Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7849/2024

г. Хабаровск

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 января 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лунау И.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>; почтовый адрес: 681005, 

<

...>)

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о взыскании 15 803 123 руб. 65 коп. (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2024 № 5 (диплом БВС 0263678, рег. № 1820 от 25.05.1999),

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 4/2025 (диплом, рег. № 643 от 04.07.2014),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (далее – истец, ООО «Дорсервис») обратилось в арбитражный суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – ответчик, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края») о взыскании удержанной неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту № 101/22 от 30.06.2022 в размере 5 837 059 руб. 91 коп., по государственному контракту № 102/22 от 15.07.2022 в размере 5 837 059 руб. 31 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 06.05.2024 по государственному контракту № 101/22 от 30.06.2022 в размере 227 322 руб. 19 коп., по государственному контракту № 102/22 от 15.07.2022 в размере 229 296 руб. 38 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.05.2024 по день фактического исполнения обязательств по возврату удержанной неустойки в сумме 11 627 981 руб. 22 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 83 423 руб.          

Определением суда от 16.05.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать необоснованно удержанные денежные средства по государственному контракту № 101/22 от 30.06.2022 в размере 7 615 841 руб. 12 коп., по государственному контракту № 102/22 от 15.07.2022 в размере 7 730 663 руб. 96 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 06.05.2024 по контракту № 101/22 в размере 227 322 руб. 19 коп., по контракту № 102/22 в размере 229 296 руб. 38 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.05.2024 и до фактического исполнения судебного акта.

Судом на основании статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято, как не противоречащее действующему законодательству и не нарушающее прав и законных интересов других лиц. 

Ответчиком представлены пояснения и уточненный расчет неустойки за нарушение сроков выполнения работ, согласно которому неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту № 101/22 составляет 2 993 288,94 руб., по контракту № 102/22 составляет 2 665 712,51 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в судебном заседании, указал на нарушение сроков выполнения работ подрядчиком, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. За просрочку исполнения обязательств по контрактам № 101/22, № 102/22 заказчиком произведен перерасчет неустойки, сумма, подлежащая взысканию составляет менее 5% от цены контрактов (представлен письменный расчет).

Исследовав материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

Между ООО «Дорсервис» (Подрядчик) и КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (Заказчик) заключены государственные контракты № 101/22 от 30.06.2022 и № 102/22 от 15.07.2022 (далее – контракт, контракты № 101/22, № 102/22).

Предметом контракта № 101/22 по условиям пункта 1.1 является: выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Амбулатория КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» на 50 посещений в смену в с. Большая Картель Комсомольского муниципального района», включая оснащение объекта оборудованием, предусмотренным медико-техническим заданием указанного объекта и необходимым для обеспечения его эксплуатации (далее – Оборудование) (далее – государственный контракт). Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта, в сроки, предусмотренные государственным контрактом и передать результат Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом. 

Предметом контракта № 102/22 по условиям пункта 1.1 является: выполнение работ по подготовке проектной документации и строительству объекта капитального строительства «Амбулатория на 50 посещений в смену в с. Нижнетамбовское Комсомольского муниципального района», включая поставку оборудования, предусмотренного в соответствии с проектной документацией указанного объекта и необходимого для обеспечения его эксплуатации (далее – Оборудование) (далее – государственный контракт). Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта, в сроки, предусмотренные государственным контрактом и передать результат Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом.

Пунктами 1.2 и 1.3 контрактов установлено, объем выполняемых Работ: в соответствии с Технической частью. При исполнении государственного контракта по согласованию Заказчика с Подрядчиком допускается выполнение работы, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в государственном контракте.

Согласно пункту 2.1 контракта № 101/22 (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.12.2023), цена государственного контракта является твердой, определена на весь срок исполнения государственного контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по государственному контракту, при котором цена государственного контракта (цена работ) составляет: 101 018 402 (Сто один миллион восемнадцать тысяч четыреста два) рубля 56 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке двадцать (20) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. 

Согласно пункту 2.1 контракта № 102/22 (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.12.2023), цена государственного контракта является твердой, определена на весь срок исполнения государственного контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по государственному контракту, при котором цена государственного контракта (цена работ) составляет: 103 945 550 (Сто три миллиона девятьсот сорок пять тысяч пятьсот пятьдесят) рублей 50 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке двадцать (20) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта № 101/22 (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.12.2023), оплата Работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на лицевой счет Подрядчика, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в следующем порядке:

Аванс в 2022 году – в размере 34,22% от цены контракта (1 113,02 % от цены 1 этапа) оплачивается в течение 30 дней с даты заключения контракта на основании счета, представленного Подрядчиком;

Аванс в 2023 году – в размере 15,78% от цены контракта (96,69% от цены 7 этапа) оплачивается после подписания Заказчиком документа о приемке по 1 этапу при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и проведения «входного» контроля проектной и рабочей документации Заказчиком на основании счета, представленного Подрядчиком не позднее 10.04.2023.

