Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-110407/23

22 августа 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «АЗУР эйр» 

к Домодедовской таможне,

к Красноярской таможне

о признании незаконными действия Домодедовской таможни от 14.12.2023 по внесению изменений в сведения, указанные в ДТ №10002010/160817/0054247,

о признании незаконным уведомление Красноярской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.12.2023  №10606000/У2023/0001189,

 

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АЗУР эйр» (далее – ООО «АЗУР эйр», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне и Красноярской таможне (с учетом устных уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в части даты обжалуемых действий) со следующими требованиями:

о признании незаконными действий Домодедовской таможни от 13.12.2023 по внесению изменений в сведения, указанные в ДТ № 0002010/160817/0054247;

о признании незаконным уведомления Красноярской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.12.2023 № 10606000/У2023/0001189.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Красноярской таможни, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

От Красноярской таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в представленных письменных пояснениях.

Представители Домодедовской таможни с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях к нему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.08.2017 ООО «АЗУР эйр» подало на таможенный пост Аэропорт (грузовой) Домодедовской таможни через систему электронного декларирования декларацию на товары (далее – ДТ) № 10002010/160817/0054247 для помещения товара – «самолет гражданский пассажирский BOEING В-737-800 (737-89L), серийный номер 30160, регистрационный (бортовой) номер VP-BYD, год выпуска 2000, бывший в эксплуатации, с массой пустого снаряженного аппарата 41421.000 кг, количество посадочных кресел 189», код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 8802 40 003 6, таможенная стоимость 900 661 689,33 руб. под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

17.08.2017 таможенным постом Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни принято решение о помещении товара под заявленную таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 33.1 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331, с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в срок до 15.08.2022, о чем поставлена отметка в графе «А» ДТ.

В процессе эксплуатации ООО «АЗУР эйр» 01.03.2022 вывезло указанное воздушное судно с таможенной территории Союза в качестве транспортного средства международной перевозки в Анталию (Турцию), где оно задержано властями Турции и передано лизингодателю AZUR HAVACILIK A.S. в аэропорт Анталья (Турция) в связи с уведомлением арендодателя о прекращении аренды от 04.03.2022., т.е. до истечения срока временного ввоза воздушное судно убыло с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с положениями главы 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), в качестве транспортного средства международной перевозки без завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Домодедовской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, по результатам которого составлен акт от 13.12.2023 № 10002000/212/131223/А0008, согласно которому в связи с незавершением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № 10002010/160817/0054247 в срок, установленный таможенным органом, у декларанта - ООО «АЗУР эйр» на основании пункта 1 и подпункта 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС 16.08.2022 наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов в размере 328 975 668,64 руб.

13.12.2023 Домодедовской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10002010/160817/0054247.

15.12.2023 Красноярской таможней в адрес ООО «АЗУР эйр» направлено уведомление (уточнение к уведомлению) № 10606000/У2023/0001189 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в сумме 369 439 698,35 руб., из которых  таможенные платежи  в размере 328 975 668,64 руб. и пени в размере 40 464 009,71 руб.

Считая свои права нарушенными, заявитель обратился с рассматриваемым заявленным в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него и в представленных дополнительных письменных пояснениях, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверяя соблюдение части 4 статьи 198 АПК РФ, судом установлено, что срок на обжалование решения и действий (бездействия) таможенных органов, не пропущенным заявителем.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права.

Согласно пункту 2 статьи 25 Договора о Союзе «ввозная таможенная пошлина» представляет собой обязательный платеж, взимаемый таможенными органами государств-членов в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза.

Пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза и до фактического вывоза этих товаров с таможенной территории Союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 127 ТК ЕАЭС).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно пункту 1 статьи 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, в том числе в соответствии с пунктом 7 статьи 276 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 238 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 238 ТК ЕАЭС закреплена возможность завершения действия таможенной процедуры временного ввоза путем помещения под таможенную процедуру реэкспорта в отношении транспортных средств международной перевозки (ТСМП), вывезенных с таможенной территории Союза.

