ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76879/2023

05 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     28 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  О. В. Фуркало 

судей  Л. В. Зотеевой, Н. А. Мильгевской 

 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      И. Я. Петуховым

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16402/2024) ООО  "Управляющая компания "ПУЛЬС" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2024 по делу А56-76879/2023, принятое по заявлению  ООО  "Управляющая компания "ПУЛЬС"

к  Государственной жилищной инспекции Санкт - Петербурга

об оспаривании предписания, решения

при участии:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от  28.11.2023)

от административного органа: ФИО2 (доверенность от 27.12.2023) 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пульс» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – инспекция, ГЖИ) от 09.06.2023 № 12/64/23-К-Р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вынесенное в адрес общества, и решения ГЖИ от 03.07.2023.

Решением суда от 27.04.2024 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку каждая из обособленных частей многоквартирного дома отапливается отдельно, утверждение инспекции о необходимости определения объема потребленной жильцами тепловой энергии путем суммирования показаний приборов учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса в части дома, является ошибочным, поскольку такой порядок расчета может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены; положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) не предусмотрена возможность учета суммарных показаний  общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.03.2023 в адрес ГЖИ посредством ГИС ЖКХ поступило обращение №ОБ-1613-2/23-0-0 о допущенных обществом нарушениях, связанных с некорректным начислением платы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, строение 1 (далее - МКД), платы за потребленную тепловую энергию. 

Инспекцией установлено, что при определении платы за отопление собственникам машиномест в МКД, в частности № 292-293-П, в период с октября 2022 года по февраль 2023 года, обществом нарушен порядок, определенный пунктом 42(1) Правил №354, частью 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи обществу   предписания от 20.04.2023 №12/64/23-К-р, в соответствии с которым общество обязано  в срок до 17.08.2023  обеспечить соблюдение пункта 42(1) Правил №354 в отношении начисления платы за отопление собственникам машиномест в МКД, в частности №292- 293-П МКД в период отопительного сезона 2022-2023. 

В установленный срок обществом  направлена жалоба в ГЖИ.

Решением ГЖИ жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с выданным ГЖИ предписанием от 20.04.2023 №12/64/23-К-р и решением ГЖИ от 03.07.2023, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы общества, последнее  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о неверном применении обществом требовании пункта 42 (1) Правил №354 и формул 3 и 3 (6) Приложения №2 к Правилам №354, поскольку при расчетах заявителем не учтены показания УУТЭ всех ИТП, расположенных в МКД, и площади всех помещений МКД.

Апелляционная инстанция не согласна с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения и размера платы за коммунальную услугу по отоплению регулируются Правилами №354.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, при отсутствии общедомового прибора учета - исходя из норматива потребления.

Согласно пункту 59 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

По истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается а коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) исходя из норматива потребления коммунальной услуги: 60(1).

Как следует из материалов дела, в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, находятся жилые и нежилые помещения, в том числе машиноместа.

С учетом общестроительной конструкции дом оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии на отопление, установленным на тепловой ввод №1 жилая часть (1 – 2 подъезды дома (секция Б1 – строительная), тепловой ввод №2 встроенные помещения (секция Б1 – строительная), тепловой ввод №3  встроенные помещения (секция Б3 – строительная), тепловой ввод №4 жилая часть (3 -4 подъезды дома (секция Б3 – строительная), тепловой  ввод №5 паркинг, тепловой ввод №6 встроенные помещения (секция Б2 – строительная), тепловой ввод №7 жилая часть (5 – 6 подъезды дома (секция Б1- строительная).

Система отопления каждого ввода закольцована и работает автономно.

В МКД общестроительная конструкция предусматривает подачу тепловой энергии через семь самостоятельных, закольцованных и работающих автономно ввода, каждый из которых имеет свой прибор учета тепловой энергии и расхода теплоносителя.

Согласно пункту 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

Правилами № 354 не предусмотрены формулы, позволяющей суммировать объем тепловой энергии по показаниям узлов учета при распределении платы за коммунальную услугу по отоплению.

В данном случае юридически значимым при определении размера платы за коммунальную услугу является факт ее получения потребителем. Суммированный подсчет, исходя из показаний всех приборов учета в МКД, такому принципу не соответствует.

То обстоятельство, что в Правилах № 354 не указан порядок расчета платы за отопление при наличии нескольких независимых друг от друга систем отопления с самостоятельной системой учета потребленной энергии, не свидетельствует о несоответствии раздельного учета показаний общедомового прибора учета нормам закона.

Данная позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2019 № 310-3С19-3922, которым было отмечено, что выводы судов о необходимости определения объема, потребленной жильцами тепловой энергии путем суммирования показаний приборов учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса в части дома, являются ошибочными. Поскольку каждая обособленная часть МКД отапливалась отдельно, при определении платы за отопление должны учитываться показания приборов учета тепловой энергии, установленных на входе соответствующей отопительной системы, и площадь жилых и нежилых помещений данной части дома. Определение же платы за отопление путем суммирования показаний всех четырех приборов учета может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены. Правилами № 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

При таких обстоятельствах, у ГЖИ  отсутствовали  правовые основания для возложения на общество обязанности произвести расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении собственников помещений МКД в период отопительного сезона 2022-2023 на основании пункта 42(1) Правил № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, в связи с чем, выданное ГЖИ предписание от 09.06.2023 № 12/64/23-К-Р, и решение ГЖИ от 03.07.2023, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы общества, следует признать незаконными и подлежащими отмене.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные обществом требования – удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15.04.2024 по делу №  А56-76879/2023 отменить.

Признать незаконными и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 09.06.2023 № 12/64/23-К-Р, об устранении выявленных нарушений  обязательных (лицензионных) требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вынесенное в адрес общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пульс», о корректировке платы по услуге «Отопление» и решение жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 03.07.2023.

Взыскать с  Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга   в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пульс» 4 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пульс»  из федерального бюджета 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе, перечисленной по платежному поручению от 06.06.2024 №840.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.В. Фуркало

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 Н.А. Мильгевская