Погашение суммы произведенного авансового платежа принимается к зачету пропорционально объемам выполненных Подрядчиком работ.

Оплата работ по проектированию объекта осуществляется по факту выполнения всех работ, предусмотренных графиком выполнения работ, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета фактуры (при наличии) в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее – документ о приемке), при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Оплата работ по строительству объекта (в том числе в случае досрочного выполнения Работ) осуществляется по факту выполнения каждого этапа работ, предусмотренного графиком выполнения строительно-монтажных работ, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по соответствующему этапу работ каждого этапа строительства.

Оплата заключительного этапа 1 этапа строительства осуществляется в размере 90% от цены 7 этапа на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу, но не более 98,05% от цены 1 этапа строительства.

Окончательный расчет с Подрядчиком, оставшиеся 1,95% от цены 1 этапа строительства (10% от цены последнего 7 этапа) производится Заказчиком с учетом ранее перечисленных Подрядчику денежных средств в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу, на основании заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Оплата заключительного этапа 2 этапа строительства осуществляется в размере 90% от цены 8 этапа на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу, но не более 90% от цены 2 этапа строительства.

Окончательный расчет с Подрядчиком, оставшиеся 10% от цены 2 этапа строительства (10% от цены последнего 8 этапа) производится Заказчиком с учетом ранее перечисленных Подрядчику денежных средств в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу, на основании заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Расчет осуществляется по каждому этапу.  

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта № 102/22 (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.12.2023), оплата Работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на лицевой счет Подрядчика, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в следующем порядке:

Аванс в 2022 году – в размере 33,19% от цены контракта (1 098,25% от цены 1 этапа) оплачивается в течение 30 дней с даты заключения контракта на основании счета, представленного Подрядчиком;

Аванс в 2023 году – в размере 16,81% от цены контракта (89,71% от цены 7 этапа) оплачивается после подписания Заказчиком документа о приемке по 1 этапу при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и проведения «входного» контроля проектной и рабочей документации Заказчиком на основании счета, представленного Подрядчиком не позднее 10.04.2023. 

Погашение суммы произведенного авансового платежа принимается к зачету пропорционально объемам выполненных Подрядчиком работ. 

Оплата работ по проектированию объекта осуществляется по факту выполнения всех работ, предусмотренных графиком выполнения работ, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета фактуры (при наличии) в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее – документ о приемке), при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. 

Оплата работ по строительству объекта (в том числе в случае досрочного выполнения Работ) осуществляется по факту выполнения каждого этапа работ, предусмотренного графиком выполнения строительно-монтажных работ, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по соответствующему этапу работ каждого этапа строительства.

Оплата заключительного этапа осуществляется в размере 90% от цены 7 этапа на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу, но не более 97,8% от цены 1 этапа строительства.

Окончательный расчет с Подрядчиком, оставшиеся 2,2% от цены 1 этапа строительства (10% от цены последнего 7 этапа) производится Заказчиком с учетом ранее перечисленных Подрядчику денежных средств в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу, на основании заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Оплата заключительного этапа осуществляется в размере 90% от цены 8 этапа на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу, но не более 90% от цены 2 этапа строительства.

Окончательный расчет с Подрядчиком, оставшиеся 10% от цены 2 этапа строительства (10% от цены последнего 8 этапа) производится Заказчиком с учетом ранее перечисленных Подрядчику денежных средств в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу, на основании заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Расчет осуществляется по каждому этапу.

Согласно пункту 5.1 контракта № 101/22 (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.12.2023), срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта):

1 этап строительства:

Начало выполнения Работ: с даты заключения контракта. Окончание Работ: не позднее 27.12.2023.

2 этап строительства:

Начало выполнения Работ: 28.12.2023. Окончание Работ: не позднее 29.12.2023.

Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения работ, графиком выполнения строительно-монтажных работ. 

Согласно пункту 5.1 контракта № 102/22 (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.12.2023), срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта):

1 этап строительства:

Начало выполнения Работ: с даты заключения контракта. Окончание Работ: не позднее 27.12.2023.

2 этап строительства:

Начало выполнения Работ: 28.12.2023. Окончание Работ: не позднее 29.12.2023.

Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения работ, графиком выполнения строительно-монтажных работ. 

Порядок сдачи и приемки работ установлен разделом 7 контрактов. 

Так, в соответствии с пунктом 7.1 контрактов, результатом выполненной работы по государственному контракту является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.  

Дополнительными соглашениями № 3 от 25.12.2023 к контрактам был изменен срок исполнения Контрактов – не позднее 29.12.2023. 

Приложениями № 4 к Дополнительным соглашениям № 3 от 25.12.2023 установлен срок выполнения работ по подготовке проектной и рабочей документации с момента заключения контракта по 12.07.2023 – для контракта № 101/22 от 30.06.2022, по 17.03.2023 – для контракта № 102/22 от 15.07.2022.

