  

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до  

даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (часть 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона № 127-ФЗ.  

Таким образом, из изложенных положений Закона № 127-ФЗ с учетом правовой позиции высшей судебной инстанции следует, что установление арбитражным судом конкретной даты представления арбитражным управляющим документов и сведений и представление последних обязанным лицом в указанный срок является необходимым условием осуществления производства по делу о несостоятельности (банкротстве), влекущим беспрепятственное и своевременное осуществление всех необходимых действий в рамках введенных в отношении должника процедур банкротства.  

В связи с чем непредставление арбитражным управляющим в установленный срок истребованных арбитражным судом документов и сведений свидетельствует о неисполнении требований Закона о банкротстве и, следовательно, наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.   

Управлением, по результатам ознакомления с материалами дел о банкротстве, установлено, что:  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО4  

( № А10-758/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12.07.2023 дата публикации: 14.07.2023 13:16:36 МСК в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, рассмотрение вопроса о завершении процедуры реализации имущества должника назначено судом на 11.01.2024, суд определил финансовому управляющему не позднее, чем за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, то есть не позднее 00 часов 00 минут 06.01.2024, документы в установленный судом срок финансовым управляющим ФИО1 не представлены,  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО5 ( № А10-3046/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.02.2024  

резолютивная часть от 05.02.2024, дата публикации: 06.02.2024 06:20:19 МСК в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, рассмотрение вопроса о завершении процедуры реализации имущества должника назначено судом на 22.07.2024, суд определил финансовому управляющему ФИО1 не позднее, чем за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, то есть не позднее 00 часов 00 минут 17.07.2024, документы в установленный судом срок финансовым управляющим ФИО1 не представлены,  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО6  

( № А10-1409/2023) определением Арбитражного суда от 19.06.2023 (резолютивная часть от 13.06.2023 дата публикации: 14.06.2023 05:02:15 МСК признано обоснованным заявление ФИО6 о признании его несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, рассмотрение вопроса об итогах процедуры реструктуризации долгов должника назначено судом на 13.12.2023, суд определил финансовому управляющему не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Федерального закона «О  

несостоятельности (банкротстве)», то есть не позднее 00 часов 00 минут 08.12.2023, документы в установленный судом срок финансовым управляющим ФИО1 не представлены.  

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.12.2023 по делу 

 № А10-1409/2023 (резолютивная часть от 13.12.2023 дата публикации: 14.12.2023 05:27:35 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, рассмотрение вопроса о завершении процедуры реализации имущества должника назначено судом на 10.06.2024, суд определил финансовому управляющему ФИО1 не позднее, чем за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, то есть не позднее 00 часов 00 минут 05.06.2024, документы в установленный судом срок финансовым управляющим ФИО1 не представлены.  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО7 ( № А10-1411/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.05.2023 (резолютивная часть от 23.05.2023, дата публикации: 24.05.2023 16:11:55 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, рассмотрение вопроса о завершении процедуры реализации имущества должника назначено судом на 20.11.2023, суд определил финансовому управляющему не позднее, чем за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, то есть не позднее 00 часов 00 минут 15.11.2023, документы в установленный судом срок финансовым управляющим ФИО1 не представлены,  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО8 ( № А10-1668/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.05.2023 (резолютивная часть от 24.05.2023 дата публикации: 25.05.2023 06:28:46 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, рассмотрение вопроса о завершении процедуры реализации имущества должника назначено судом на 17.10.2023, суд определил финансовому управляющему не позднее, чем за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, то есть не позднее 00 часов 00 минут 12.10.2023, документы в установленный судом срок финансовым управляющим ФИО1 не представлены,  

– по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО11 

( № А10-3476/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.12.2023 (резолютивная часть от 19.12.2023 дата публикации: 20.12.2023 11:11:43 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, рассмотрение вопроса о завершении процедуры реализации имущества должника назначено судом на 19.06.2024, суд определил финансовому управляющему ФИО1 не позднее, чем за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, то есть не позднее 00 часов 00 минут 14.06.2024, документы в установленный судом срок финансовым управляющим ФИО1 не представлены.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым указывает на то, что по всем указанным должникам направлялись ходатайства о продлении процедуры реализации в связи с тем, что не выполнены все мероприятия, не предоставление отчета не повлекло нарушения порядка проведения процедуры банкротства ввиду его продления, ни в одном деле судом не вынесены частные определения, в связи, с чем не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, ответчиком признаны указанные правонарушения.  

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

8. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные ФИО1 в виде неисполнения обязанности финансового управляющего по выявлению имущества супруга (супруги) должника, его несовершеннолетних детей в целях формирования конкурсной массы и соблюдения прав кредиторов на наиболее полное удовлетворение своих требований.  

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.  

В силу первого абзаца, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.  

Абзацем пятым пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве (в редакции до внесения изменений Федеральными законами от 29.05.2024 № 107-ФЗ, от 24.07.2023 № 340-ФЗ) установлено, что финансовый управляющий праве получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.  

Пунктами 1, 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).  

Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.  

Арбитражный управляющий в целях осуществления возложенных на него обязанностей осуществляет поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (статья 129 Закона о банкротстве).  

Для этого финансовый управляющий вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства (абзацы седьмой и десятый пункта 1 статьи 20.3, пункты 7, 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).  

По общему правилу у несовершеннолетних детей отсутствуют собственные источники дохода и возможность в связи с этим самостоятельно приобретать какое-либо имущество (статья 28 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса Российской Федерации у несовершеннолетних детей имеется право на совершение сделок только с письменного согласия своих законных представителей (в рассматриваемом случае - родителей).  

Дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет также могут находиться в имущественной зависимости от своих родителей (абзац десятый статьи 2  

Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Таким образом, дети являются той категорией лиц, которая может быть использована должником для вывода имущества посредством создания фигуры мнимого держателя активов.  

Учитывая вероятность подобного развития событий, требования арбитражных управляющих о предоставлении сведений об имуществе, принадлежащем детям должника, подлежат удовлетворению при наличии даже минимальных сомнений в фиктивном оформлении на них имущества несостоятельного родителя (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2021 N 307-ЭС19-23103(2) по делу № А56-6326/2018).  

Управлением установлено, что согласно материалам дел о несостоятельности (банкротстве) должников:  

- ФИО4 ( № А10-758/2023), должник в браке не состояла, однако имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, доказательства принятия мер по выявлению имущества приобретенного и зарегистрированного за несовершеннолетним ребенком в материалах дела отсутствуют.  

- ФИО5 ( № А10-3046/2023) должник в браке не состоит (брак расторгнут в 2019), имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, доказательства принятия мер по выявлению имущества приобретенного и зарегистрированного за бывшей супругой, а также несовершеннолетними детьми в материалах дела отсутствуют,  

-ФИО10 ( № А10-4088/2023) должник состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, доказательства принятия мер по выявлению имущества приобретенного и зарегистрированного за бывшей супругой, а также несовершеннолетними детьми в материалах дела отсутствуют.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым указывает на то, что норма закона в соответствии с пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве «получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд», является правом, а не обязанностью, кроме того, ни одним кредитором не заявлены требования о выявлении имущества несовершеннолетних детей.  

Судом установлено, что по делам о несостоятельности банкротстве указанных должников процедуры реализации имущества завершены, от кредиторов каких - либо жалоб на действия/бездействия финансового управляющего не поступали.  

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

9. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные ФИО1 в виде неисполнения обязанности финансового управляющего по соблюдению срока опубликования в ЕФРСБ сведений о заключении договора  

купли-продажи. 

Согласно Приложению N 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Приказ МЭР N 178) наряду со сведениями, подлежащими опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включению в ЕФРСБ подлежат, в том числе, сведения о проведении торгов по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, включаемые в Реестр сведений о банкротстве:  

а) организатором торгов: о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).  

Согласно п. 3.1 приложения N 1 к Приказу МЭР N 178 указанные сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.  

