АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39249/18

г. Уфа

01 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019

Полный текст решения изготовлен 01.10.2019

        Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи        Харисова А. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "АГРО-ГУСЬ УРАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к 

Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Зекура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными действия (бездействия) Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, с учетом уточненного искового заявления

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 06.02.2019г., паспорт; ФИО3 по доверенности от 22.05.2019г., паспорт.

от Администрации Туймазинский район: ФИО4 по доверенности № 1 от 10.01.2019.

от КУС Минземимущества Туймазинский район: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 14.03.2019г., паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью "АГРО-ГУСЬ УРАЛ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, с учетом уточненного заявления принятого в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан,  (далее - заинтересованное лицо, Администрация), Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы (далее - Комитет) с требованием о признании незаконным решения (отказа) Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:46:070203:1, расположенного по адресу: РБ, Туймазинский р-н, с. Зигитяк, с/с Субханкуловский, земли сельскохозяйственного назначения, выраженный в письме №252-пр/0 от 14.02.2019г. и обязать Администрацию МР Туймазинский район Республики Башкортостан в срок, не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Агро-Гусь Урал» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:46:070203:1.

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.02.2019 в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Зекура».

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2019 ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "АГРО-ГУСЬ УРАЛ"  о назначении экспертизы удовлетворено, по делу № А07-39249/2018 – назначена судебно землеустроительная экспертиза, производство поручено ООО «Уралземпроект» (ИНН 

<

***>), эксперту – ФИО6 (опыт работы более 10 лет).

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

- Соответствует ли размер (площадь) земельного участка с кадастровым номером 02:46:070203:1, площадью 156 036+/- 3 456 кв.м. для эксплуатации по назначению в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации для эксплуатации следующих объектов недвижимости:

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 289, кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:22,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 947,9 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:23,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 323,1 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:24,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1434,2 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:25,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1315 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:26,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 992,3 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:27, 

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 293,1 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Зигитяк, уд. Набережная, д. 71, кадастровый номер: 02:46:070203:28,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 326,4 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Зигитяк, уд. Набережная, д. 71, кадастровый номер: 02:46:070203:29,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 681,8 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:30,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 89,4 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:21,

Если нет, то установить (определить) площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации по назначению в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации выше указанных объектов недвижимости?

Оплату расходов на производство экспертизы возложена на Общество с ограниченной ответственностью "АГРО-ГУСЬ УРАЛ".

Производство по делу №А07-39249/2018  приостановлено до получения заключения эксперта.

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2019 производство по делу № А07-39249/2018 возобновлено.

Заявитель  заявленные требования  поддержал.

Представитель заинтересованного лица, комитета, третьего лица в удовлетворении заявленных требований просили отказать, согласно доводам, изложенным в ранее представленном отзыве. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее

ООО «Агро-Гусь Урал» обратилось в Администрацию МР Туймазинский район Республики Башкортостан (исх. №07-09/18 от 07.09.2018г.) с заявлением о предоставлении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:46:070203:1, который находится в муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Комитет по управлению собственностью Министерства, земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и городу Туймазы уведомлением исх. № 45 от 25.09.20 1 8 сообщил заявителю об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый участок заявителем большей площадью, чем площадь принадлежащих заявителю объектов недвижимости.

Полагая, что отказ предоставлен и подписан не уполномоченным лицом ООО «Агро-Гусь Урал» по поручению Администрации района, а также полагая что Администрация района намерено не ответив на первоначальное письмо повторно обратилось в Администрацию МР Туймазинский район Республики Башкортостан (исх. №24-12/18 от 24.12.2018г.) с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:46:070203:1 для эксплуатации принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости.

Письмом от 14.02.2019 исх. № 252-пр/о Администрация МР Туймазинский район Республики Башкортостан сообщила заявителю об отказе в предоставлении указанного земельного участка, в связи с несоразмерностью испрашиваемого земельного участка и объектов недвижимости, так как площадь испрашиваемого участка значительно превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости, для эксплуатации которых необходим участок, а также в связи с те, что в переделах испрашиваемого участка имеется земельный участок, переданный в аренду третьему лицу.

Полагая отказ заинтересованного лица не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, он обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ).

Согласно статьям 197 - 200 АПК РФ, пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В рассматриваемом деле такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований отсутствует.