В силу пункта 5 статьи 224 ТК ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается. В этом случае в соответствии с пунктом 7 статьи 129 ТК Союза находящиеся на таможенной территории Союза иностранные товары, в отношении которых действие таможенной процедуры прекращено, для дальнейшего нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из системного анализа приведенных положений таможенного законодательства следует, что согласно условиям таможенной процедуры временного ввоза с учетом таможенной процедуры реэкспорта иностранный товар может только временно находиться и использоваться на таможенной территории Союза в течение установленного срока временного ввоза, до истечения которого товар должен быть фактически вывезен с таможенной территории Союза.

Если до истечения сроков временного ввоза или после их истечения товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, т.е. декларант принимает решение оставить и продолжать их использовать на таможенной территории Союза, таможенные платежи подлежат доплате до полной суммы, уплачиваемой при выпуске товаров для внутреннего потребления (пункты 2, 3 и 4 статьи 226 Таможенного кодекса).

В случае фактического вывоза иностранных товаров с таможенной территории Союза с соблюдением таможенных формальностей (при помещении товара в процедуру реэкспорта), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 241 Таможенного кодекса считалась бы прекращенной.

Из подпункта 3 пункта 4 статьи 238 ТК ЕАЭС следует, что требование по подаче заявления о помещении под таможенную процедуру реэкспорта носит формальный характер, поскольку для этого не требуется ни нахождение самолета, вывезенного в качестве транспортного средства международной перевозки, на таможенной территории Союза, ни его идентификация таможенными органами.

Из материалов дела следует, что 01.03.2022 ООО «АЗУР эйр» вывезло вышеуказанное воздушное судно с таможенной территории союза в качестве транспортного средства международной перевозки в аэропорт Анталья (Турция), где было задержано властями Турции и передано арендодателю AZUR HAVACILIK A.S. в связи с уведомлением арендодателя о прекращении договора аренды.

Уведомление о прекращении аренды поступило на электронную почту ООО «АЗУР эйр» 04.03.2022. 

Согласно данному уведомлению арендодатель требует, чтобы арендатор прекратил выполнение полетов на Воздушном судне в месте размещения в связи с принятием Советом Европейского союза Регламента Совета (ЕС) 2022/328 от 25.02.2022, изменяющего Регламент ЕС № 833/2014, в отношении ограничительных мер в связи с действиями России по дестабилизации ситуации на Украине.

Уведомление содержало также указание на то, что арендодатель AZUR HAVACILIK A.S. незамедлительно вступает во владение воздушным судном в месте размещения.

Таким образом, ООО «АЗУР эйр» утратило с 04.03.2022 какие-либо юридические права на рассматриваемое воздушное судно.

15.08.2022 закончился срок временного ввоза воздушного судна, ввезенного по ДТ № 10002010/160817/0054247, однако, продлить или завершить процедуру временного ввоза ООО «АЗУР эйр» не имело возможности в связи с нахождением воздушного судна за пределами ЕАЭС и односторонним расторжением договора со стороны лизингодателя.

16.08.2022 ООО «АЗУР эйр» направило в адрес Домодедовской таможни обращение № ТЛГ220816/01, в котором сообщило о вышеизложенных событиях и просило разрешить завершение процедуры временного ввоза по ДТ № 10002010/160817/0054247 процедурой реэкспорта, без нахождения воздушного судна на территории Российской Федерации, либо сообщить об иных возможных действиях авиакомпании по завершению процедуры временного ввоза воздушного судна, задекларированного в ДТ № 10002010/160817/0054247.

В ответ на данное обращение Домодедовской таможней в адрес общества направлено письмо от 16.09.2022 № 13-02-14/14243, в котором указано, что выпуск в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта в целях завершения действия таможенной процедуры временного ввоза транспортных средств, ранее вывезенных с таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки, в том числе до введения специальных экономических мер, возможен лишь в случаях, поименованных в пунктах 2, 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022г. №100» (далее – Постановление № 311).

Вместе с тем, рассматриваемый случай не был поименован в пунктах 2, 2(1) Постановления № 311.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 № 1775 внесены изменения в постановление № 311 и Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации». В соответствии с данными изменениями, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации не распространяется на товары, вывезенные из Российской Федерации до вступления в силу настоящего постановления и помещаемые под таможенные процедуры экспорта или реэкспорта.

С целью помещения спорного товара под процедуру реэкспорта ООО «АЗУР эйр» 14.03.2023 на таможенный пост Сибирский центр электронного декларирования (далее - Сибирский ЦЭД) Сибирской электронной таможни была подана ДТ № 10620010/140323/3032112.

