АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

17 июля 2025 года

Дело № А33-550/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 03 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоаудитЮг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным одностороннего отказа,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Туруханского района (ИНН 

<

***>); - Администрации г. Игарки (ИНН 

<

***>);

- общества с ограниченной ответственностью «Туруханск-Жилсервис» (ИНН 

<

***>);

- общества с ограниченной ответственностью «Алетон» (ИНН 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 09.12. 2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом (до перерыва);

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой В.Е.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергоаудит-Юг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от договора № 12300369-160КР от 30.11.2023, выраженного в уведомлении № 25961/2024 от 11.12.2024.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.01.2025 возбуждено производство по делу.

Одновременно истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомления ответчика № 25961/2024 от 11.12.2024 о расторжении договора № 12300369-160КР от 30.11.2023 в связи нарушением сроков работ.

Определением от 16.01.2025 заявление общества заявление общества «Энергоаудит-Юг» о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Приостановлено действие уведомления Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края от 11.12.2024 № 25961/2024 о расторжении договора от 30.11.2023 № 12300369-160КР.

В судебном заседании 17.02.2025 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Определением от 11.03.2025 ходатайство Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края об отмене обеспечительных мер удовлетворено, обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 16.01.2025, отменены.

Определением от 20.03.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию Туруханского района; Администрацию г. Игарки; УК ООО «Туруханск-Жилсервис»; УК ООО «Алетон».

Истец в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца.

03.06.2025 в материалы дела от истца поступило возражение. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал, изложил позицию по делу, в материалы дела представил дополнительные документы. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 03 июля 2025 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: 

<

...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 15 час. 00 мин. 03 июля 2025 года в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва).

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

30.11.2023 между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Энергоаудит-Юг» (подрядчиком) заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, № 12300369-160КР, по условиям пункта 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) – приложением № 1 к договору; адресным перечнем, видами и стоимостью выполнения работ – приложением № 2 к договору; графиком выполнения работ на объекте – приложением № 3 к договору; требованиями к передаче документации – приложением   № 4 к договору; локальными сметными расчетами – приложением № 5 к договору.

Заказчик обязуется обеспечить приемку, осуществить оплату работ в соответствии с разделом 5 «Цена и порядок расчетов» договора. В соответствии с пунктом 1.2 договора объекты капитального ремонта, виды работ, смета расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме определены в приложении № 2 к договору.

В приложении № 2 к договору стороны согласовали адресный перечень, виды и стоимость выполнения работ.

Согласно пункту 2.1 договора, начало и окончание выполнения работ определяются графиком выполнения работ (приложение № 3 к договору).

Приложением № 3 к договору предусмотрены следующие графики выполнения работ:

1)   Красноярский край, Туруханский р-н, г. Игарка, мкр. 2-й, д. 2

№ п/п

Работы

Начало работ

Срок

окончания

работ

Срок проведения работ, (дни)

Разработка проектно-сметной документации

1

Подготовительные работы, получение необходимой исходной документации. Выполнение обследования технического состояния инженерных систем и (или) конструктивных элементов в многоквартирном доме. Подписание Акта технического заключения о состоянии несущих конструкций и инженерных систем здания

18.03.2024

25.03.2024

7

91

2

Оформление результатов обследования. Предоставление фонду результатов (отчет). Согласование конструктивных решений, применяемых материалов

25.03.2024

01.04.2024

7

3

Разработка проектной документации

01.04.2024

15.04.2024

14

4

Разработка сметной документации

15.04.2024

29.04.2024

14

5

Получение положительного заключения Государственной экспертизы достоверности сметной стоимости

29.04.2024

10.06.2024

42

6

Согласование проектно-сметной документации с ОМС, УК и представителями собственников помещений

10.06.2024

17.06.2024

7

7

Оформление результатов приемки выполненных работ по разработке документации (подписание актов сдачи-приемки)

10.06.2024

17.06.2024

Выполнение строительно-монтажных работ

1

Разработка ППР и согласование, подготовительные работы

17.06.2024

24.06.2024

7

70

2

Демонтажные работы

24.06.2024

08.07.2024

14

3

Огнезащита деревянных конструкций кровли

08.07.2024

15.07.2024

7

4

Монтаж деревянных конструкций крыши

15.07.2024

05.08.2024

21

5

Монтаж профилированных листов кровли\шифера

05.08.2024

19.08.2024

14

6

Устройство примыканий и элементов безопасности

19.08.2024

26.08.2024

7

7

Устройство венткоробов и канализационных стояков

26.08.2024

02.09.2024

7

35

8

Устройство утеплителя чердачного перекрытия

02.09.2024

16.09.2024

14

9

Вывоз строительного мусора

02.09.2024

16.09.2024

10

Передача и согласование исполнительной документации с заказчиком

16.09.2024

23.09.2024

7

11

Приемка выполненных работ

23.09.2024

30.09.2024

7

Общий срок                                                                                                                                196

2)Красноярский край, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>

№ п/п

Работы

Начало работ

Срок

окончания

работ

Срок

проведения

работ.

