АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2023 года

Дело №

А52-1078/2022

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 11.03.2021 60 АА 0858024),

рассмотрев 31.01.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Псковской области от 19.07.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 по делу№ А52-1078/2022,

у с т а н о в и л:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, адрес: 180001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 314602502000031, ИНН 

<

***> (далее - Предприниматель), о возложении обязанности выполнить по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 11.04.2016 № 1-2016 мероприятия по воспроизводству лесов на площади 24,8 га, в том числе: лесовосстановление на площади 14,4 га, рубки ухода в молодняках на площади 10,4 га в кварталах 465-471 государственного казенного учреждения Псковской области «Великолукское лесничество» Низовского участкового лесничества, в срок до 01.10.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Псковской области «Великолукское лесничество» (далее - КУ «Великолукское лесничество»).

Решением суда первой инстанции от 19.07.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.10.2022, исковые требования Комитета удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельства дела, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, 11.04.2016 Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (арендодатель; на основании Указа Губернатора Псковской области от 26.10.2018 переименован в Комитет) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 1, согласно пункту 1 которого арендодатель, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 03.03.2016 № 1, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

В силу пункта 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 1 852,7 га, из которых защитные леса - 379,7 га, эксплуатационный - 1 473,0 га; местоположение: Великолукский район Псковской области, КУ «Великолукское лесничество», Низовское участковое лесничество, лесные кварталы 465-477; кадастровый номер участка 60:02:0000000:512; номер учетной записи в лесном реестре 13-2015-06.

В соответствии с пунктом 25 договор аренды заключен сроком на 49 лет.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.04.2016 (приложение 6 к договору).

Договор 07.07.2016 зарегистрирован в установленном порядке.

Пунктом 12 договора предусмотрено, что арендатор обязан выполнять работы по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, предоставлять в установленные сроки арендодателю проекты освоения лесов.

Предпринимателю 19.02.2021 выдано предписание № 5 о необходимости выполнения работ по воспроизводству лесов в кварталах 465-471 Низовского участкового лесничества КУ «Великолукское лесничество» со сроком исполнения до 01.09.2021.

В отношении Предпринимателя 06.09.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 51 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого мировой судья судебного участка № 36 города Великие Луки Псковской области 29.10.2021 вынес постановление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Поскольку Предприниматель не выполнил работы по воспроизводству лесов на площади 24,8 га (лесовосстановление на площади 14,4 га, рубки ухода в молодняках на площади 10,4 га в кварталах 465-471 государственного казенного учреждения Псковской области «Великолукское лесничество» Низовского участкового лесничества), Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Судебные инстанции не усмотрели правовых и фактических оснований для отказа Комитету в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводами.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 5 статьи 17 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно пункту 2.17.3.1 Лесохозяйственного регламента Великолукского лесничества Псковской области, утвержденного Приказом Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды Псковской области от 18.12.2018 № 982 ежегодные суммарные объемы воспроизводства лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) по каждому договору аренды определяются как сумма площадей сплошных вырубок за предыдущий год. При этом распределение площадей проводимых мероприятий по хозяйствам должно соответствовать распределению по хозяйствам лесосечного фонда за предыдущий год.

В силу частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2); правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3).

В силу статьи 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (часть 1) Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2).

Правила лесовосстановления утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021; подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям; далее - Правила № 188).

Согласно пункту 2 Правил № 188 естественное восстановление лесов (естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 15 этих Правил. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Пунктом 10 Правил № 188 предусмотрено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В рассматриваемом деле суды двух инстанций заключили, что с момента вступления в арендные правоотношения по договору аренды арендатор добровольно принял на себя права и обязанности, в том числе по выполнению лесовосстановительных мероприятий в 2017-2019 годах, в объеме и способами, предусмотренными проектом освоения лесов.

Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе отчеты формы 1-ВЛ установили, что в 2019 году Предприниматель осуществлял заготовку древесины в соответствии с проектами освоения лесов. Частично Предприниматель выполнил мероприятия по воспроизводству лесов в 2019 году.

По проекту освоения лесов арендатор обязан выполнить в 2020 году лесовосстановление 25,7 га (56,6%), рубки ухода в молодняках – не менее 19,7 га, до 01.12.2020.

По актам осмотра лесосек за 2019 год площадь сплошных вырубок составила 45,4 га (100 %), следовательно, годовой объем по воспроизводству лесов 2020 года составил 45,4 га.

Исходя из представленных сведений Комитета и КУ «Великолукское лесничество», суды установили, что объем вырубок за 2019 год, установленный по актам лесосек, составил 45.4 га; объем, подлежащий лесовосстановлению – 25,7 га (56.6 %), рубки ухода молодняка – 19,7 га (не менее 40 %).

Также суды установили, что фактически  Предприниматель в 2020 году выполнил восстановление 11,3 га; рубки ухода в молодняках – 9,3 га.

Таким образом, судебные инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу что недовыполненный объем по воспроизводству лесов в 2020 году составил 24,8 га, в том числе: лесовосстановление на площади 14,4 га и рубки ухода в молодняках на площади 10,4 га в кварталах 465-471.

Довод подателя жалобы о том, что «установление факта нарушения ответчиком условий договора аренды лесного участка и оценка необходимости довыполнения мероприятий по воспроизводству лесов за 2020 год должны устанавливаться во взаимосвязи с объемами выполненных работ в 2019 и 2021 годах» отклоняется кассационной инстанцией с учетом системного толкования  части 5 статьи 17 ЛК РФ и пункта 2.17.3.1 Лесохозяйственного регламента Великолукского лесничества Псковской области, утвержденного Приказом Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды Псковской области от 18.12.2018 № 982. 

Приняв во внимание указанные обстоятельства, полно и всесторонне изучив материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований Комитета. С этим согласился и апелляционный суд.

Несогласие Предпринимателя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 19.07.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 по делу № А52-1078/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.Г. Кудин

 

Судьи

 

Е.А. Аникина

Л.Б. Мунтян