Заказчик направил претензии № 7707 от 26.12.2023 о нарушении сроков исполнения контакта № 101/22 от 30.06.2022 с начислением пени 276 642,52 руб. и № 7709 от 26.12.2023 о нарушении сроков исполнения контакта № 102/22 от 15.07.2022 с начислением пени 470 457,94 руб.

09.02.2024 заказчиком направлены претензии № 03-07-819 о нарушении сроков исполнения контакта № 101/22 от 30.06.2022 с начислением пени 5 560 417,39 руб. и № 03-07-821 от 09.02.2024 о нарушении сроков исполнения контакта № 102/22 от 15.07.2022 с начислением пени 5 320 463,37 руб.

Истец, полагая необоснованным удержание заказчиком неустоек, обратился в адрес заказчика с претензиями исх. № 1360-ю от 05.04.2024 и № 1371-ю от 25.04.2024 о возврате удержанных сумм.

Оставление претензий истца без удовлетворения, послужило основанием для обращения ООО «Дорсервис» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон вытекают из обязательств подряда, регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) «Подряд», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика о данных обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Разделом 10 контрактов установлена ответственность сторон.

Из пунктов 10.3., 10.3.1 контрактов следует, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим государственным контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается государственным контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего государственного контракта (отдельного этапа исполнения государственного контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему Обязательств, предусмотренных настоящим государственным контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения государственного контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если

В связи с нарушением сроков выполнения работ заказчик удержал с ООО «Дорсервис» неустойку по контрактам № 101/22 от 30.06.2022, № 102/22 от 15.07.2022 в общем размере 15 346 505 руб. 08 коп.

В период рассмотрения дела, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», с учетом доводов истца, представлены пояснения и уточненный расчет неустойки за нарушение сроков выполнения работ, согласно которому неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту № 101/22 составляет 2 993 288,94 руб., по контракту № 102/22 составляет 2 665 712,51 руб., что менее 5% от цены контрактов (представлен письменный расчет).

Как следует из условий контрактов, цена контракта № 101/22 (в редакции ДС № 3 от 25.12.2023) составила 101 018 402 руб. 56 коп.; цена контракта № 102/22 (в редакции ДС № 3 от 25.12.2023) составила 103 945 550 руб. 50 коп.

Представленные КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» расчеты неустоек по контрактам за нарушение сроков выполнения работ, судом проверены, и признаны арифметически верными.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594, от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439, от 15.10.2022 № 1838 соответственно. 

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства, является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»). 

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения истца в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 № 46-ФЗ, которым статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Правительство Российской Федерации на основании Постановления от 10.03.2022 № 340 внесло изменения в Правила № 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику сумму неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Руководствуясь пунктом 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), учитывая, что обязательства по контрактам исполнены в полном объеме, начисленные пени по контрактам не превышают 5% от цены контрактов, начисленная неустойка подлежала списанию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что начисленная неустойка по контрактам подлежала списанию заказчиком.  

Истец на основании статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика удержанную неустойку по государственному контракту от 30.06.2022 № 101/22 в сумме 7 615 841 руб. 12 коп., по государственному контракту от 15.07.2022 № 102/22 в сумме 7 730 663 руб. 96 коп.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. При этом указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ). Обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретения или сбережения имущества за счет другого лица и отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке. Следовательно, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Согласно положениям статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд признал требования истца в части взыскания необоснованно удержанной неустойки заказчиком, подлежащими удовлетворению с учетом уточнений истца.

Истец также просил взыскать с ответчика проценты, начисленные в соответствии со статьей 395 ГК РФ за период с 28.12.2023 по 06.05.2024 по государственному контракту от 30.06.2022 № 101/22 в размере 227 322 руб. 19 коп., по государственному контракту от 15.07.2022 № 102/22 в размере 229 296 руб. 38 коп., а с 07.05.2024 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения судебного акта. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 

Согласно разъяснениям пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

Проверив расчеты истца по начислению процентов, суд признал их правильными, арифметически верными. 

Таким образом, требование о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ, а также открытых процентов (по день фактического исполнения обязательства) подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы истца по государственной пошлине с учетом результата рассмотрения дела подлежат взысканию с ответчика в размере 83 925 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства по государственному контракту от 30.06.2022 № 101/22 в сумме 7 615 841 руб. 12 коп., по государственному контракту от 15.07.2022 № 102/22 в сумме 7 730 663 руб. 96 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.12.2023 по 06.05.2024 по государственному контракту от 30.06.2022 № 101/22 в размере 227 322 руб. 19 коп., по государственному контракту от 15.07.2022 № 102/22 в размере 229 296 руб. 38 коп., с 07.05.2024 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения судебного акта, а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 83 925 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.М. Курносова