(дни)

Разработка проектно-сметной документации

1

Подготовительные работы, получение необходимой исходной документации. Выполнение обследования технического состояния инженерных систем и (или) конструктивных элементов в многоквартирном доме. Подписание Акта технического заключения о состоянии несущих конструкций и инженерных систем здания

18.03.2024

25.03.2024

7

91

2

Оформление результатов обследования. Предоставление фонду результатов (отчет). Согласование конструктивных решений, применяемых материалов

25.03.2024

01.04.2024

7

3

Разработка проектной документации

01.04.2024

15.04.2024

14

4

Разработка сметной документации

15.04.2024

29.04.2024

14

5

Получение положительного заключения Государственной экспертизы достоверности сметной стоимости

29.04.2024

10.06.2024

42

6

Согласование проектно-сметной документации с ОМС, УК и представителями собственников помещений

10.06.2024

17.06.2024

7

7

Оформление результатов приемки выполненных работ по разработке документации (подписание актов сдачи-приемки)

10.06.2024

17.06.2024

Выполнение строительно-монтажных работ

1

Разработка ППР и согласование, подготовительные работы

17.06.2024

24.06.2024

7

63

2

Демонтажные работы

24.06.2024

08.07.2024

14

3

Огнезащита деревянных конструкций кровли

08.07.2024

15.07.2024

7

4

Монтаж деревянных конструкций крыши

15.07.2024

05.08.2024

21

5

Монтаж профилированных листов кровли\шифера

05.08.2024

19.08.2024

14

6

Устройство примыканий и элементов безопасности

19.08.2024

26.08.2024

7

42

7

Устройство венткоробов и канализационных стояков

26.08.2024

02.09.2024

7

8

Устройство утеплителя чердачного перекрытия

02.09.2024

16.09.2024

14

9

Вывоз строительного мусора

02.09.2024

16.09.2024

10

Передача и согласование исполнительной документации с заказчиком

16.09.2024

23.09.2024

7

11

Приемка выполненных работ

23.09.2024

30.09.2024

7

Общий срок                                                                                                                                196

3)Красноярский край, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>

№ п/п

Работы

Начало работ

Срок

окончания

работ

Срок

проведения

работ.

(дни)

Разработка проектно-сметной документации

1

Подготовительные работы, получение необходимой исходной документации. Выполнение обследования технического состояния инженерных систем и (или) конструктивных элементов в многоквартирном доме. Подписание Акта технического заключения о состоянии несущих конструкций и инженерных систем здания

19.02.2024

26.02.2024

7

133

2

Оформление результатов обследования. Предоставление фонду результатов (отчет). Согласование конструктивных решений, применяемых материалов

26.02.2024

04.03.2024

7

3

Разработка проектной документации

04.03.2024

25.03.2024

21

4

Согласование проектной документации с ресурсоснабжающими организациями

25.03.2024

29.04.2024

35

5

Разработка сметной документации

29.04.2024

13.05.2024

14

6

Получение положительного заключения Государственной экспертизы достоверности сметной стоимости

13.05.2024

24.06.2024

42

7

Согласование проектно-сметной документации с ОМС, УК, представителями собственников помещений и ресурсоснабжающими организациями

24.06.2024

01.07.2024

7

8

Оформление результатов приемки выполненных работ по разработке документации (подписание актов сдачи-приемки)

24.06.2024

01.07.2024

Выполнение строительно-монтажных работ

1

Разработка ППР и согласование, подготовительные работы

01.07.2024

08.07.2024

7

14

2

Монтаж системы отопления магистральные трубопроводы

08.07.2024

15.07.2024

7

3

Демонтаж системы отопление магистральные трубопроводы

08.07.2024

15.07.2024

4

Монтаж системы ХВС магистральные трубопроводы

08.07.2024

15.07.2024

5

Монтаж системы ГВС магистральные трубопроводы

08.07.2024

15.07.2024

6

Демонтаж трубопровода системы ГВС и системы ХВС магистральные трубопроводы

08.07.2024

15.07.2024

7

Демонтажные работы системы ХВС и системы ГВС стояков в квартиры

15.07.2024

22.07.2024

7

8

Монтаж системы ХВС и системы ГВС стояков в квартиры

15.07.2024

22.07.2024

9

Демонтаж системы отопления стояков в квартиры

22.07.2024

29.07.2024

7

10

Монтаж системы отопления стояков в квартиры

22.07.2024

29.07.2024

11

Демонтаж, монтаж магистральных трубопроводов в подвальном помещении

29.07.2024

12.08.2024

14

12

Демонтаж, монтаж стояков водоотведения (жилая часть)