17.03.2023 таможенным органом в помещении спорного товара под таможенную процедуру реэкспорта было отказано, с указанием в графе «D» ДТ № 10620010/140323/3032112 о причинах отказа в выпуске данной ДТ «на основании подпунктов 1 и 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, пункта 5 статьи 244 ТК ЕАЭС по причине выявленных нарушений таможенного законодательства, выразившихся в нарушении условий помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта (таможенная процедура временного ввоза прекращена)».

В соответствии с подпунктами 1 и 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, а также в случае выявления при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов.

Согласно пункту 5 статьи 244 ТК ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается.

Таким образом, таможенным органом было отказано в завершении таможенной процедуры временного ввоза путем помещения спорного товара под таможенную процедуру реэкспорта в связи с истечением срока временного ввоза товара, ввезенного по ДТ № 10002010/160817/0054247.

26.04.2023 в адрес ООО «АЗУР эйр» от таможенного поста Аэропорт «Домодедово» (грузовой) поступил запрос документов и сведений, направленный письмом от 26.04.2023 № 38-02-04/0865 в котором таможенный орган сообщил, что в связи с установлением факта незавершения в установленный срок процедуры «временный ввоз» в отношении товаров, ввезенных ООО «АЗУР эйр» по ДТ № 10002010/160817/0054247, в действиях ООО «АЗУР эйр» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

В вышеуказанном письме запрошены следующие сведения:

- когда и в какой таможенный орган ООО «АЗУР эйр» подавало ДТ на воздушное судно «самолет гражданский пассажирский BOEING В737-800 (737-891), серийный номер 30160, регистрационный (бортовой) номер VP-BYD» в целях завершения таможенной процедуры «временный воз (допуск)» по ДТ № 10002010/160817/0054247;

- имеются ли в распоряжении ООО «АЗУР эйр» документы, подтверждающие задержание вышеуказанного воздушного судна арендодателем;

- имеются ли в распоряжении ООО «АЗУР эйр» информация о включении в санкционный список данного воздушного судна.

В ответ на запрос таможенного органа от 26.04.2023 № 38-02-04/0865 ООО «АЗУР эйр» направило письмо от 12.05.2023 № 01296/23 в котором сообщило, что воздушное судно BOEING В737-800, серийный номер 30160, бортовой номер VP-BYD было ввезено в рамках договора аренды воздушного судна № 30160 от 30.06.2017 на срок до 15.08.2022. В связи с санкциями, наложенными Европейским Союзом на Россию, арендодатель воздушного судна направил в адрес общества уведомление о прекращении аренды и задержал указанное воздушное судно в аэропорту города Анталья (Турция).

ООО «АЗУР эйр» также была представлена следующая информация:

- ввиду вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 № 1775 после прекращения установленного срока временного ввоза воздушного судна в ДТ № 10002010/160817/0054247, завершение процедуры «временный ввоз» воздушного судна было возможно только после 06.10.2022. Для завершения процедуры временного ввоза авиакомпанией ООО «АЗУР эйр» 14.03.2023 была подана ДТ № 10620010/140323/3032112 в Сибирский ЦЭД. 17.03.2023 в выпуске таможенной декларации было отказано;

-  В737-800, серийный номер 30160, бортовой номер VP-BYD задержано 04.03.2022 по требованию арендодателя в аэропорту города Анталии (Турция);

- информация о том, что США включили 25 самолетов российских авиакомпаний в санкционный список, в реестр нарушителей экспортного контроля, размещена на сайте Министерства торговли США 10.03.2022. В списке воздушных судов российских авиакомпаний, попавших под санкции, воздушное судно с серийным номером 30160 отсутствует.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 07.09.2023 № 10002000-2727/2023 ООО «АЗУР эйр» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В период с 23.11.2023 по 13.12.2023 должностными лицами Домодедовской таможни была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по ДТ № 10002010/160817/0054247, которая была направлена на контроль своевременности исполнения обязанности по уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, исчисленных в отношении товаров, выпуск и последующий таможенный контроль которых осуществляется таможенными органами.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенный орган пришел к выводу о том, что в связи с незавершением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в срок, установленный таможенным органом, у декларанта ООО «АЗУР эйр» возникла обязанность по уплате сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в размере 328 975 688,64 рублей (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.12.2023 № 10002000/212/131223/А0008).

На основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.12.2023 № 10002000/212/131223/А0008 Домодедовской таможней были совершены действия по внесению изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10002010/160817/0054247, в результате которых у общества возникла задолженность по уплате сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в размере 328 975 688,64 руб.

15.12.2023 в адрес ООО «АЗУР Эйр» Красноярской таможней было направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от  № 10606000/У2023/0001189 на общую сумму 369 439 698,35 руб.

Из положений пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) и подпункта 24 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса вытекает, что ввозные таможенные платежи применяются в отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза.

Взимание ввозных таможенных пошлин по ставкам, установленным Единым таможенным тарифом Союза осуществляется в целях создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе и поддержки отраслей экономики в Союзе (пункт 2 статьи 42 Договора).

При этом размер подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины и налогов определяется условиями той таможенной процедуры, под которую помещены ввозимые товары, что корреспондирует объему прав по владению, пользованию и распоряжению товарами, предусмотренному соответствующей таможенной процедурой.

Таможенная процедура временного ввоза предусматривает нахождение иностранных товаров на таможенной территории Союза в течение ограниченного периода времени, а также ограничения по их использованию в этот период (статьи 221 - 222 Таможенного кодекса).

Данное регулирование основано на международно-правовом стандарте, закрепленном в статье 9 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990, далее - Конвенция), устанавливающей, что действие режима временного ввоза обычно прекращается с обратным вывозом товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с процедурой временного ввоза.

Действие режима временного ввоза может быть прекращено путем выпуска товаров для свободного обращения, когда это оправдывается обстоятельствами и допускается национальным законодательством и если выполнены условия и формальности, применяемые в этом случае (статья 13 Конвенции).

В связи с установлением ограничений по времени и объему допустимого использования временно ввезенные товары не составляют прямой конкуренции аналогичным товарам Союза (подпункта 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса), в том числе товарам, выпущенным для внутреннего потребления (пункт 2 статьи 134 Таможенного кодекса).

С учетом приведенных положений, временно ввезенные товары могут находиться и использоваться на таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 219 Таможенного кодекса), либо такие платежи уплачиваются частично - по 3% от общей суммы таможенных платежей за каждый месяц временного ввоза (подпункт 2 пункта 1 статьи 220, статья 223 Таможенного кодекса).

В отличие от указанного порядка обложения таможенными платежами временно ввезенных товаров, в отношении товаров, выпускаемых для внутреннего потребления, таможенные платежи подлежат уплате в полном объеме (подпункт 1 пункта 1 статьи 135, пункта 9 и подпункт 1 пункта 14 статьи 136 Таможенного кодекса).

Это обусловлено тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 134 Таможенного кодекса в результате помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, они могут находиться и использоваться на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров.

Если до истечения сроков временного ввоза или после их истечения товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, т.е. декларант принимает решение оставить и продолжать их использовать на таможенной территории Союза, таможенные платежи подлежат доплате до полной суммы, уплачиваемой при выпуске товаров для внутреннего потребления (пункты 2, 3 и 4 статьи 226 Таможенного кодекса).

В случае фактического вывоза иностранных товаров с таможенной территории Союза с соблюдением таможенных формальностей (при помещении товара в процедуру реэкспорта), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 241 Таможенного кодекса считалась бы прекращенной.

Из приведенных положений таможенного законодательства следует, что уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в полном объеме обусловлена оставлением ранее временно ввезенных товаров на таможенной территории Союза и их дальнейшим использованием на указанной территории без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению товарами, то есть возможностью получения экономической выгоды с соответствующей таможенной территории. Именно в связи с указанными обстоятельствами обложение таможенными платежами временно выпущенных товаров уравнивается с товарами, выпущенными для внутреннего потребления.

Покинув таможенную территорию Союза, иностранные товары более на ней не используются, получение экономической выгоды с соответствующей территории невозможно, в связи с чем обложение товаров таможенными платежами в рамках данной таможенной процедуры ограничивается их частичной уплатой или полным освобождением от уплаты.