Управлением установлено, что по результатам ознакомления с материалами дела о банкротстве ФИО7 ( № А10-1411/2023), финансовым управляющим ФИО1 реализовано имущество должника легкового автомобиля, марка: ГАЗ-3102, год изготовления: 2006, за 64 000 руб., что подтверждается копией договора купли – продажи от 30.08.2023, с учетом положений законодательства, финансовый управляющий  

ФИО1 обязана была опубликовать в ЕФРСБ сведения о заключении договора купли – продажи в срок до 03.09.2023, по результатам мониторинга официального сайта https://fedresurs.ru установлено, что сообщение о заключении договора купли – продажи опубликовано финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ с нарушением срока 11.09.2023 (сообщение № 12412029).  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым указывает на то, что допущенное нарушение срока опубликования сообщения о заключении договора-купли продажи не причинило значительного ущерба, какие-либо негативные последствия такого нарушения не имелись, кроме того, покупателем лота не заявлены жалобы/разногласия, процедура банкротства ФИО7 успешно завершена.  

Таким образом, ответчиком признано указанное правонарушение. 

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

10. Административный орган ссылается на нарушения, допущенные ФИО1 в виде неисполнения обязанности финансового управляющего по опубликованию в установленный законом срок в ЕФРСБ и официальном издании сведений о введении, завершении процедуры банкротства.  

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой 10 Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.  

В соответствии с разъяснениями пункта 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, установленный статьей 28 Закона о банкротстве порядок опубликования сведений предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, в пределах которого конкурсный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию.  

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, размещаются в сети «Интернет» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 05.04.2013г. № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра  

сведений о банкротстве и Перечень сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ (далее - Порядок от 05.04.2013г. № 178).  

Учитывая абзац 4 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" соответствующие сведения должны быть направлены финансовым управляющим для опубликования в газете "Коммерсантъ" в течение 10 дней и включены в ЕФРСБ в течение 3 рабочих дней с даты оглашения резолютивной части решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества.  

Согласно правилам газеты "Коммерсантъ" сообщения о банкротстве и приравненные к ним сообщения публикуются в субботних номерах газеты "Коммерсантъ". Сообщения размещаются в течение трех дней после оплаты. Публикация объявлений производится в срок не более десяти дней с даты получения заявки при условии осуществления оплаты не позднее, чем за три дня до выхода соответствующего номера газеты. Денежные средства за публикацию должны поступить на расчетный счет АО "Коммерсантъ" не позднее среды, если планируется выход сообщения в субботу.  

Управлением установлено, что по делам о несостоятельности (банкротстве) должников:  

- ФИО5 ( № А10-3046/2023) определением от 10.08.2023 (резолютивная часть от 03.08.2023 дата публикации: 04.08.2023 05:50:51 МСК) признано обоснованным заявление ФИО5 о признании его несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1: сообщение ЕФРСБ о судебном акте № 12173245 от 10.08.2023 - срок опубликования сведений в ЕФРСБ нарушен на 2 дня,  

-ФИО6 ( № А10-1409/2023) определением от 19.06.2023 (резолютивная часть от 13.06.2023 дата публикации: 14.06.2023 05:02:15 МСК) признано обоснованным заявление ФИО6 о признании его несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1: в официальном издании сообщение опубликовано 01.07.2023 (Объявление № 38210155814) - срок опубликования сведений в официальном издании нарушен,  

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.12.2023 (резолютивная часть от 13.12.2023 дата публикации: 14.12.2023 05:27:35 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1: сообщение ЕФРСБ о судебном акте № 13263446 от 21.12.2023 - срок опубликования сведений в ЕФРСБ нарушен; в официальном издании сообщение опубликовано 30.12.2023 (Объявление № 38210207179) - срок опубликования сведений в официальном издании нарушен,  

-ФИО7 ( № А10-1411/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.05.2023 (резолютивная часть от 23.05.2023, дата публикации: 24.05.2023 16:11:55 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1: в официальном издании сообщение опубликовано 10.06.2023 (Объявление № 38210152721) - срок опубликования сведений в официальном издании нарушен,  