12.08.2024

19.08.2024

7

13

Устройство выпусков системы канализации в существующую сеть 19.08.2024

26.08.2024

7

14

Восстановление благоустройства                                                          26.08.2024

02.09.2024

7

15

Окраска трубопроводов системы отопления, ГВС и ХВС

02.09.2024

09.09.2024

7

16

Изоляция трубопроводов системы отопления, ГВС и ХВС

02.09.2024

09.09.2024

17

Гидравлическое испытание системы

09.09.2024

16.09.2024

7

18

Устройство ИТП с опрессовкой

09.09.2024

16.09.2024

19

Устройство УУХВ. УУТЭ с опрессовкой

09.09.2024

16.09.2024

20

Пуско-наладочные работы

09.09.2024

16.09.2024

21      Вывоз строительного мусора

09.09.2024

16.09.2024

22

Передача и согласование исполнительной документации с заказчиком

16.09.2024

23.09.2024

7

23

Приемка выполненных работ

23.09.2024

 30.09.2024

7

Общий срок 224

В силу пункта 2.3 договора сроки выполнения работ могут быть продлены по соглашению сторон на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

- изменение объема выполняемых работ по договору при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора, в соответствии с постановление Правительства Красноярского края №798-п от 26.12.2017 «Об утверждении Порядка установления фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ и (или) оказанию таких услуг и определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ»;

- приостановка выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Пунктом 5.1 договора установлена общая стоимость работ по договору – 144 619 202,95 руб., в том числе НДС 20%, в соответствии с приложением № 2 к договору.

Пунктом 5.6 договора согласованы порядок, форма, сроки оплаты:

- авансовый платеж производится по решению комиссии, созданной заказчиком, принятого с учетом требований п. 1.10 договора (пункт 5.6.1 договора);

- окончательный расчет по договору производится после сдачи работы подрядчиком заказчику при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованные сроки, установленные договором, или досрочно с согласия заказчика (пункт 5.6.2 договора).

Согласно пункту 1.9 договора в случае, если договором предусмотрено авансирование, аванс выплачивается на следующие цели:

- закупка строительных материалов и оборудования для выполнения договора;

- мобилизация строительного комплекса (строительные городки, транспортировка рабочих на место проведения строительных работ, организация рабочей площадки с возведением ограждений и подключение к необходимым для работ коммуникациям, мобилизация строительной техники, размещение работников) по объектам в соответствии с графиками производства работ;

- уплату НДС с предоставленного аванса.

На основании пункта 1.10 договора в целях рассмотрения вопроса о выплате аванса подрядчик направляет заказчику заявление на выдачу аванса, счет, оформленный на каждый объект. Сумма аванса в отношении конкретного объекта рассчитывается на основании сметной документации (локального-сметного расчета), подлежащих выполнению работ, согласованной заказчиком через систему для проведения государственной экспертизы согласно п. 3.4.4 договора. Подрядчик самостоятельно определяет способ обеспечения авансирования по договору с учетом требований, указанных в п. 1.11.1 и (или) п. 1.11.2 договора.

Заказчик принимает решение о выплате аванса при соответствии подрядчика и предоставленных им документов следующим требованиям (пункт 1.11):

- предоставление подрядчиком оригинала независимой гарантии, обеспечивающей надлежащее исполнение обязательств договора в размере 30% (тридцать процентов), из них:

- 10% (десять процентов) процентов от начальной максимальной цены договора, в случае неисполнения подрядчиком обязательств по уплате неустоек (пеней, штрафов) и иных платежей, предусмотренных договором и начисленных с момента возникновения у заказчика права на их начисление;

- 20% (двадцать процентов) от начальной максимальной цены договора, обеспечивающей обязательства по возврату авансового платежа в случае неисполнения обязательств по договору.

Аванс не предоставляется в случае представления независимой гарантии, не содержащей условие об обеспечении обязательств по возврату авансового платежа в случае неисполнения обязательств по договору, а также в случае неисполнения подрядчиком обязательства по заключению договора страхования в порядке и сроки, указанные в договоре.

При условии предоставления подрядчиком документов, предусмотренных п. 1.11.1 договора - 20% от стоимости подлежащих выполнению работ на объекте в соответствии с согласованной с заказчиком сметной документацией (пункт 5.6.1.1).

Авансовый платеж в данном случае осуществляется путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика. В случае уменьшения цены договора, заказчик зачитывает в счет аванса полную стоимость работ до тех пор, пока сумма выплаченного аванса не перестанет превышать 20% (двадцати процентов) от стоимости невыполненных работ.

