ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, 

<

...>, https://10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-12600/2025

Дело № А41-18145/25

26 сентября 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2025 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Таранец Ю.С., судей: Бархатовой Е.А., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тер-Степаняном А.А., 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Информсервис» (ИНН: 

<

***>) на решение Арбитражного суда Московской области от 11.07.2025 по делу № А41-18145/25 по заявлению ООО «Информсервис» (ИНН: 

<

***>) к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН. 1027700546510, ИНН. 7707018904), третье лицо: Администрация городского округа Балашиха (ОГРН. 1165001050026, ИНН. 5001106672), о признании незаконным решения,  

при участии в судебном заседании: 

от ООО «ИНФОРМСЕРВИС» – ФИО1, представитель по доверенности от 01.04.2025,  

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тандем" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области с требованиями о признании незаконным отказа от 26.02.2025 N 18288800821 в предоставлении государственной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области" в отношении участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, расположенного по адресу Московская область, городской округ Балашиха, улица Лукино, дом 25", об обязании предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования "магазины" в отношении  

земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592 в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.  

В связи с прекращение деятельности ООО "Тандем" в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Информсервис», судом первой инстанции произведено процессуальное правопреемство на стороне заявителя.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.07.2025 по делу № А41-18145/25 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Информсервис» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований, поскольку вынесенный судебный акт препятствует устранению выявленного нарушения земельного законодательства в области целевого использования земельного участка.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.  

Повторно исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта по основаниям, предусмотренным статьей 270 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции по договору купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от 05.10.2018 ООО "Тандем" приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592 площадью 1527+/-14 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, обслуживание жилой застройки, и здание с кадастровым номером 50:15:0040401:598, расположенные по адресу: 

<

...>.  

На дату заключения договора купли-продажи, нежилое здание эксплуатировалось под размещение продуктового магазина «Магнит».  

В рамках осуществления муниципального земельного контроля, Администрацией городского округа Балашиха проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, по результатам которого выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в осуществлении коммерческой деятельности магазина продуктов широкого профиля "Магнит", на земельном участке с видом разрешенного использования "Для ведения личного подсобного хозяйства", в том числе требований статьи 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.  

В адрес ООО "Тандем" Администрацией городского округа Балашиха направлено предостережение N 34-П о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ, направить в отдел муниципального земельного контроля управления земельных отношений Администрации городского округа Балашиха уведомление об исполнении предостережения в семидесятидневный срок с момента вынесения.  

В качестве способов устранения выявленного правонарушения Администрацией предложено прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования, или привести вида разрешенного использования в соответствие с фактически осуществляемой деятельностью.  

В целях исполнения требований предостережения и в целях приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592 фактически осуществляемой деятельности ООО "Тандем" посредством РИГУ обратилось в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592 - магазины в отношении земельного участка.  

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7, статья 42 ЗК РФ).  

Зонирование территории для строительства регламентируется нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.  

Градостроительный кодекс РФ устанавливает виды разрешенного использования земельных участков применительно к каждой территориальной зоне.  

Изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).  

Согласно части 6 статьи 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ.  

Данной нормой определен специальный порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.  

В силу части 1 статьи 39 ГрК РФ предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.  

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 данного Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч. 2 ст. 39 ГрК РФ).  

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).  

На основании указанных в части 8 данной статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 9 ст. 39 ГрК РФ).  

В порядке перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области на основании ст. 8.2 ГрК РФ, п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих, принципах организации местного самоуправления в РФ", Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" и п. 14 Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 689/35,  

полномочия по принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области, осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.  

Полномочия по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области не перераспределены и осуществляются непосредственно администрацией соответствующего муниципального образования Московской области в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.  

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области от 13.12.2022 N 27РВ-687 (далее - Административный регламент).  

В ходе рассмотрения заявления ООО "Тандем" Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области в адрес Администрации городского округа Балашиха направлен проект распоряжения "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592" для проведения органами местного самоуправления публичных (общественных) слушаний.  

В рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт от 17.01.2025 № 18/2024. В ходе обследования объекта недвижимости установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592 площадью 1527 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности ООО "Тандем". Земельный участок не огорожен, доступ свободный. На территории земельного участка расположено зарегистрированное нежилое строение, площадью 623,5 кв.м, в котором осуществляется коммерческая деятельность магазина продуктов народного потребления "Магнит", рядом с магазином организована автомобильная парковочная зона. Подлинное подсобное хозяйство земельный участок не используется.  

По результатам проведенного обследования усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.  

Главой городского округа Балашиха принято постановление от 22.01.2025 N 3-ПГ "О назначении публичных слушаний по проекту распоряжения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592". Постановление опубликовано в сетевом издании "Официальный сайт Администрации Городского округа Балашиха" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Согласно заключению по результатам публичных слушаний, утвержденному председателем Комиссии по организации и проведению публичных слушай в сфере градостроительной деятельности в городском округе Балашиха 18.02.2025 и опубликованному в сетевом издании "Официальный сайт Администрации Городского округа Балашиха" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публичные слушания проведены 17.02.2025 в 16:00 в формате видео-конференцсвязи с использованием технических средств Администрации Городского округа Балашиха и трансляции заседания в режиме реального времени на официальном сайте Администрации Городского округа Балашиха в сети "Интернет" по адресу: http://balashiha.ru/citizens/publicsl. Замечаний и предложений не поступило, публичные слушания признаны состоявшимися.  

Материалы публичных слушаний направлены в Комитет по архитектуре и градостроительству.  

Решением Мособлархитектуры от 26.02.2025 N 18288800821 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области".  

В качестве основания для отказа в предоставлении услуги, указано отрицательное решение Комиссии по подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа и по подготовке проекта правил землепользования и застройки в Московской области от 26.02.2025 N 7 (n. 10.2.7 Административного регламента), основанное на отрицательной позиции администрации городского округа Балашиха Московской области (письмо от 20.02.2025N 33От-6701), в связи с тем, что в ходе проведения муниципального контроля и Акта осмотра выездного обследования от 17.01.2025 N 18/2024 установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства зарегистрировано нежилое строение - магазин "Магнит", в котором осуществляется коммерческая деятельность. Усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.  

Не согласившись с указанным решением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, считая его незаконным и необоснованным, ООО "Тандем" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в силу части 11.1 статьи 39 ГрК РФ установлен запрет на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями. В этой связи судом первой инстанции сделан вывод, что заявитель не лишен возможности устранить нарушения земельного законодательства по нецелевому использованию земельного участка в виде размещения и функционирования в нежилом здании магазина «Магнит» и повторно обратиться в Комитет с заявление о предоставлении условного вида разрешенного использования.  

Коллегия апелляционного суда не может согласиться с указанными выводами арбитражного суда первой инстанции как ошибочными в связи со следующим.  

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.  

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.  

Положениями ст. 39 ГрК РФ определен общий порядок рассмотрения компетентным органом заявления физического или юридического лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.  

При этом нормы данной статьи ГрК РФ не регламентируют самостоятельные основания для отказа в предоставлении испрашиваемого разрешения, принятие таких решений отнесено к исключительным дискреционным полномочиям соответствующего органа, рассматривающего заявления, поступившие от заинтересованных лиц, о предоставлении запрашиваемого разрешения.  

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрен пунктом 10.2 данного Административного регламента  

В качестве основания для отказа заинтересованным лицом указано на положение пункта 10.2.7 Административного регламента - рекомендации Комиссии по ПЗЗ об отказе в предоставлении разрешения на УРВИ, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на УРВИ.  

Представленными в материалы дела актами обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592 с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства фактически используется под размещение магазина.  

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.  

При этом в силу части 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом,  

за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.  

Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу № А41-26862/20 отказано в удовлетворении требований Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании самовольной постройкой нежилого здания с кадастровым номером 50:15:0040401:598, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592.  

В указанном судебном акте установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Балашиха, утвержденным решением Совета Депутатов городского округа Балашиха от 27.12.2017 N 03/50, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592 полностью расположен в зоне "Ж2", а одним из видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в данной зоне, являются "магазины" с максимальным процентом застройки не более 50%.  