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.12.2024 (резолютивная часть от 14.12.2023 дата публикации: 15.12.2023 11:29:10 МСК) процедура реализации имущества ФИО7 завершена: сообщение ЕФРСБ о судебном акте № 13243135 от 21.12.2023 срок опубликования сведений в ЕФРСБ нарушен,  

-ФИО8 ( № А10-1668/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.05.2023 (резолютивная часть от 24.05.2023 дата публикации: 25.05.2023 06:28:46 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена  

ФИО1: в официальном издании сообщение опубликовано 10.06.2023 (Объявление № 38210152684) - срок опубликования сведений в официальном издании нарушен,  

- ФИО9 ( № А10-1512/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.05.2023 (резолютивная часть от 25.05.2023 дата публикации: 26.05.2023 16:51:01 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1: в официальном издании сообщение опубликовано 10.06.2023 (Объявление № 38210152707) - срок опубликования сведений в официальном издании нарушен,  

-ФИО10 ( № А10-4088/2023) решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07.09.2023 (резолютивная часть от 04.09.2023 дата публикации: 05.09.2023 06:48:14 МСК) в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1: сообщение ЕФРСБ о судебном акте № 12417828 от 11.09.2023 срок опубликования сведений в ЕФРСБ нарушен.  

Ответчик по данному эпизоду представил отзыв, согласно которым указывает на то, что выраженные формальные нарушения не свидетельствует об умышленном, злостном, пренебрежительном отношении в исполнение возложенных на него обязанностей финансового управляющего.  

Таким образом, ответчиком признаны указанные правонарушения. 

Событие административного правонарушения по данному эпизоду материалами дела подтверждено.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 КоАП РФ, является формальным. Указанное правонарушение считается оконченным с момента неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения отрицательных последствий. Наступление последствий не является признаком состава данного административного правонарушения.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП Российской Федерации общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.  

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественный опасный результат.  

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Согласно статье 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.  

Материалами настоящего дела, подтверждены факты нарушения арбитражным управляющим ФИО1 требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».  

Протокол об административном правонарушении от 20.05.2025, как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Арбитражным управляющим ФИО1 допущенные правонарушения частично признаны, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.  

Суд исследовал вопрос о возможности применения малозначительности правонарушений, вменяемых в вину арбитражному управляющему ФИО1  

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.  

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации  

административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.  

В определении от 05.11.2003 N 349-О Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП Российской Федерации общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.  

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественный опасный результат.  

То есть, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.  

В каждом конкретном случае вопрос о возможности освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности может рассматриваться в зависимости от характера допущенного правонарушения.  

В рассматриваемом случае допущенные арбитражным управляющим нарушения существенным образом не нарушают права кредиторов, доказательств подачи жалоб лицами, участвующими в вышеуказанных делах о банкротстве граждан в материалы дела не представлены, при этом ФИО3 не является лицом, участвующим в деле указанных делах о банкротстве граждан.  

Отягчающих ответственность обстоятельств ни административным органом, ни судом не установлено.  

Исходя из материалов дела, обстоятельств дела своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий не причинил убытков, иное не доказано административным органом и третьими лицами.  

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административные правонарушения привели к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, конкурсным кредиторам, Управлением Росреестра по Республике Бурятия и третьими лицами не представлены и в материалах дела отсутствуют.  

С учетом изложенного, суд не усматривает пренебрежительного отношения ответчика к возложенным на него обязанностям конкурсного управляющего.  

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие при этом реального, а не формального нарушения чьих-либо прав или законных интересов, в том числе уполномоченного органа, кредиторов или должника, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, правонарушение, совершенное арбитражным управляющим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для общества или государства, совершено без прямого умысла.  

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71), установив при рассмотрении дела о привлечении административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.  

Суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в части установленных нарушений требований Закона о банкротстве.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.  

Учитывая изложенное, суд считает возможным ограничиться устным замечанием и освободить от ответственности арбитражного управляющего ФИО1 в связи с малозначительностью правонарушений.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья Б.В. Башкуев