При условии открытия отдельного банковского счета, предусмотренного п. 1.11.2 договора (пункт 5.6.1.2):

а)  до 80 процентов стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах - в целях закупки подрядчиком товаров (материалов, оборудования), необходимых для выполнения таких работ, на основании представленного документа, подтверждающего приемку подрядной организацией указанных товаров (материалов, оборудования). При этом размер аванса не может превышать стоимость товаров (материалов, оборудования), указанную в таком документе;

б)  не более 50 процентов стоимости соответствующего вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах - в иных целях.

Авансовый платеж в данном случае осуществляется путем перечисления заказчиком денежных средств на банковский счет подрядчика, открытый в соответствии с Разделом 12 договора.

По условиям пункта 6.9 договора сдача подрядчиком и приемка заказчиком (приемочной комиссией) результата работ (законченного объекта) осуществляются в следующем порядке:

- сдача подрядчиком и приемка заказчиком (приемочной комиссией) результата работ (законченного объекта) оформляются подписанием акта комиссионной приемки выполненных работ. Акт комиссионной приемки выполненных работ подписывается членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком (пункт 6.9.1 договора);

- подрядчик за 5 (пять) рабочих дней до даты завершения работ обязан вручить заказчику уведомление о завершении работ и необходимости приступить к приемке результата работ; подготовить результаты работ к сдаче с комплектом необходимой исполнительной документации (пункт 6.9.2 договора);

- заказчик, получивший сообщение подрядчика с полным комплектом документов (п. 6.7), в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней рассматривает представленные документы, выполняет проверку соответствия параметров объекта проектной и сметной документации, условиям договора, требованиям СП и иных нормативных правовых актов в области проектирования и строительства и возвращает подрядчику один экземпляр подписанных документов либо направляет обоснованный отказ (пункт 6.9.3 договора).

Пунктом 3.2.1 установлена обязанность заказчика при необходимости передать подрядчику по акту приема-передачи технические условия (в случае разработки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, отопления в многоквартирном доме), необходимые для выполнения работ по договору. Иная техническая документация на объект капитального ремонта запрашивается подрядчиком самостоятельно в управляющей организации, обслуживающей данный многоквартирный дом, либо у уполномоченного представителя собственников, при непосредственном способе управления.

В пункте 3.4.34 договора закреплена обязанность подрядчика немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 10.1 договора, последний может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора, по инициативе подрядчика, по решению суда.

Согласно пункту 10.7 договора заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг, как в целом, так и в части конкретного многоквартирного дома, в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в том числе в случаях:

б) задержки подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;

е) нарушения подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ согласно графику выполнения работ на объекте (приложение № 3 к договору) продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов.

В силу пункта 10.8 договора заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с подрядчиком. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы, их подтверждающие.

Подрядчик приступил к выполнению работ, согласование документов осуществлялось через Информационно-аналитическую систему (далее – ИАС). Согласно представленной ответчиком информации о движении документов с приложением скриншотов из системы ИАС в отношении заказанных работ происходило следующее взаимодействие между сторонами, по результатам которого работы выполнены подрядчиком и сданы частично:

по графику:

- г. Игарка, мкр. 2-й, д. 2 (ремонт крыши):

с 18.03.2024 по 17.06.2024 (ПСД); с 17.06.2024 по 30.09.2024 (СМР);

- 

<

...> (ремонт крыши):

с 18.03.2024 по 17.06.2024 (ПСД); с 17.06.2024 по 30.09.2024 (СМР);

-   

<

...> (ремонт ГВС, ХВС, ТС, водоотведение):

с 19.02.2024 по 01.07.2024 (ПСД); с 01.07.2024 по 30.09.2024 (СМР).

Многоквартирный дом №3 по ул. Таежная: истцом через информационно-аналитическую систему по управлению программой капитального ремонта (далее – ИАС) представлен отчет о техническом обследовании 15.03.2024 (по графику должны были представить 26.02.2024), просрочка составила 18 дней. Впоследствии Фондом выдавались замечания 10 раз, которые так и не были устранены истцом и не переданы заказчику – Фонду (скриншот системы ИАС). Проектное решение истцом в систему ИАС было подгружено    20.06.2024    (по    графику    должно    было    быть    подгружено  04.03.2024), возвращено  Фондом  на  исправление  замечаний  24.06.2024,  но  так  и  не  отправлено истцом на согласование (скриншот системы ИАС).

Таким образом, капитальный ремонт инженерных систем многоквартирного дома №3 по ул. Таежная в с. Туруханск предполагал выполнение работ только в части замены существующего оборудования без ввода новых объектов, что свидетельствует об отсутствии оснований для получения технических условий. Об этом стало известно истцу в марте 2024, когда был подгружен отчет о техническом обследовании в ИАС.

