115/2018-45372(1) 

Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-2280/2018

г. Петрозаводск

26 июля 2018 года

Резолютивная часть решения принята 19 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Дементьевой А.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толочковой М.А.,  рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон материалы  дела по иску Финансового управления Питкярантского муниципального района к  Администрации Питкярантского городского поселения о взыскании 300 000 руб. 00  коп.  

установил:

Финансовое управление Питкярантского муниципального района (далее  – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском  к Администрации Питкярантского городского поселения (далее – ответчик,  Администрация) о взыскании 300 000 руб. 00 коп.  

Определением суда от 16 марта 2018 года заявление принято судом к  рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

В отзыве на исковое заявление ответчик поясняет, что соглашение о  софинансировании № 710/02 от 26.12.2011 года заключалось между  администрацией Питкярантского городского поселения и администрацией  Питкярантского муниципального района, Финансовое управление Питкярантского  муниципального района стороной по соглашению не является, следовательно, не  полномочно предъявлять какие-либо требования.  

 Стороны надлежащим образом уведомленные о времени и месте  предварительного судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили,  представили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.  

 Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим  выводам.  

 Между министерством экономического развития и администрацией  Питкярантского муниципального района 23.12.2011 заключено соглашение о  софинансировании расходных обязательств, предметом которого является  предоставление субсидии бюджету Питкярантского муниципального района для  софинансирования муниципальной программы развития малого и среднего  предпринимательства.  

 Между Администрацией Питкярантского муниципального района и  администрацией Питкярантского городского поселения 26.12.2011 заключено  

соглашение № 710/02 о софинансировании расходных обязательств и  взаимодействии по реализации муниципальной программы развития малого и  среднего предпринимательства путем предоставления субсидии бюджету  муниципального образования, в том числе за счет средств, поступающих из  федерального бюджета. В дальнейшем заключено дополнительное соглашение от  28.06.2012.  

 На основании приказа от 26.11.2015 и в соответствии с планом работы  финансового управления по осуществлению дальнейшего финансового контроля на  2015 год специалистами управления проведена проверка правомерности целевого и  эффективного использования средств, выделенных их федерального бюджета и  бюджета Республики Карелия на реализацию муниципальной программы развития  малого и среднего предпринимательства.  

 В ходе проведенной проверки установлено, что между администрацией  Питкярантского городского поселения и индивидуальным предпринимателей  ФИО1 (в настоящее время ФИО2) 23.10.2012  заключен договор о предоставлении гранта начинающему субъекту малого  предпринимательства на создание собственного дела (Фитнес-клуб) в размере  300 000 руб. за счет средств субсидии из федерального бюджета. Пунктом 2.1.9  договора от 23.10.2012 предусмотрено, что грантополучатель обязуется  осуществлять деятельность не менее 4 лет с момента получения гранта, в случае  досрочного прекращения деятельности – вернуть грант в полном объеме.  

 По сведениям Федеральной налоговой службы России ФИО2  прекратила деятельность в качестве предпринимателя 27.01.2014 на основании  собственного решения.  

 27.01.2016 в адрес администрации выдано предписание, которым  предложено принять меры по возврату суммы гранта начинающему субъекту  малого предпринимательства в сумме 300 000 руб. в бюджет Питкяранского  городского поселения с последующим возвратом суммы гранта в бюджет  Питкяранского муниципального района.  

 Поскольку Администрацией не устранены нарушения, указанные в  предписании, судебно-претензионная работа не проведена, средства гранта не  возвращены обратилась в суд с настоящим иском.  

Правоотношения сторон регулируются бюджетным законодательством,  соответственно вытекают из публичных правоотношений, и, следовательно,  должны соответствовать нормативно установленному публично-правовому  порядку в указанной сфере.  

В соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской  Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации  предоставляются, в числе прочих, в форме субсидий местным бюджетам.  

Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской  Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам  муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств,  возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по  вопросам местного значения (часть 1 статьи 139 БК РФ).  

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным  бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора  муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их  

распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами  субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской  Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской  Федерации (часть 3 статьи 139 БК РФ).  

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в  Республике Карелия осуществляется в соответствии с постановлением  Правительства Республики Карелия от 21.02.2009 № 29-П «Об утверждении  подпрограммы «Региональная программа «Развитие малого и среднего  предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года»  государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и  инновационная экономика Республики Карелия».  

В целях реализации мероприятий по предоставлению субсидий между  администрацией муниципального района и администрацией поселения заключено  соглашение № 720/02 от 26.12.2011.  

Как следует из пунктами 3.1 и 3.3 соглашения от 26.12.2011 получатель (в  настоящем случае Администрация поселения) субсидии несет ответственность в  соответствии с законодательством за своевременность, полноту и целевое  использование субсидий, выделенных на реализацию программы; при  установлении факта нецелевого использования средств субсидии поселение  возвращает в бюджет Питкярантского района использованные не по назначению  средства. То есть соглашением предусмотрено единственное основание для  возврата субсидии – нецелевой использование субсидии.  

Вместе с тем, как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами,  средства субсидии израсходованы по назначению.  

В настоящем случае основанием для возвращения средств субсидии, по  мнению истца, является прекращение ФИО2 деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя, что является нарушением условий договора,  заключенного межу ответчиком и ФИО2  

Данный довод судом отклоняется, поскольку в соответствии с пунктом 1  статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим  лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или)  финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей  легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.  

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ,  услуг, должны определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления  субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае  нарушения условий, установленных при их предоставлении.  

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата  субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в  

нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих  предоставление субсидий. При этом право сторон установить в договоре иные, чем  в законе, основания для возврата в соответствующий бюджет субсидий и  субвенций законом не предусмотрено.  

Суд приходит к выводу о том, что пункт 2.1.9 договора между  Администрацией поселения и ИП ФИО2 нарушает требование закона.  

В силу части 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации  неисполнение предписаний органа государственного финансового контроля о  возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской  Федерации ущерба не влечет безакцептное списание суммы ущерба с нарушителя,  а является основанием для обращения уполномоченного органа государственной  власти в суд с исковым заявлениями о возмещении ущерба, причиненного  Российской Федерации.  

 Вместе с тем, факт причинения ущерба, по мнению суда, истцом не доказан.   На основании изложенного суд отказывает в иске полностью.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Финансового управления Питкярантского  муниципального района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.  

2. Решение может быть обжаловано: 

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления  полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  (191015, 

<

...>);  

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения  в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000,  

<

...>) при условии, что данное решение было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд  Республики Карелия.  

Судья Дементьева А.В.