Из материалов дела следует, что требования заявителя основаны на доводах о наличии у него исключительного права на приобретение земельного участка в собственность в силу размещения на данном земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 6 марта 2017 г. N 305-КГ16-16409, при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов, орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Таким образом, право на выкуп земельного участка на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации возникает при наличии совокупности условий к которым, в том числе, относится обстоятельство размещения на участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости, доказанность потребности в предоставлении участка именно такой площади исходя из градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости и соответствие вида разрешенного использования участка целям, для которых земельный участок испрашивается к выкупу.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 названной нормы в заявлении о предоставлении земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для передачи земельного участка в собственность без проведения торгов, уполномоченный орган вправе оценивать лишь те основания, которые указаны заявителем в заявлении о выкупе.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником следующих объектов недвижимости:

Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 289, кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:22,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 947,9 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:23,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 323,1 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:24,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1434,2 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:25,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1315 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:26,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 992,3 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:27, 

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 293,1 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Зигитяк, уд. Набережная, д. 71, кадастровый номер: 02:46:070203:28,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 326,4 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Зигитяк, уд. Набережная, д. 71, кадастровый номер: 02:46:070203:29,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 681,8 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:30,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 89,4 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:21,

Указанные объекты недвижимости расположейы ' на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:46:070203:1, расположенным по адресу: РБ, Туймазинский р-н, с. Зигитяк, с/с Субханкуловский, который находится в муниципальной собственности.

Письмом от 14.02.2019 исх. № 252-пр/о Администрация МР Туймазинский район Республики Башкортостан сообщила заявителю об отказе в предоставлении указанного земельного участка, в связи с несоразмерностью испрашиваемого земельного участка и объектов недвижимости, так как площадь испрашиваемого участка значительно превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости, для эксплуатации которых необходим участок, а также в связи с те, что в переделах испрашиваемого участка имеется земельный участок, переданный в аренду третьему лицу.

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2019 ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "АГРО-ГУСЬ УРАЛ"  о назначении экспертизы удовлетворено, по делу № А07-39249/2018 – назначена судебно землеустроительная экспертиза, производство поручено ООО «Уралземпроект» (ИНН 

<

***>), эксперту – ФИО6 (опыт работы более 10 лет).

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

- Соответствует ли размер (площадь) земельного участка с кадастровым номером 02:46:070203:1, площадью 156 036+/- 3 456 кв.м. для эксплуатации по назначению в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации для эксплуатации следующих объектов недвижимости:

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 289, кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:22,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 947,9 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:23,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 323,1 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:24,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1434,2 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:25,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1315 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:26,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 992,3 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:27, 

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 293,1 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Зигитяк, уд. Набережная, д. 71, кадастровый номер: 02:46:070203:28,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1 326,4 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Зигитяк, уд. Набережная, д. 71, кадастровый номер: 02:46:070203:29,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 681,8 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:30,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 89,4 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:21,

Если нет, то установить (определить) площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации по назначению в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации выше указанных объектов недвижимости?

Экспертом в экспертном заключении сделаны следующие выводы:

Размер (площадь) земельного участка с кадастровым номером 02:46:070203:1, площадью 156036+/-3456 кв.м., имеющего разрешенное использование (целевое назначение) «Эксплуатации животноводческой фермы» соответствует:

1)землеустроительной, градостроительной документации, Правилам землепользования и застройки с. Субханкулово, с. Старое Субханкулово, с. Зигитяк, д. Нуркеево, д. Каин-Елга сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан утвержденных Решением от 26.12.2016 г. № 88 Совета сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан «Об утверждении «Правил землепользования и застройки с. Субханкулово, с. Старое Субханкулово, с. Зигитяк, д. Нуркеево, д. Каин-Елга сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» 11/2016 в новой редакции», в части установленного минимального размера земельного участка, равного 0,5 га для земельных участков, расположенных в установленной территориальной зоне П-2 (Производственная зона);

2)проектной документации: своду правил СП 19.13330.2011 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий», РД-АПК 1.10.01.02-10 «Методические рекомендации по технологическому проектированию ферм и комплексов крупного рогатого скота»)

для эксплуатации следующих объектов недвижимости:

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1289 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:22,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 947,9 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:23, по тех. 947,9

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1323,1 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:24,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1434,2 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:25,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1315 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:26,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 992,3 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:27, по тех. 992,3

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1293,1 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:28,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1326,4 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:29,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 681,8 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:30,

-Здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 89,4 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер: 02:46:070203:21,

являющихся объектами недвижимости животноводческой фермы и находящихся в технологической и производственной взаимосвязи с иными сельскохозяйственными объектами и сооружениями расположенными на земельном участке.