Согласно графику, выполнение работ по техническому обследованию по многоквартирному дому №2 в мкр. 2 г. Игарка должно быть выполнено в период с 25.03.2024 по 01.04.2024 (предоставление отчета). Истец подгрузил в ИАС отчет 13.06.2024 вместо 25.03.2024 (просрочка составила 78 дней) и было согласовано Фондом 14.06.2024; проектное решение подгружено 17.06.2024 (с просрочкой 75 дней) и было согласовано Фондом 19.06.2024; сметный расчет в ИАС подгружен 12.07.2024 (с просрочкой 86 дней) и согласован Фондом 15.08.2024 в связи с исправлением замечаний истцом. Государственная экспертиза сметной стоимости в адрес Фонда не предоставлена.

Согласно графику, выполнение работ по техническому обследованию  по   многоквартирному  дому  №3  по  ул.  Строительная   в  с.  Туруханск должно быть выполнено в период с 25.03.2024 по 01.04.2024 (предоставление отчета). Истец подгрузил в ИАС отчет 19.03.2024 без просрочки, но в связи с длительным устранением замечаний истцом отчет был согласован Фондом 11.04.2024; проектное решение подгружено 18.04.2024 через систему ГРОСС (с просрочкой по графику в 17 дней) и было согласовано Фондом 02.05.2024 через систему ГРОСС; сметный расчет в ИАС подгружен 07.06.2024 (с просрочкой 51 день) и согласован Фондом 16.09.2024 в связи с исправлением замечаний истцом. Государственная экспертиза сметной стоимости в адрес Фонда не предоставлена.

Истцом, согласно иску, указаны следующие обстоятельства, повлиявшие на сроки работ:

- 

<

...>: техническое обследование по объекту было проведено в марте 2024 года, 15.03.2024 отчет был загружен в систему ИАС, 29.10.2024 возращен (не согласован) заказчиком, проектное решение загружено 20.06.2024, возвращено (не согласовано) заказчиком 24.06.2024. 28.10.2024 от заказчика получено письмо исх.№921 от 28.10.2024 заказчика о приостановлении работ на объекте до получения указаний. Таким образом, ПСД не согласовано самим заказчиком, работы приостановлены.

- 

<

...>: техническое обследование по объекту было проведено в марте 2024 года, 19.03.2024 отчет был загружен в систему ИАС, 11.04.2024 (спустя почти месяц) согласован заказчиком, проектное решение загружено 18.04.2024, согласно заказчиком только 24.12.2024, сметные расчеты загружены 07.06.2024, согласованы заказчиком только 16.09.2024. Работы не ведутся по причине решения собственников.

- г. Игарка, мкр. 2-й, д. 2: техническое обследование по объекту было проведено в июне 2024 года, 13.06.2024 отчет был загружен в систему ИАС, согласован 14.06.2024, проектное решение загружено 17.06.2024, согласовано 19.06.2024, сметные расчеты загружены 12.07.2024, согласованы заказчиком только 15.08.2024. Работы не ведутся по причине решения собственников.

Таким образом, просрочка в выполнении работ, связана с действиями ответчика и третьих лиц. При составлении графика производства работ, который составляется самим заказчиком, сроки согласования не учтены и в последующем не пересмотрены.

Письмом от 11.12.2024 № 25961/2024 заказчик уведомил подрядчика о расторжении договора от 30.11.2023 № 12300369-160КР:

- в части работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>,

-  в части работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский р-н, г. Игарка, мкр. 2-й, д. 2, Красноярский край, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>, Красноярский край, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>,

с 20.01.2025 в связи с задержкой подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; а также нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ согласно графику выполнения работ на объекте (приложение № 3 к договору) продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Письмом от 17.12.2024 № 1116 подрядчик оспорил обоснованность решения об одностороннем отказе от договора со ссылкой на нарушение сроков выполнения работ по вине заказчика, выразившееся в непредоставлении авансирования, длительном согласовании проектно-сметной документации, а также наступлением отопительного периода и неблагоприятными климатическими условиями. В указанном письме подрядчик также предложил заказчику расторгнуть договор в связи с наличием взаимных претензий по вопросам выполнения работ с одной стороны и вопросам авансирования, согласования документации – с другой. К письму приложено соглашение от 17.12.2024 о расторжении договора, подписанное директором общества «Энергоаудит-Юг» и скрепленное печатью общества.

Письмом от 19.02.2025 № 183 общество «Энергоаудит-Юг» направило в адрес ответчика уведомление о расторжении договора от 30.11.2023 № 12300369-160КР.