Правила землепользования и застройки городского округа Балашиха в период возведения здания отсутствовали, и утверждены Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017 N 03/51 и вступили в силу с 11.01.2018 после официального опубликования.  

Таким образом, Правила землепользования и застройки, вступившие в силу 11.01.2018, не могут быть применены к спорному объекту, так как приняты после начала возведения здания.  

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592 поставлен на кадастровый учет 20.07.2016 с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, обслуживание жилой застройки.  

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденного как Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, так и Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид использования «обслуживание жилой застройки» (код 2.7) допускает использование земельного участка в целях размещения магазина (код 4.4).  

Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером стоит на кадастровом учете с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.  

Между тем, исходя из нормы части 8 статьи 36 ГрК РФ, принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебных актах по делу № А41-26862/20, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592 поставлен ранее и используется под размещение магазина ранее утверждения градостроительного регламента, апелляционный суд приходит к выводу, что фактическое использования спорного участка не может быть квалифицировано как использования участка не по  

целевому назначению. Расположенного в границах участка здание не признано самовольной постройкой в судебном порядке.  

Действующим Правила землепользования и застройки, утвержденные постановлением администрации городского округа Балашиха МО от 10.08.2021 N 715-ПА, также предусматривают в качестве условного вида разрешенного использования в территориальной зоне Ж-2 вид использования – магазины.  

Апелляционный суд также принимает во внимание, что собственник участка обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592 в целях приведения целевого использования участка в соответствие с фактически осуществляемой деятельностью, а также в целях исполнения предостережения N 34-П, выданного Администрацией городского округа Балашиха. Способ исполнения предостережения в виде приведения вида разрешенного использования в соответствие с фактически осуществляемой деятельностью также указан непосредственно органом земельного контроля.  

При данных обстоятельствах отрицательное заключение по результатам публичных слушаний не соответствует требованиям закона.  

Кроме того, в силу части 11 статьи 39 ГрК РФ в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.  

Испрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка соответствует градостроительному регламенту, установленному как первоначальной редакцией Правил землепользования и застройки, так и действующей редакцией.  

Следовательно, в данном случае проведение публичных слушаний не являлось обязательным. При этом в ходе проведенных публичных слушаний замечаний и предложений, в том числе возражений против установления испрашиваемого вида использования, не поступило.  

Доводы Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, изложенные в отзыве на рассматриваемое заявление, о необходимости представления заявителем заключения, подтверждающего соблюдение требований технических регламентов, отклоняются судом, поскольку данные документы в силу пункта 8.1.5 Административного регламента необходимы для представления в случае изменения целевого назначения строящихся или реконструируемых зданий. В данном случае строительство здания завершено, получение разрешения на установление условного вида разрешенного использования не связано с новым строительством либо реконструкцией здания, изменение функционального назначения объекта.  

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявления, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу, что Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области не имел достаточных правовых оснований для принятия решения от 26.02.2025 N 18288800821 об отказе в предоставлении разрешение на условно разрешенный вид использования "магазины" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.  

В качестве способа восстановления нарушенного права суд признает обоснованным и необходимым возложить на Комитет по архитектуре и градостроительству обязанности принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, расположенного по адресу Московская область, городской округ Балашиха, улица Лукино, дом 25, в течение 15 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу.  

В связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы подлежат отнесению на заинтересованное лицо в порядке статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.07.2025 по делу № А41-18145/25 отменить, принять новый судебный акт.  

Требования удовлетворить в следующем порядке. 

Признать незаконным отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 26.02.2025 № 18288800821 в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» в отношении участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, расположенного по адресу Московская область, городской округ Балашиха, улица Лукино, дом 25.  

Обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, расположенного по адресу Московская область, городской округ Балашиха, улица Лукино, дом 25, в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.  

Взыскать с Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в пользу ООО «Информсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 50000 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы – в размере 30000 руб.  

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме.  

Председательствующий судья Ю.С. Таранец Судьи Е.А. Бархатова Н.А. Панкратьева