АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2591/2023

г. Чебоксары

14 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 12.02.2024 года.

 

Арбитражный суд в составе: судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску 

публичного акционерного общества "РОСТЕЛЕКОМ", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия 191167, г. Санкт-Петербург,  вн.тер.г. Муниципальный округ Смольнинское, Синопская наб. д.14, Литера А

к обществу с ограниченной ответственностью "Эльбрус", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Академика А.Н. Крылова д. 11, офис 11а

о взыскании 110 443 руб.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики, межмуниципального отдела МВД РФ по г. Алатырь.

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.07.2022

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.11.2022

установил:

публичное акционерное общество "РОСТЕЛЕКОМ" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эльбрус" (далее – ответчик) о взыскании 110 443 руб. убытков.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате действий ответчика 09.11.2022 при укладке асфальтового покрытия на территории МО МВД РФ по г. Алатырь был допущен разрыв кабелей связи в кабельной канализации ПАО «Ростелеком», в результате чего истцу был причинен ущерб.

Отзывом 12.05.2023 ответчик в удовлетворении исковых заявлений просил отказать.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.05.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики. 

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва, указав, что ответчик при выполнении работ затрагивал лишь верхний слой асфальта.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, истец является собственником кабельной линии связи.

При производстве работ по ремонту автомобильной дороги по улице Гончарова (участок по улице Первомайская до ул. 141 Стрелковой дивизии) в городе Алатыре Чувашской Республики (муниципальный контракт № 011530004422100033_322077), истец 09.11.2022 производил земляные работы,  в месте расположения кабельных линий связи ПАО "Ростелеком".

09.11.2022 в 14 час. 30 мин. при выполнении работ по подготовке к укладке асфальтового покрытия на везде на территорию МВД истцом был допущен обрыв кабельной связи в кабельной канализации ПАО «Ростелеком», а также произошло разрушение кабельной канализации ПАО «Ростелеком».

Согласно акта от 09.11.2022 работы производились без согласования и без оформления ордера на земляные работы (т. 1 л.д. 146).

Размер материального ущерба, причиненного ПАО "Ростелеком" в связи с повреждением кабельной линии связи, определен истцом на основании локального сметного расчета в размере 110443 руб. 00 коп., состоящих из: 5100 руб. – эксплуатация машин, 97846 руб. 00 коп. материалы на устранение повреждений, 7497 руб. 00 коп. накладные расходы.

В обосновании несения расходов в материалы дела представлены: универсальный передаточный документ от 14.07.2021 №591, счет – фактура от 28.04.2022 № 271, акты № 1804-2QK-2022, № 17994-2QK-2022, групповой наряд от 10.11.2022, должностные инструкции, табеля учета рабочего времени, рамочные договора поставки телефонного кабеля, платежные поручения об оплате поставки кабеля от 10.08.2021 № 221954, от 02.06.2022 № 326598.

Истец направил ответчику претензию от 09.03.2023 № 0606/05/168/23/2, в которой предложил в добровольном порядке возместить ущерб в размере 110443 руб. 00 коп., причиненный в результате проведения работ.

Отказ ответчика от добровольного возмещения причиненного истцу ущерба послужил основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Любое причинение вреда презюмируется противоправным (принцип генерального деликта) (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 4515/10).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

По смыслу данных норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Как следует из материалов дела, спорные убытки возникли в связи с повреждением линий связи истца вследствие проведения ответчиком работ по по ремонту автомобильной дороги по улице Гончарова (участок по улице Первомайская до ул. 141 Стрелковой дивизии) в городе Алатыре Чувашской Республики (муниципальный контракт № 011530004422100033_322077).

Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Правительством Российской Федерации введены Правила N 578, которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Особенности производства работ в пределах охранных зон линий связи и линий радиофикации установлены в разделе III данных Правил.

На земельных участках, не входящих в охранные зоны, юридическим и физическим лицам также запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации (п. 49 Правил).

На производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора (пункт 18 Правил N 578).

В соответствии с Правилами на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м.) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации (п. 18 Правил).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора (пункт 18 Правил).

Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания (пункт 19 Правил N 578).

По результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи или линии радиофикации составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, и, как правило, представителя предприятия - подрядчика, ведущего работы в охранной зоне. В акте указывается какие и в каком количестве вырыты шурфы, количество установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации. После подписания акта ответственность за сохранность установленных вешек и предупредительных знаков несет заказчик (застройщик) или подрядчик (пункт 21 Правил N 578).

Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Кроме того, указанные лица должны быть предупреждены об опасности повреждения электрическим током, о необходимости учитывать наличие на линиях связи и линиях радиофикации опасного для жизни людей напряжения и о возможности повреждения указанных линий связи и линий радиофикации (пункт 22 Правил).

В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ линий связи и линий радиофикации. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации (пункт 22 Правил).

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя (пункт 23 Правил N 578).

Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается (пункт 24 Правил).

Раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается.

Земляные работы на трассе, действующей подземной кабельной линии связи или линии радиофикации, должны производиться в сроки, согласованные с предприятием, эксплуатирующим кабельную линию связи или линию радиофикации.

При разрытии траншей и котлованов на трассе подземной кабельной линии связи организация, осуществляющая строительные работы, производит защиту кабеля от повреждения. При отсутствии защиты оголенных кабелей телефонной связи заказчиком (застройщиком) должна быть организована их охрана (пункт 30 Правил N 578).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в нарушение Правил № 578 при производстве работ представитель ПАО "Ростелеком" не уведомлялся и не вызывался, ордер на рытивые работы не выдавался.

Доводы ответчика об обратном, материалами дела не подтверждены. 

Ссылка ответчика на отсутствие обозначения линий связи судом отклоняется, поскольку согласно пункта 10 Правил № 578 в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. 

При этом ответчик не представил доказательства как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не соблюдены нормы по установлению охранной зоны, не обозначены территориальные границы места нахождения линии связи, доказательствами не подтверждены, в связи с чем отклоняются судом.

Также ссылка ответчика о том, что истцом не представлены документы подтверждающие право собственности на поврежденное имущество судом рассмотрена и отклонена, по следующим основаниям.

В силу пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Правительством Российской Федерации во исполнение данной нормы издано постановление от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов". В указанный перечень включены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи (пункт 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Вместе с тем, линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи являются вспомогательными по отношению к основному объекту и не являются самостоятельными объектами недвижимости (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 6200/2010 и от 24.09.2013 N 1160/2013, Определения Верховного Суда РФ от 20.05.2015 N 305-КГ15-4199, от 10.12.2014 г. N 305-ЭС14-6568).

Линия связи, принадлежащая истцу не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, является неотъемлемой частью инженерно-технической инфраструктуры, обеспечивающей наличие связи у абонентов ПАО «Ростелеком», т.е. выполняет лишь обслуживающую функцию.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2015 N 305-ЭС14-7970, при отсутствии у сооружений качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на них не подлежит регистрации независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с соответствующим. 

Поврежденное сооружение связи, принадлежащее истцу, не является недвижимым имуществом, а лишь входят в состав линейно-кабельного сооружения, в связи с чем его постановка на государственный кадастровый учет не осуществляется, государственной регистрации права собственности на него не требуется.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, арбитражным судом установлено, что работы велись ответчиком без согласования и в отсутствие представителя истца, что запрещено Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим имущественным ущербом, в связи с чем ПАО «Ростелеком» вправе требовать от ООО « Эльбрус» возмещения причиненного ему вреда.

Размер причиненного истцу ущерба ответчиком в установленном законом порядке не оспорен, документов, содержащих оценку причиненных убытков в ином размере, ответчиком в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражения ответчика опровергаются материалами дела, в том числе фотографиями, актом, муниципальным контрактом, пояснениями. Из муниципального контракта следует, что ответчик выполнял капитальный ремонт дороги, при котором земляные работы обязательны, однако, произвёл их без согласования с истцом. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Расходы по госпошлине, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

взыскать общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус" в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" 110 443 (Сто десять тысяч четыреста сорок три) руб. 00 коп. убытков, 4 313 (Четыре тысячи триста тринадцать) руб. 00 коп. в возмещении расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

Н.В. Кисапова