АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 14879/2021

г. Ижевск

14 марта 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Медицинского центра «Академия здоровья Столичный» г.Ижевск об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного)  г.Ижевск,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Академия здоровья Столичный» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) от 19.07.2021 №019S19210010172 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

11.02.2022 подписана и  12.02.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

С 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) прекратило свою деятельность в связи с присоединением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (запись № 2211800335569 в ЕГРЮЛ).

Согласно ч.1 ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Учитывая изложенное, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - управление) подлежит замене правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ИНН 

<

***> (далее - отделение).

02.03.2022 отделение направило в суд апелляционную жалобу на решение по делу № А71-14879/2021.

Согласно ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В период с 14.02.2022 по 11.03.2022 судья Е.А. Бушуева находилась в очередном ежегодном отпуске в соответствии с утвержденным графиком отпусков, в связи с чем мотивированное решение составлено 14.03.2022.

Из представленных по делу доказательств, следует, что  управлением  в отношении  ООО МЦ «Академия здоровья Столичный» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2.ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В результате проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года  были представлены  на 61 застрахованное  лицо 16.06.2021, то есть  с нарушением установленного срока.  

По результатам проверки управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.06.2021 №019S18210009146 и вынесено решение от 19.07.2021 №019S19210010172 о привлечении  ООО МЦ «Академия здоровья Столичный»  к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закон №27-ФЗ, за непредставление  в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона  №27-ФЗ, за  май 2021года в виде штрафа в размере 30500руб. 

Несогласие заявителя с указанным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Общество указало, что 14.06.2021 произошел сбой серверного оборудования, на котором хранилась информация, необходимая для формирования сведений о застрахованных лицах. Неисправность серверного оборудования была устранена 16.06.2021 в 10 час. 30 мин, после чего сведения были сформированы и отправлены по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд.  Общество  также  указало на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность, а именно  незначительность периода  просрочки,  отсутствие  умысла на совершение правонарушения, самостоятельное устранение нарушения, отсутствие неблагоприятных последствий   совершенного нарушения,   социально-значимая деятельность общества, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов. 

В целях добровольной уплаты финансовой санкции   управлением  выставлено требование от 11.08.2021 № 019S01210010501 со сроком исполнения до 26.08.2021. Требование в добровольном порядке страхователем не исполнено, что явилось основанием для обращения   отделения в арбитражный суд со встречным заявлением. 

Возражая против заявленного требования, отделение указало на нарушение  обществом  срока в представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года на 61 застрахованное лицо и обоснованность привлечения к ответственности. Доводы   общества не могут служить основанием для уменьшения размера финансовых санкций и не могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, так как  общество не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в результате чего не приняло все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств. Доказательств несоответствия оспариваемого решения закону, нарушения прав и законных интересов   общества не представлено. Кроме того,  обществом пропущен срок на обращения в  арбитражный суд с  данным  заявлением. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ)  предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за   май 2021 года представлены ответчиком на 61 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

Таким образом, привлечение   общества к ответственности по  части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

  При этом  суд считает необходимым учесть следующее.

  В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). 

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

При оценке примененного к обществу штрафа суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие его ответственность, к которым относятся: представление сведений с незначительной просрочкой (1 день); признание вины в совершении нарушения; отсутствие у заявителя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности; совершение правонарушения впервые, и считает возможным и справедливым снизить размер штрафа в 10 раз, до 3050руб.

Суд полагает, что назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств. Оспариваемое решение, принятое без учета смягчающих обстоятельств, нарушает права заявителя.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение следует признать  незаконным в части назначения заявителю штрафа в сумме, превышающей  3050руб.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  отделение обязано устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Судом отклоняются доводы отделения о пропуске обществом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

20.07.2021 управлением направлено обществу по телекоммуникационным каналам связи решение от 19.07.2021 №019S19210010172. В связи с чем, обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов  20.07.2021. Следовательно, на момент обращения заявителя в арбитражный суд (19.10.2021 - согласно отметке органа почтовой связи на конверте, описи,  кассовому чеку) установленный ст.198 АПК РФ 3х месячный срок не истек.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

С учетом вышеизложенных выводов, встречное заявление  отделения подлежит удовлетворению в сумме 3050руб., в остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

На основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по встречному заявлению подлежит взысканию с ООО МЦ «Академия здоровья Столичный» пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Произвести замену Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

2. Заявление Общества с ограниченной ответственностью Медицинского центра «Академия здоровья Столичный» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г.Ижевск от 19.07.2021 №019S19210010172, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Медицинского центра «Академия здоровья Столичный» в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере, превышающем 3050руб.00коп. 

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Медицинского центра «Академия здоровья Столичный».   

Отказать в удовлетворении остальной части заявления Общества с ограниченной ответственностью Медицинского центра «Академия здоровья Столичный».  

3. Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу Общества с ограниченной ответственностью Медицинского центра «Академия здоровья Столичный» 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

4. Встречное заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Медицинского центра «Академия здоровья Столичный», 426039, 

<

...>, помещ. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации –24.05.2017, г. Ижевск:

4.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 3050руб. финансовых санкций; 

4.2. в доход федерального бюджета 200руб. государственной пошлины.

Отказать в удовлетворении остальной части встречного заявления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                 Е.А. Бушуева