Считая, что односторонний отказ заказчика от договора, изложенный в письме № 25961/2024 от 11.12.2024, является незаконным в связи с нарушением заказчиком встречных обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, считая расторжение договора законным и обоснованным, отсутствием необходимости в предоставлении технических условий и нарушением подрядчиком условий договора не по вине заказчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как предусмотрено статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 50 постановления № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является односторонней сделкой (статья 154 Гражданского кодекса Российской Федерации), направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Из пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора в предмет доказывания входит вопрос о соответствии принятого решения требованиям закона.

Заключенный между сторонами договор является смешанным договором строительного подряда и договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре (статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Проанализировав представленные в материалы дела документы и пояснения сторон, данные в ходе судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

Статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможность отказа от исполнения договора в связи с его ненадлежащим исполнением подрядчиком в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным либо становится очевидным, что работа не будет выполнена надлежащим образом.

Согласно статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, как указано выше, предусмотрено пунктами 10.7 договора. Согласно пункту 10.7 договора заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг, как в целом, так и в части конкретного многоквартирного дома, в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в следующих случаях: а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; б) задержка подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; е) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ согласно графику выполнения работ на объекте (приложение № 3 к договору) продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Последствия одностороннего отказа или изменения обязательств разъяснены пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - Постановление № 54). Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены. В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как изложено в пункте 14 Постановления № 54, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).  Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Принимая решение об одностороннем отказе от исполнения договора, заказчик в качестве причины принятия такого решения указал на задержку начала выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; а также нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ согласно графику выполнения работ на объекте (приложение № 3 к договору) продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов

В обоснование заявленных требований о незаконности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора подрядчик в пояснениях,  ссылается на неисполнение заказчиком принятых на себя обязательств по предоставлению технических условий по объекту 

<

...>, в отношении других объектов, расположенных в районах Крайнего севера,  заявляет о нецелесообразности осуществления ремонтных работ ввиду решения собственников. В связи с уточнением подрядчиком основания исковых требований суд дает оценку только данным доводам.

Доводы о неправомерном непредставлении заказчиком авансирования отклоняются судом на основании следующего.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ). Например, начальный и конечный сроки выполнения работ по договору подряда (статья 708 ГК РФ) могут определяться указанием на уплату заказчиком аванса, невнесение которого влечет последствия, предусмотренные статьей 719 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ исполнитель (подрядчик) не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (заказчика). В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017), разъясняется, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Согласно статье 719 Гражданского Кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с п. 5.6.1 договора авансирование производится на основании решения комиссии фонда по результатам рассмотрения заявки на авансирование при условии надлежащего исполнения подрядчиком принятых обязательств.  

Из отзыва ответчика следует, что по результатам аукционных процедур с обществом   «Энергоаудит-юг» было заключено 14 договоров строительного подряда в отношении 131 многоквартирного дома, включенных в краткосрочный план капитального ремонта на 2023-2025 годы, на общую сумму более 2 млрд. руб. Фондом на условиях банковского сопровождения в течение 2023-2024 годов было произведено авансирование общества   «Энергоаудит-юг» по 31 объекту капитального ремонта на общую сумму 105 871 109,82 руб. По состоянию на 21.01.2025 общество «Энергоаудит-юг» выполнило работы в полном объеме только на 37 объектах капитального ремонта, по 35 из которых нарушение сроков выполнения работ составило 3 и более месяцев. Истцом не были исполнены обязательства по капитальному ремонту общего имущества в 96 многоквартирных домах, по 64 из которых срок завершения работ предусмотрен в 2024 году. Общая дебиторская задолженность подрядчика перед фондом за счет авансирования работ по 19 объектам капитального ремонта составляет 57 914 876,48 руб.

В соответствии со статьей 190 Жилищного кодекса Российской Федерации региональному оператору предоставлено право осуществлять авансирование работ по капитальному ремонту в рамках заключаемых договоров строительного подряда. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется за счет средства фонда капитального ремонта, формируемого за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме, перечисленных на счет регионального оператора и средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в других домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, привлекаемых на возвратной основе. 

Учитывая, что по части 1 статьи 188 Жилищного Кодекса Российской Федерации, региональный оператор несет ответственность за убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в договор подряда включены условия о предоставлении авансов на условиях, обеспечивающих целевое расходование средств собственников и возврата авансовых платежей в случае неисполнения подрядчиком обязательств по договору. Выплата аванса производится по решению созданной ответчиком комиссии ответчика (приказ от 25.01.2022 № 08).