Принимая во внимание изложенное, установленное таможенным законодательством правило о взимании таможенных платежей в случае не завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (подпункт 8 пункта 7 и подпункт 5 пункта 8 статьи 225 Таможенного кодекса), не может быть распространено на случаи, когда товар был на легальном основании вывезен за пределы таможенной территории, а допущенное нарушение - состояло только в нарушении таможенных формальностей притом, что в случае соблюдения порядка завершения таможенной процедуры временного ввоза товара (вывоза товара в режиме реэкспорта) таможенные платежи не подлежали бы уплате.

В рассматриваемом случае воздушное судно 16.08.2017 было помещено заявителем как декларантом под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) согласно главе 29 ТК ЕАЭС. С учетом заявления (обязательства) декларанта от 16.08.2017 о вывозе товара с таможенной территории заявленного к таможенной процедуре временного ввоза (допуска) товара в неизменном состоянии в срок до 15.08.2022.

До завершения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товара воздушное судно использовалось в качестве средства международных перевозок за пределы таможенной территории, что допускается таможенным законодательством.

01.03.2022 ООО «АЗУР эйр» вывезло вышеуказанное воздушное судно с таможенной территории союза в качестве транспортного средства международной перевозки в Анталья (Турция), где оно было задержано властями Турции и передано арендодателю AZUR HAVACILIK A.S. в связи с уведомлением арендодателя о прекращении аренды.

Следовательно, обратный вывоз товара - воздушного судна с таможенной территории Союза произведен на легальном основании и был воспринят таможенными органами как убытие транспортного средства международной перевозки. Допущенное при этом нарушение порядка завершения таможенной процедуры временного ввоза в силу изложенных выше положений таможенного законодательства не могло являться безусловным основанием для взимания таможенных платежей в отношении данного товара по правилам, установленным для товаров, выпущенных для внутреннего потребления, поскольку по сути это означало бы, что взиманию таможенных платежей придается характер имущественной санкции.

При надлежащем таможенном декларировании вывоза товара путем подачи заявления о помещении самолета под таможенную процедуру реэкспорта таможенные платежи не подлежали бы уплате, в связи с чем взыскание таможенных платежей, не связанное с нарушением сроков временного ввоза и незаконным нахождением и использованием товара на таможенной территории Союза, не имеет экономического основания и является произвольным.

Самолет был фактически вывезен за пределы Евразийского экономического союза до истечения срока временного ввоза, в связи с чем обязанность ООО «АЗУР Эйр» по вывозу самолета были выполнены им в полном объеме. 

Самолет не использовался ООО «АЗУР эйр» на таможенной территории Союза с нарушением требований таможенного законодательства, в том числе, с целью извлечения прибыли от такого нарушения, и экономическим интересам Российской Федерации и Евразийского экономического союза данным формальным нарушением не было нанесено экономического вреда.

ООО «АЗУР эйр» не смогло оформить завершение процедуры временного ввоза по причине фактического вывоза самолета с последующим изъятием его арендодателем до окончания срока временного ввоза.

При этом за не завершение в установленный срок таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, компания была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ. Совершение одного правонарушения, тем более, носящего формальный характер, не должно приводить к применению множественных имущественных санкций, что не отвечало бы принципу справедливости и может серьезным образом подорвать ожидания участников внешнеэкономического оборота относительно стабильности их правового положения при ведении деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин направляется плательщику таможенных пошлин в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин.

В рассматриваемом случае у заявителя отсутствовала обязанность по уплате таможенных пошлин ввиду того, что после помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) до завершения срока ее (таможенной процедуры) действия воздушное судно убывало с территории Российской Федерации, в связи с чем оснований для выставления уведомления от 15.12.2023 № 10606000/У2023/0001189 у таможенного органа не имелось.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС22-29669 от 26.06.2023.

Таким образом, действия Домодедовской таможни по внесению изменений в сведения, указанные в ДТ №10002010/160817/0054247 и уведомление Красноярской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.12.2023 № 10606000/У2023/0001189 являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Домодедовской таможни от 13.12.2023 по внесению изменений в сведения, указанные в ДТ №10002010/160817/0054247.

Признать незаконным уведомление Красноярской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.12.2023  №10606000/У2023/0001189.

Взыскать с Домодедовской таможни в пользу ООО «АЗУР эйр» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с Красноярской таможни в пользу ООО «АЗУР эйр» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                            М.В. Афанасьева