АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4558/2024

город Вологда

27 июня 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года. 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Гарилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по  иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области  (ОГРН 

<

***>) к Местной религиозной организации Православному  Приходу храма священномученика Власия епископа Севастийского г.Вологды  Вологодской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)  о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия  регионального значения «Церковь Власьевская», нач. XVIII в., расположенного  по адресу: 

<

...> (уточненный адрес:  

<

...>) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с  момента вступления решения суда в законную силу разработать комплексную  научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного  наследия, в том числе предусмотрев в ней работы по демонтажу пристроек;  

согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране  объектов культурного наследия Вологодской области,  

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 05.05.2024, 

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области  (ОГРН 

<

***>; далее – Комитет) обратился с иском к Местной  религиозной организации Православному Приходу храма священномученика  Власия епископа Севастийского г.Вологды Вологодской Епархии Русской  Православной Церкви (Московский Патриархат) о возложении обязанности в в  отношении объекта культурного наследия регионального значения «Церковь  Власьевская», нач. XVIII в., расположенного по адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>) в  течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в  

законную силу разработать комплексную научно-проектную документацию по  сохранению объекта культурного наследия, в том числе предусмотрев в ней  работы по демонтажу пристроек; согласовать научно-проектную  

документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия  Вологодской области.  

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим  образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело  рассмотрено в их отсутствие.  

Ответчик отзыва на иск не представил. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по  делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия  регионального значения «Церковь Власьевская», нач. XVIII в. , расположен по  адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>) (далее – ОКН) поставлен под государственную  охрану решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета  народных депутатов от 08.10.1991 г. № 434 «О постановке под госохрану  памятников истории и культуры» и включен в Единый государственный реестр  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов  Российской Федерации» (номер 351610545550005) (далее – реестр).  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости  собственниками ОКН является Местная религиозная организация  Православный Приход храма священномученика Власия епископа  Севастийского г. Вологды Вологодской Епархии Русской Православной Церкви  (Московский Патриархат), ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>.  

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия  Вологодской области от 30 декабря 2015 года № 252-О (внес. изм. 273-О от  20.09.2016) утверждено охранное обязательство собственника или иного  законного владельца ОКН, в соответствии с которым на собственника или  иного законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и  сохранению ОКН в соответствии с требованиями Федерального закона от 25  июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках  истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 73-ФЗ).  

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник  или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан  организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в  соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73- ФЗ.  

Приказом Комитета от 10 февраля 2020 года № 5-О/01-09 «О внесении  изменений в приказ Комитета по охране объектов культурного наследия  области от 13 апреля 2016 года № 101-О «Об утверждении состава (перечня)  видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального  значения «Церковь Власьевская, нач. XVIII в.», расположенного по адресу:  

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>) и сроков (периодичности) проведения таких работ» (далее  - приказ) утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН. Сроки  на проведение работ по приказу собственником не оспаривались, заявления на  продление в адрес Комитета не направлялось.  

Согласно подпункту 1 приложения к приказу собственник или иной  законный владелец обязан:  

до 31 декабря 2022 года разработать комплексную научно-проектную  документацию по сохранению объектов культурного наследия и обеспечить ее  согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия.  Документация должна содержать, в том числе мероприятия по демонтажу  пристроек.  

Научно-проектная документация в установленный приказом срок на  согласование в Комитет не поступала, что послужило основанием для подачи  настоящего искового заявления.  

В 2023 году соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 33 Федерального закона № 73- ФЗ, на основании плана проведения обследования и фотофиксации состояния  объектов культурного наследия, утвержденного приказом Комитета по охране  объектов культурного наследия Вологодской области от 29 декабря 2022 года   № 99-О, было проведено мероприятие по обследованию и фотофиксации  состояния объекта культурного наследия. По результатам данных мероприятий  был составлен акт технического состояния (акт приложен).  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.  

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со  следующим.  

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или  договором.  

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации  гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и  будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.  

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.  

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения,  возникающие при сохранении, использовании, популяризации и  государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и  культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским  законодательством Российской Федерации с учетом особенностей,  установленных настоящим Федеральным законом.  

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного  наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут  

находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской  Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в  иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным  законом.  

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве  собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия,  включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются  требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр,  предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством  устанавливаются следующие требования:  

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей  47.2 настоящего Федерального закона;  

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в  случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3  настоящего Федерального закона;  

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии  со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;  

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия,  их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с  законодательством Российской Федерации;  

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект  культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального  закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта  культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего  Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к  сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны  предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного  наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного  использования либо сочетание указанных мер.  

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного  наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия,  сроки (периодичность) проведения таких работ определяются  соответствующим органом охраны объектов культурного наследия,  определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с  учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта  культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  культурного наследия на основании составленного соответствующим органом  охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта  культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия,  его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального  назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт  2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).  

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ в отношении объекта  археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению  сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению  неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта  археологического наследия) или требования по организации и финансированию  спасательных археологических полевых работ на данном объекте  археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11  статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по  сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные  охранным обязательством сроки:  

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта,  реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической  сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны  объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом;  

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта  культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного  наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно  приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их  обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в  региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный  орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое  заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности  объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке,  установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории  которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее  взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с  лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона,  в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,  осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального  закона;  

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного  наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего  Федерального закона.  

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению  объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта  культурного наследия проводятся на основании задания на проведение  указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных  органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2  настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению  объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта  культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны  объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а  

также при условии осуществления технического, авторского надзора и  государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного  наследия за их проведением.  

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица  органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд  иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения,  использования, популяризации и государственной охраны объектов  культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного  наследия, включенного в единый государственный реестр объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской  Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник  земельного участка, в границах которого располагается объект  археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта  культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности  объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об  изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо  земельного участка, в границах которого располагается объект  археологического наследия.  

В связи с чем требование истца является обоснованным и  удовлетворяется судом в полном объеме.  

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной  пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

р е ш и л :

обязать Местную религиозную организацию Православный Приход  храма священномученика Власия епископа Севастийского г.Вологды  Вологодской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)  в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Церковь  Власьевская», нач. XVIII в., расположенного по адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>) в  течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу разработать комплексную научно-проектную документацию по  сохранению объекта культурного наследия, в том числе предусмотрев в ней  работы по демонтажу пристроек; согласовать научно-проектную  

документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия  Вологодской области.  

Взыскать с Местной религиозной организации Православный Приход  храма священномученика Власия епископа Севастийского г.Вологды  Вологодской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)  

в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб. Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта. 

Судья С.В. Попова