Комиссия по рассмотрению заявок о предоставлении авансов по договорам на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края (далее – Комиссия) является коллегиальным органом, образованным в целях всестороннего рассмотрения обоснованности принятия решения о выплате аванса подрядным организациям по договорам подряда, предусматривающим авансирование, или отказе в его предоставлении. Комиссия принимает решение о выдаче аванса при соответствии представленных подрядчиком в составе заявки документов, а также, отсутствие у подрядчика задолженности перед заказчиком по выполнению работ и возврату авансового платежа по ранее заключенным договорам. Деятельность Комиссии направлена на защиту интересов собственников помещений в многоквартирных домах, поскольку выплата авансов и финансирование работ по капитальному ремонту осуществляется ответчиком за счет денежных средств, принадлежащих собственникам помещений, находящихся на счете регионального оператора. Коллегиальное рассмотрение заявок на авансирование позволяет объективно рассмотреть ситуацию в отношении конкретного подрядчика по выполнение подрядных работ в рамках реализации региональной программы по всем объектам, за счет денежных средств, принадлежащих собственникам помещений и исключить факты злоупотребления со стороны подрядных организаций в виде нецелевого использования денежных средств в тех случаях, когда нарушение графика производства работ допускается и по тем домам, где были выплачены авансы.

На основании изложенного, с учётом положений договора и норм законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии просрочки заказчика по неперечислению аванса, соответственно, о нарушении подрядчиком сроков выполнения работ и, как следствие, обоснованном расторжении договора фондом.

В части доводов относительно наличия обязанности предоставления технических условий суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Пунктом 3.2.1 установлена обязанность заказчика при необходимости передать подрядчику по акту приема-передачи технические условия (в случае разработки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, отопления в многоквартирном доме), необходимые для выполнения работ по договору. Иная техническая документация на объект капитального ремонта запрашивается подрядчиком самостоятельно в управляющей организации, обслуживающей данный многоквартирный дом, либо у уполномоченного представителя собственников, при непосредственном способе управления.

Понятие технических условий сторонами в договоре не закреплено.

Согласно части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Частью 11 статьи 48 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными статьей 52.1 настоящего Кодекса, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с абз. 8 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

Понятие технических условий и технических данных по своему содержанию различны.

Выдача технических условий регламентируется Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила).

В соответствии с п. 8 указанных Правил получение технических условий необходимо в следующих случаях:

- возникла необходимость подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности; - увеличение тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) ранее подключенного объекта, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности; - реконструкция или модернизация подключаемого объекта, ранее подключенного объекта, в том числе теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей, тепловых пунктов (теплопотребляющей энергоустановки) или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии;

- необходимость подключения к иной системе теплоснабжения ранее подключенных потребителей от источника тепловой энергии, тепловых сетей, планируемых или подлежащих к выводу из эксплуатации согласно схеме теплоснабжения или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С запросом о предоставлении технических условий подключения к системе теплоснабжения вправе обратиться собственники или иные лица, имеющие законное право на земельный участок, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или расположен реконструируемый (модернизируемый) подключаемый объект.

С 06.05.2024 также вправе обратиться с запросом о предоставлении технических условий подключения к системе теплоснабжения лица, указанные в ч. 5.2 ст. 48, ч. 5.1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ, п. 22 Правил, а именно, застройщик либо иное лицо (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), заключившее договор подряда на подготовку проектной документации.

Если обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий предусмотрено договором о подготовке проектной документации.

Как усматривается из положений Градостроительного кодекса РФ, Правил, ответчик (Фонд) к перечню указанных лиц (заявителей на выдачу технических условий) не относится.

Данное право предоставлено подрядной организации.

Также, действуя в интересах собственников, управляющие компании также вправе запрашивать технические условия.

Необходимость в получении технических условий не может быть определена до момента выполнения технического обследования, по результатам которого устанавливаются основания в выдаче технических условий, предусмотренные Правилами. Обязанность ответчика, предусмотренная п. 3.2.1 договора в передаче технических условий истцу, возникает в случае необходимости, которая не была установлена истцом и не подтверждена материалами дела.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, пунктом 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, обязанность по ведению и хранению технической документации на многоквартирный дом возложена на лиц, ответственных за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, вся техническая документация многоквартирного дома находится в распоряжении управляющих компаний.

Таким образом, договором и техническим заданием (приложение № 1 к договору) определен предмет, но не предусмотрена обязанность заказчика предоставить истцу документацию для выполнения работ, тем более не представлены доказательства подтверждающие доводы истца об отсутствии необходимых документов для выполнения работ – технического обследования.

Частями 1 и 2 статьи 18.1 Закона Красноярского края от 27.06.2013 N 4-1451 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края" определено, что региональный оператор информирует органы местного самоуправления и лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, о подрядной организации, с которой заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора.

