АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ  

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru  

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-11740/2023

г. Астрахань

30 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнов Д.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бадмаевой  Д.Д.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью "ИВиАН" к Службе жилищного надзора Астраханской области о  признании незаконными действий Службы жилищного надзора Астраханской области,  выразившихся в отказе в принятии заявления ООО «ИВиАН» от 13.10.2023 о продлении  срока действия лицензии № 030-000177 от 17.12.2018 на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  

и об обязании Службы жилищного надзора Астраханской области в течение пяти  календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенное  нарушение прав и законных интересов ООО «ИВиАН» посредством вынесения решения о  продлении срока действия выданной лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами № 030- 000177 от 17.12.2018 на  срок, установленный законодательством,  

при участии: от заявителя: Шабанов Ф.А. – представитель по доверенность от 01.11.2021 года; 

от заинтересованного лица: Чабыкина З.Н., представитель по доверенности от 10.01.2024  года № 001/01.  

 Общество с ограниченной ответственностью "ИВиАН" обратилось в арбитражный  суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании  незаконными действий Службы жилищного надзора Астраханской области, выразившихся в  отказе в принятии заявления ООО «ИВиАН» от 13.10.2023 о продлении срока действия  лицензии № 030-000177 от 17.12.2018 на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами и об обязании Службы жилищного надзора  Астраханской области в течение пяти календарных дней с даты вступления решения в  законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО  «ИВиАН» посредством вынесения решения о продлении срока действия выданной лицензии  на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами № 030- 000177 от 17.12.2018 на срок, установленный законодательством  

Представитель заявителя устно заявил ходатайство об уточнении заявленных  требований, а именно просит признать незаконным бездействие Службы жилищного надзора  по Астраханской области, выраженное в непринятии к рассмотрению заявления ООО  «ИВиАН» от 13.10.2023 о продлении срока действия лицензии № 030-000177 от 17.12.2018 на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами и об обязать Службу жилищного надзора по Астраханской области в течение пяти  

календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить  допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ИВиАН» посредством вынесения  решения о продлении срока действия выданной лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 030000177 от 17.12.2018 на срок установленный законодательством.  

Возражений не последовало. 

Судом уточнения приняты. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в  заявлении, с учетом уточнения. Просил суд заявленные требования удовлетворить  полностью.  

Представитель Службы жилищного надзора по Астраханской области возражал  против заявленного требования, поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление,  и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований отказать.  

 Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 13.10.2023 ООО «ИВиАН» обратилось в Службу с  заявлением на бумажном носителе о продлении срока действия лицензии № 030-000177 на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

Письмом Службы жилищного надзора Астраханской области от 26.10.2023 № 304-0507/12196 заявителю было указано на нарушение им порядка подачи заявления, а именно на  нарушение п.17 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от  28.10.2014 № 1110, поскольку заявление было подано в лицензирующий орган на бумажном  носителе, а не в форме электронного документа посредством использования федеральной  государственной информационной системы «Единый портал государственных и  муниципальных услуг (функций) либо региональных порталов государственных и  муниципальных услуг. В связи с чем, Служба фактически не приняла к рассмотрению  соответствующее заявление ООО «ИВиАН».  

Не согласившись с указанным бездействием Службы жилищного надзора  Астраханской области по непринятию к рассмотрению вышеуказанного заявления, ООО  «ИВиАН» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями, с  учетом уточнений.  

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению частично, исходя из  следующего.  

Службой жилищного надзора Астраханской области 17.12.2018 Обществу с  ограниченной ответственностью «ИВиАН» была выдана лицензия № 030-000177 на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

В своём отзыве на заявление Служба жилищного надзора Астраханской области  ссылается на то, что в соответствии с частью 5 статьи 19.3 Федерального закона от  04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О лицензировании отдельных видов деятельности"  заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям и  

прилагаемые к нему документы лицензиат представляет в лицензирующий орган в  порядке, предусмотренном частями 2 - 10 статьи 13 настоящего Федерального закона.  

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.02.2022 N 117 "О внесении  изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N1110  управляющие компании до 01.07.2022 могут подавать заявление о получении лицензии через  портал Госуслуг в электронном формате или на бумажном носителе в лицензирующий орган  либо через МФЦ. С 01.07.2022, согласно п. 5 постановления Правительства Российской  Федерации от 28.10.2014 № 1110, подача вышеуказанного заявления осуществляется только  в форме электронного документа через региональные порталы или портал Госуслуг в  электронном формате.  

Между тем, в соответствии с п. 17 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 заявление о  продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих  дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.  

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим  органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока  подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным  требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса  Российской Федерации, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных  требований, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 4 1 настоящего Положения, и  неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований,  срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения  заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со  дня его поступления в лицензирующий орган.  

Следовательно, при подаче заявления о продлении срока действия лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрена подача такого  заявления в лицензирующий орган непосредственно в электронном виде.  

Таким образом, указанная норма в отличие от п. 5 постановления Правительства  Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, на которую ссылается Служба жилищного  надзора, не требует от лицензиата подавать заявление о продлении срока действия лицензии  только в электронном виде.  

В связи с чем, бездействие Службы, выраженное в непринятии к рассмотрению  заявления ООО «ИВиАН» от 13.10.2023 о продлении срока действия лицензии № 030-000177  от 17.12.2018 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами является незаконными, поскольку противоречит  вышеприведенной норме и нарушает права заявителя в его экономической сфере  деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового  акта органа местного самоуправления, действий (бездействия) незаконным, если они  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездейстьвие) не  соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные  интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает  

иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании изложенного, оспариваемое бездействие Службы жилищного надзора  по Астраханской области подлежит признанию незаконным.  

В части требования заявителя об обязании Службы жилищного надзора Астраханской  области в течение пяти календарных дней с даты вступления решения в законную силу  устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ИВиАН» посредством  вынесения решения о продлении срока действия выданной лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 030000177 от 17.12.2018 на срок установленный законодательством, суд отмечает, что оно  подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку по существу его заявление так и не  было рассмотрено. В свою очередь, суд не может подменять собой полномочия  административного органа по его рассмотрению.  

В качестве устранения нарушений прав заявителя, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201  Арбитражного процессуального кодекса РФ, на административный орган подлежит  возложению обязанность принять заявление Общества к рассмотрению.  

В связи с частичным удовлетворением требования заявителя, на основании статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса РФ со Службы жилищного надзора Астраханской  области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в  размере 3 000 рублей.  

 Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Службы жилищного надзора по Астраханской  области, выраженное в непринятии к рассмотрению заявления Общества с ограниченной  ответственностью "ИВИАН" от 13.10.2023 о продлении срока действия лицензии № 030000177 от 17.12.2018 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, обязать Службу жилищного надзора по Астраханской области  принять к рассмотрению указанное заявления Общества с ограниченной ответственностью  "ИВИАН" от 13.10.2023 о продлении срока действия лицензии № 030-000177 от 17.12.2018, в  остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.  

Взыскать со Службы жилищного надзора по Астраханской области в пользу  Общества с ограниченной ответственностью "ИВИАН" судебные расходы по оплате  госпошлины в размере 3 000 рублей.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Д.Н. Блажнов