АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6043/2024

город Вологда

25 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е.  при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Жарининой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Вологодской области к муниципальному казенному  учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Сокола»  о взыскании 8000 руб. 00 коп.,  

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Вологодской области (далее – Отделение Фонда) обратилось в  Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к муниципальному  казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства  города Сокола» (далее – МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола», учреждение) о  взыскании финансовых санкций в сумме 8000 руб. 00 коп. по решениям от  27.02.2024 № 045S19240000590, от 27.02.2024 № 045S19240000589, от  27.02.2024 № 045S19240000588, от 16.05.2023 № 045S19230004040.  

В обоснование заявленных требований Отделение Фонда указало на  несвоевременное представление учреждением сведений о застрахованных лицах  по форме ЕФС-1.  

Ответчик в отзыве на заявление просит снизить размер взыскиваемых  финансовых санкций, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не  явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 136, 156, 215  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) в их отсутствие.  

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает  заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.  

Как следует из материалов дела, 29.12.2023 учреждением в Отделение  Фонда представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих  

застрахованных лиц:  

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.10.2023, срок представления сведений -  не позднее 02.10.2023, с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.04.2023, срок представления сведений -  не позднее 03.04.2023, с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.07.2023, срок представления сведений -  не позднее 03.07.2023;  

 ФИО2 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.10.2023, срок представления сведений -  не позднее 02.10.2023, с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.04.2023, срок представления сведений -  не позднее 03.04.2023, с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.07.2023, срок представления сведений -  не позднее 03.07.2023;  

ФИО3 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.10.2023, срок представления сведений -  не позднее 02.10.2023, с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.04.2023, срок представления сведений -  не позднее 03.04.2023, с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.07.2023, срок представления сведений -  не позднее 03.07.2023;  

ФИО4 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.10.2023, срок представления сведений -  не позднее 02.10.2023, с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.04.2023, срок представления сведений -  не позднее 03.04.2023, с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.07.2023, срок представления сведений -  не позднее 03.07.2023.  

09.02.2023 учреждением в Отделение Фонда представлены сведения по  форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:  

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.01.2023, срок представления сведений -  не позднее 09.01.2023;  

ФИО2 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.01.2023, срок представления сведений -  не позднее 09.01.2023;  

ФИО3 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.01.2023, срок представления сведений -  не позднее 09.01.2023;  

ФИО4 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора  ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.01.2023, срок представления сведений -  не позднее 09.01.2023.  

Указанные обстоятельства нашли отражение в актах о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  

индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного  

пенсионного страхования и обязательного социального страхования от  29.01.2024 № 045S18240000385, от 29.01.2024 № 045S18240000386, от  29.01.2024 № 045S18240000387, от 12.04.2023 № 045S18230003595.  

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением Фонда  вынесены решения от 27.02.2024 № 045S19240000590, от 27.02.2024  

 № 045S19240000589, от 27.02.2024 № 045S19240000588, от 16.05.2023 

 № 045S19230004040, которыми МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола» привлечено  к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме  

8000 руб. 00 коп. 

В требованиях от 18.03.2024 № 045S01240000656, от 18.03.2024   № 045S01240000655, от 18.03.2024 № 045S01240000654, от 05.06.2023   № 045S01230004138, направленных в адрес МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола»  18.03.2024, 05.06.2023, страхователю предложено уплатить сумму штрафа по  требованию от 18.03.2024 № 045S01240000656 в размере 2000 руб. 00 коп., по  требованию от 18.03.2024 № 045S01240000655 в размере 2000 руб. 00 коп., по  требованию от 18.03.2024 № 045S01240000654 в размере 2000 руб. 00 коп. в  срок до 05.04.2024 , по требованию от 05.06.2023 № 045S01230004138 в размере  2000 руб. 00 коп. в срок до 25.06.2023.  

В установленный срок требования учреждением не исполнены.  В связи с этим Отделение Фонда обратилось в суд с предъявленными  

требованиями. 

В статье 1 Закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный  (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом  зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе  обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и  муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных  функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14  Федерального закона № 167-ФЗ обязана представлять в территориальные органы  страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а  также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

Аналогично статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность  страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.  

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции  действовавшей с 01.01.2023), страхователь представляет о каждом работающем у  него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг),  договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы  (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное  назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;  

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи  6 настоящего Федерального закона;  

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора  гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг),  договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного  договора, лицензионного договора о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче  полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по  управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по  таким договорам;  

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О  дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной  поддержке формирования пенсионных накоплений»;  

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными  законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного)  учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного  социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда  Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы  «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и  

сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное  

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с  Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом  социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма  «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и  сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний (ЕФС-1)».  

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные  в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего  дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего  договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего  за днем его прекращения.  

Таким образом, вышеуказанные сведения представлены учреждением с  нарушением установленного срока.  

Материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения  учреждением.  

При принятии решений Отделение Фонда не рассматривало вопрос о  возможности снижения финансовых санкций, поскольку Законом № 27-ФЗ не  предусмотрен порядок применения смягчающих вину обстоятельств.  

Вместе с тем, возможность применения в данном случае судами  смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера финансовых  санкций за нарушение законодательства о страховых взносах следует из  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016   № 2-П.  

Санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой  юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать  критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов  справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с  учетом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда,  степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных  существенных обстоятельств. Данная позиция неоднократно сформулирована  Конституционным судом Российской Федерации в постановлениях от  17.12.1996 № 20-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001   № 13-П, в определении от 14.12.2000 № 244-О.  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции  штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и  соразмерности, причем по отношению как к физическим, так и к юридическим  лицам.  

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ мера ответственности  за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на  основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в  деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.  

Обстоятельства, исключающие привлечение учреждения к ответственности,  судом не установлены. Оснований для освобождения от ответственности не  имеется.  

В данном случае суд, учитывая отсутствие общественной опасности,  противоправной цели и негативных последствий совершенного  правонарушения, конституционный принцип справедливости наказания,  считает возможным снизить размер финансовых санкций до 2000 руб. 00 коп.  (500 руб. 00 коп. по каждому решению).  

В удовлетворении остальной части требований следует отказать. 

Учреждение в силу статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты  государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию  с него в доход федерального бюджета не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области  

р е ш и л:

взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление  жилищно-коммунального хозяйства города Сокола» (адрес: 162130,  Вологодская область, 

<

...>; основной государственный регистрационный номер 1133537000948; ИНН  

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2000 руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказать.  

 Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

Судья А.Е.Мамонова