Лицо, ответственное за управление многоквартирным домом, получившее информацию от регионального оператора обеспечивает доступ к инженерным системам и конструктивным элементам многоквартирного дома, в отношении которых запланировано оказание услуг и (или) проведение работ по капитальному ремонту, подрядной организации не позднее 3 рабочих дней со дня обращения подрядной организации.

Вместе с тем судом установлены следующие обстоятельства.

Письмом от 29.01.2024 № 36 подрядчик запросил у заказчика предоставления технических условий в отношении спорного дома.

Письмами №35 от 29.01.2024, №45 от 05.02.2024 подрядчик также запрашивал технические условия у ресурсоснабжающих организаций. Письмом №54 от 09.02.2024 подрядчиком запрошены технические условия в управляющей организации.

Письмом от 30.01.2024 № 1364/2024 заказчик предоставил подрядчику имеющиеся у него технические условия по запросу от 29.01.2024 № 36.

Запросы о предоставлении технических условий запрашивались подрядчиком также у управляющей организации, ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, из представленной в материалы переписки сторон следует, что запрашиваемые подрядчиком технические условия у заказчика отсутствуют, меры по их получению не обеспечили получения необходимых документов.

Повторный запрос на предоставление технических условий направлен подрядчиком в адрес заказчика только письмом от 13.06.2024 № 431. В указанном письме подрядчик также запросил организацию комиссии для решения вопроса об исключении выполнения работ в отношении спорного дома из предмета контракта.

Письмом от 08.07.2024 № 15435/2024 заказчик указал на отсутствие факта воспрепятствования подрядчику в проведении работ.

При этом, из представленного в материалы дела отчета о  техническом обследовании  состояния несущих конструкций и инженерных систем здания подготовленного подрядчиком 15.03.2024, следует, что возможность установки учета управления тепловой энергии и общедомового прибора учета холодного водоснабжения отсутствует.

Указанные обстоятельства, установленные подрядчиком при обследовании, свидетельствуют об отсутствии необходимости введения новых объектов и возможности выполнения работ только в части замены существующего оборудования.

Поскольку при выполнении работ по капитального ремонту введение новых объектов не представлялось возможным, у подрядчика отсутствовала необходимость в получении технических условий.

Об указанных обстоятельствах подрядчик узнал при проведении осмотра, то есть не позднее марта 2024 года.

Кроме того, ссылка истца на невозможность подготовки проектной документации без предоставления технических условий опровергается представленной документацией из программы информационной аналитической системы (далее – ИАС), предназначенной для оперативного обмена информацией.

Согласно сведениям из ИАС, представленный проект неоднократно исправлялся подрядчиком по многочисленным замечаниям заказчика, работы по устранению замечаний велись по октябрь 2024 года включительно.

Из представленных документов также следует, что заказчик после обследования указывал на то, что новых вводимых объектов не будет и ремонт необходимо проводить в виде замены существующих труб, арматуры и изоляции.

Таким образом, подрядчиком не доказано наличие зависимости между просрочкой исполнения обязательства по договору и непредставлением технических условий об отсутствии необходимости представления которых, подрядчик узнал еще при проведении обследования.

Суд также полагает необходимым отметить следующее.

На основании пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Подрядчик, утверждая о невозможности выполнения работ без предоставления технических условий, а также о переносе сроков выполнения работ общим собранием собственников, не приостановил выполнение работ, в том числе до момента получения необходимой документации, не отказался от исполнения договора в связи с неисполнением заказчиком встречных обязательств по договору (учитывая, что срок окончания выполнения ПСД установлен договором 17.06.2024 и 01.07.2024, а решение собственников оформлено протоколами 04.09.2024, 05.09.2024, 23.09.2024). Доказательства иного в материалы дела не представлены.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Данное положение конкретизирует положение статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон и предполагает обязанность доказывания как фактов, так и их опровержения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 466-О-О).

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление суду утверждающим лицом доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004).

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что подрядчиком не представлены достаточные доказательства наличия обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению работ по договору.

На протяжении действия договора истец – подрядчик, не заявлял о приостановке работ, тем самым выражал намерение их выполнить, следовательно, препятствий к выполнению обследования общего имущества многоквартирного дома у него не имелось.

Кроме того, судом установлен факт отсутствия интереса сторон на продолжение договорных отношений, что следует из направления подрядчиком в адрес заказчика письмом от 15.05.2025 № 469 соглашения о расторжении договора.

Учитывая, что истцом не доказана незаконность и необоснованность принято заказчиком решения об одностороннем отказе от договора, стороны утратили интерес по исполнению договора, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с иском истец платежным поручением № 47 от 10.01.2025 уплатил государственную пошлину в размере 80 000 руб., из которых 50 000 руб. уплачено за рассмотрение исковых требований, 30 000 руб. – за рассмотрение заявления об обеспечении иска.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова