АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13401/2019

город Кемерово

19 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2019 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубевой А.О.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро- Судженске Кемеровской области (межрайонное), г. Анжеро-Судженск (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кемеровский областной  клинический физиопульмонологический медицинский центр", г.Кемерово  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2018, ИНН: 

<

***>)  о взыскании 14256,36 рублей  

в судебном заседании приняли участие: от пенсионного фонда – не явились; от ответчика – не явились; 

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), г. Анжеро- Судженск (далее – истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением  к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кемеровский областной  клинический физиопульмонологический медицинский центр", г.Кемерово (далее –  ответчик, страхователь) о взыскании ущерба в виде убытков в сумме 14256,36 руб.  

Определением суда от 13.06.2019г. заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, установлен срок для предоставления документов в суд до  05.07.2019, дополнительных документов в обоснование своей позиции – до 26.07.2019.  

В сроки предложенные судом от ответчика поступили письменные возражения, а  также заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению по общим правилам искового  производства, ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Определением суда от 05.08.2019г. суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства в связи с необходимостью исследования  дополнительных доказательств и пояснений представителей сторон.  

Требования мотивированы причинением ущерба в сумме излишне выплаченной  пенсии, индексация которой была произведена в связи с непредставлением страхователем  сведений в отношении пенсионера по форме СЗВ-М в срок, установленный п.2.2 ст.11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  – Закон № 27-ФЗ).  

Ответчик против иска возражал, свои возражения ответчик мотивирует тем, что  истцом не доказано противоправное виновное поведение ответчика, ответчиком  02.07.2018г. были предоставлены сведения на работников, в отношении которых заявлена  ко взысканию сумма 14256,36 руб.  

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а также доводы и  пояснения сторон, изложенные в ходе судебных заседаний по делу, и оценив их в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.  

ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются получателем трудовой пенсии по старости. По состоянию на май  2018 года она являлась работником страхователя, работодателем в отношении них  представлялись сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного  учета в системе пенсионного страхования РФ  

31.05.2018 ответчиком представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за май  2018 года на 800 застрахованных лиц.  

Сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года с типом «дополняющая» на 53  застрахованных лиц (в частности на ФИО1, ФИО2, ФИО3),  были представлены ответчиком 31.07.2018.  

Поскольку сведения в отношении пенсионерок Гнутовой Н.П., Потылицыной Т.П.,  Цепенковой Е.А. за май 2018 год не поступили, пенсионный фонд счел их прекратившими  трудовую деятельность и начал предпринимать предусмотренные законом меры по  индексации пенсии.  

13.07.2018 вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии с 1.05.2018.  Пенсия в повышенном размере выплачивалась с мая по август 2018 года, сумма излишне  начисленной и выплаченной индексации составила 14256,36 руб. за 3 человек.  

После получения 31.07.2018 дополняющих сведений по форме СЗВ-М за май 2018  года Пенсионным фондом распоряжения об индексации выплат были отменены.  

Итого ущерб от излишней выплаты пенсии составил 14256,36 руб. за 3 человек. По  мнению Пенсионного фонда, он причинен по вине страхователя и подлежит возмещению  за его счет.  

В соответствии с п.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения  причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение  убытков в меньшем размере.  

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье  право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о  возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате  действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства  или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК  РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда,  если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания  своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред.  Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не  доказано обратное.  

Таким образом, в силу статьи 15 ГК РФ возмещение вреда допускается при  доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности  

действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями  (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать  наличие всех указанных условий ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя  бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный  вред.  

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в  период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам,  осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат  обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии.  

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в  период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии  с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 58 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в  соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера  фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16  данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии  с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период  осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).  

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной  деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,  ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета  (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных  в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце,  следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,  получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть  6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке,  предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за  месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1  Закона № 400-ФЗ.  

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические  лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Сведения, представленные страхователем по форме СЗВ-М с типом  «дополняющая» 31.07.2018 свидетельствовали об отсутствии перерыва в трудовой  деятельности пенсионеров в мае 2018 года.  

Страхователем 02.07.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019, в  которых указаны в качестве работающих лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3.  

Располагая сведениями о том, что работники продолжали работать в организации- страхователе к моменту принятия решения об индексации, ПФР имел возможность  проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или  представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.  

В целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений  по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом  ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как:  

- принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением  сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ – отчет СЗВ-М);  

- непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце  после принятия вышеуказанного решения).  

Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты  ему проиндексированной пенсии составляет 3 месяца (включая месяц поступления  сведений).  

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение  должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии  лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по  всем предусмотренным формам отчетов (а не только по форме СЗВ-М), а при  необходимости с учетом дополнительной информации. Ограничений в этой части закон  не содержит.  

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд, получив от страхователя 31.05.2018  сведения по форме СЗВ-М за май без указания пенсионеров, 02.07.2018 сведения по  форме СЗВ-М за июнь 2018 с указанием пенсионеров ФИО1, ФИО2,  ФИО3 в качестве работающих лиц никакую дополнительную проверку не  проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил  исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М,  указав на отсутствие автоматизированного механизма проверки каких-либо  дополнительных сведений.  

Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в  действиях страхователя не освобождает Пенсионный фонд от обязанности по принятию  обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.  

Ст.17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в срок и  представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления  персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде  штрафа 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Данная ответственность  наступает независимо от наличия либо отсутствия вредных последствий данного  правонарушения в виде ущерба от излишней выплаты пенсии.  

В отличие от нее гражданско-правовая ответственность в виде возмещения  убытков наступает по общим правилам гражданского законодательства и применима  только при наличии ущерба и прямой причинно-следственной связи между фактом  причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.  

В рассматриваемом случае страхователем допущены нарушения при  предоставлении в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М, однако они не находятся  в прямой причинно-следственной связи с причиненным ущербом. На дату вынесения  распоряжения о выплате пенсии с учетом индексации УПФР располагал сведениями о  непрерывной трудовой деятельности пенсионеров и соответственно должен был знать об  отсутствии оснований для индексации. Ущерб не наступил бы при надлежащей  реализации Пенсионным фондом своих полномочий.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л :

исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Судья Т.А. Мраморная 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.09.2019 7:51:20

 Кому выдана Мраморная Татьяна Александровна