Так же в  заключение, указано, что общаяплощадь застройки зданий с кадастровыми номерами 02:46:070203:21, 02:46:070203:22,02:46:070203:23,02:46:070203:24, 02:46:070203:25 02:46:070203:26,02:46:070203:27,02:46:070203:28, 02:46:070203:30 по стенам строений на земельном участке составляет 11 595 кв.м.

Основное целевое назначение (разрешенное использование) земельного участка с кадастровым номером 02:46:070203:1- «Эксплуатация животноводческой фермы». 

Животноводческие фермы и комплексы определяются как предприятия закрытого типа. Под животноводческим предприятием понимается совокупность объектов основного производственного и вспомогательного назначения, расположенных на одной или нескольких территориях, и объединенных единым технологическим процессом производства продукции (п.1.1 Общие положения. РД-АПК 3.10.01.11-08).

Площадь (размер) земельного участка сельскохозяйственных предприятий зависит от назначения, специализации, концентрации, способа содержания, поголовья животных.

В настоящее время сельскохозяйственное предприятие является не действующим, поэтому не представляется возможным определить назначение, специализацию, концентрацию, способ содержания, поголовье животных с целью определения размера (площади) земельного участка.

Материалами дела подтверждено, что заявителем в качестве основания выкупа в указано положение подпункта 6 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем испрашиваемый к выкупу земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, основное целевое назначение (разрешенное использование) земельного участка с кадастровым номером 02:46:070203:1- «Эксплуатация животноводческой фермы»

Заинтересованным лицом и заявителем не оспаривается обстоятельство того, что спорный земельный участок на праве аренды заявителю не представлялся.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540), данный вид разрешенного использования включает в себя осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, размещение зданий и сооружений на спорном земельном участке, действительно является необходимой составляющей при использовании земельного участка в целях осуществления животноводства.

Согласно норме подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Поскольку Общество с ограниченной ответственностью "АГРО-ГУСЬ УРАЛ" более трех лет не является арендатором земельного участка земель сельскохозяйственного назначения заявитель не вправе претендовать на получение указанного участка в собственность без проведения торгов на основании вышеуказанной нормы Земельного кодекса Российской Федерации при условии использования данного участка в соответствии с его разрешенным использованием, т.е. в целях животноводства.

При этом суд отмечает, что само по себе наличие на землях, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, объектов недвижимости, не используемых либо используемых для нужд, не связанных с сельскохозяйственным производством (животноводством), не может являться основанием для выкупа сельскохозяйственных земель.

Предоставление земель сельскохозяйственного назначения в собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, как указано выше, допускается лишь при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Вместе с тем суд усматривает, что с заявлением о выкупе земельного участка на основании нормы подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель в уполномоченный орган не обращался, в силу чего обязанность по проведению проверки на предмет наличия вышеназванного обстоятельства у уполномоченного органа не возникла.

По существу обращение заявителя с заявлением о выкупе участка на основании подпункта 6 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в порядке ст. 39.20 ЗК РФ) преследует цель избежать проверки уполномоченного органа на предмет выявления нарушений законодательства при использовании земельного участка, отсутствие которых является необходимым условием предоставления в собственность без проведения торгов земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно названной норме уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если:

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации);

По существу данный отказ заинтересованного лица свидетельствует о наличии возражений уполномоченного органа, касающихся различий между разрешенным использованием земельного участка (животноводство как вид сельскохозяйственного производства) и целями, для которых он испрашивается к выкупу (эксплуатация объектов недвижимости в порядке ст. 39.20 ЗК РФ).

Поскольку для эксплуатации объектов недвижимости в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, земельный участок заявителю не предоставлялся, обязанность по предоставлению земельного участка земель сельскохозяйственного назначения на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации у заинтересованного лица не возникла, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого отказа требованиям пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в силу несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, а также с учетом того, что само по себе наличие на землях, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, объектов недвижимости, не используемых либо используемых для нужд, не связанных с сельскохозяйственным производством (животноводством), не может являться основанием для выкупа сельскохозяйственных земель.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине  и по оплате судебной  экспертизы возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "АГРО-ГУСЬ УРАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов