АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-12796/2024

24 февраля 2025 г.

г. Севастополь

 

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 12 февраля 2025 г.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению исх. №14865 от 13.11.2024 

истца – общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

к ответчику – товариществу собственников недвижимости «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2024 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (далее также – ООО «БГС») о взыскании с Товарищества собственников недвижимости «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-2» (далее также – ТСН «ЖСТИЗ «Надежда-2») задолженности по договору №184-Г4 от 28.08.2022 в сумме 151 597,17 руб. из которых: 112 000,83 руб. сумма основного долга за период с апреля 2023 по сентябрь 2023; неустойка в размере 39 596,34 руб. за период с 11.05.2023 по 13.09.2024 в т.ч. неустойки по день фактической уплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Определением суда от 12.12.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором возражает по существу спора.

12.02.2025 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, в удовлетворении исковых требований истца отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

17.02.2025 от истца в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (далее также – ООО «БГС», Региональный оператор) и товариществом собственников недвижимости «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-2», (далее также – Потребитель) заключен Договор № 181-Г4 от 28.08.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор) со сроком действия с 01.08.2022 по 31.12.2027, согласно пункту 1.1 которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), в том числе крупногабаритные отходы (далее – КГО) в объеме и в местах, которые определены настоящим договором (Приложения № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (далее - Услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов (далее - Потребитель) обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 Договора Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе КГО, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 5 Договора Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в том числе НДС (с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 385,94 руб./м3, с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 460,46 руб./м?). При вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых Услуг, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). Информация об изменении тарифов публикуется в средствах массовой информации, в сети Интернет на сайте Регионального оператора http://sevblago.ru, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату Услуг, любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением. Изменение тарифов в период действия Договора не требует его переоформления, заключения дополнительных соглашений.

В соответствии с пунктом 6 Договора Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6.5 Договора в случае несвоевременного исполнения Потребителем условий по оплате услуг Регионального оператора в сумму последующих оплат входит сумма пени, образовавшаяся за период просрочки оплаты, при этом задолженность погашается в следующем порядке:

- сумма пени, образовавшаяся за период просрочки денежных обязательств в соответствии с п. 19 Договора;

- оставшаяся сумма в счет погашения долга по Договору.

В соответствии с пунктом 7 Договора сверка расчетов по Договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Стороны пришли к соглашению, что сверка расчетов Договора, может быть заменена на запрос и получение данных с использованием интернет ресурса через личный кабинет на официальном сайте Регионального оператора, либо посредством обращения в офис Регионального оператора для получения выписки из лицевого счета Потребителя.

Согласно пункту 19 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пеня начисляется за каждый день просрочки обязательств по оплате, предусмотренных Договором, начиная со следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательств по оплате, а именно с 11 числа месяца, следующего за расчетным.

Как указывает истец, Региональным оператором, принятые по Договору обязательства выполнены надлежащим образом, о чем свидетельствует отсутствие возражений относительно объема и качества оказанных в адрес Регионального оператора в соответствии с Разделом V Договора.

По состоянию на дату подачи иска, Потребителем услуги в полном объеме не оплачены. Сумма задолженности Потребителя перед Региональным оператором по Договору за период - с апреля 2023 по сентябрь 2023 составляет 112 000,83 руб.

Исходя из пункта 19 Договора, истцом начислены пени за нарушение сроков оплаты по Договору, рассчитанная за период с 11.05.2023 по 13.09.2024 и составляет 39 596,34 руб.

ООО «БГС» ранее обращалось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлениями о выдаче судебных приказов о взыскании за вышеуказанный спорный период по делу № А84-10367/2024, А84-10372/2024, А84-10377/2024. Определениями Арбитражного суда города Севастополя судебные приказы отменены.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъясняется соотношение досудебного (претензионного) урегулирования и приказного производства: до обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа принятия взыскателем и должником обязательных мер по досудебному урегулированию не требуется; при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением после отмены судебного приказа арбитражным судом требование о соблюдении досудебного урегулирования не применяется.

Таким образом судом установлено и усматривается из материалов дела, что истцом были предприняты меры по взысканию задолженности в порядке приказного судопроизводства, однако поскольку судебные приказы был отменены, истец обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») следует, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Региональным оператором на территории города Севастополя является истец. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В порядке пункта 2 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018 № 1094) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление № 1156) утверждены Правила обращения с ТКО, включая Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Деятельность Регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Постановлением № 1156 и заключенным договором.

Согласно абзацу 2 пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением № 1156, региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

В соответствии с нормами, изложенными в статье 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО, пункт 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063, пункт 14 Обзора от 13.12.2023).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Обзора от 13.12.2023 собственник отходов, к которому предъявлено требование о взыскании платы за услуги по обращению ТКО, в ходе рассмотрения конкретного спора может доказать, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в связи с чем в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Суд отклоняет довод ответчика о том, что истцом не доказано наличие на земельный участках объектов пригодных для проживания, со ссылкой на выводы, отраженные в определении Верховного Суда Российской Федерации ОТ 06.07.2022 N 309-ЭС22-10066, как основание освобождения от обязанности от оплаты услуги по вывозу ТКО.

Действительно, как указывает Верховный Суд Российской Федерации образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в этой связи отсутствие на земельном участке жилых или нежилых помещений, которые получили государственную регистрацию, не свидетельствуют о не накоплении ТКО владельцами указанных земельных участков, в том случае, если доказано нахождение на земельном участке объектов, пригодных для проживания, в том числе временного, но не зарегистрированных в государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Вместе с тем в настоящем деле истец не заявляет требований связанных с обслуживанием жилых помещений.

Позиция, согласно которой услуга по обращению с ТКО считается оказанной вне зависимости от места их складирования, противоречит действующему законодательству и материалам дела.

Касаемо довода ответчика о наличии у него в спорный период контейнера и контейнерной площадки, суд отмечает следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944 изложена позиция, согласно которой сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

При этом региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Таким образом, региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

При таких обстоятельствах, даже в случае наличия у потребителя собственного контейнера, не внесенного в соответствующий реестр, учет объема ТКО не может быть произведен исходя из объема и количества контейнеров, поскольку у регионального оператора отсутствует не только обязанность, но и право на систематической основе забирать ТКО из необорудованного и незарегистрированного контейнера, поскольку указанное противоречит принципу прозрачности движения отходов, а также целям Закона N 89-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, сторонами заключено Дополнительное соглашение № 2 к Договору, согласно которого, стороны договорились внести изменения в приложение №1 к договору на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами от 28.08.2022 № 181-Г4, а именно:

Расчет стоимости Договора,

график оказания услуг

№

Наименование объекта

Объем принимаемых ТКО в месяц, м.куб

Место сбора и накопления коммунальных отходов

Место сбора и накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

г. Севастополь, ТCH

"ЖСТИЗ "Надежда 2"

4,77

Фиолентовское шоссе, 85

нет

ежедневно

2

Итого за год:

57,24

В соответствии с пунктом 2 Дополнительного соглашения, стороны договорились изложить п. 12 Договора в следующей редакции: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Тарифы в сфере обращения с отходами производства и потребления устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Основами ценообразования в области обращения твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21 ноября 2016 г. № 1638/16 (далее - Методические указания).

Захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные тарифы (статья6, пункты 1 и 4 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Приказом Управления по тарифам города Севастополя от 18 ноября 2022 г. № 174-УТ «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» на 2023 год» (далее, в том числе – Приказ от 18 ноября 2022 г. № 174-УТ) для ООО «БГС» на 2023 год установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, который в соответствии с Приложением № 1 к данному приказу составляет 404,85 руб./куб.м (без НДС) и 485,82 руб./куб.м (с НДС), а также утверждена производственная программа ООО «БГС» в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2023 г.

Таким образом, что Приказ от 18 ноября 2022 г. № 174-УТ принят органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Управлением по тарифам города Севастополя в пределах имеющихся у него полномочий, с соблюдением требований законодательства, предъявляемых к форме нормативного правового акта, процедуре и порядку принятия, а также введения его в действие, подписан председателем Правления - начальником Управления по тарифам города Севастополя и опубликован 18 ноября 2022 г. на официальном сайте Управления по тарифам города Севастополя https://tarif.sev.gov.ru/governing и портале официального опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Севастополе — официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru B информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что не оспаривалось представителем административного истца.

Указанные обстоятельства подтвердились в ходе рассмотрения административного дела №3а-32/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» к Управлению по тарифам города Севастополя, заинтересованное лицо Федеральная антимонопольная служба о признании недействующим приказ Управления по тарифам города Севастополя от 18 ноября 2022 г. № 174-УТ «Об установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» на 2023 год» со дня принятия приказа, и возложить на Управление по тарифам города Севастополя обязанность по принятию нового заменяющего нормативного правового акта.

Решением Севастопольского городского суда от 26.04.2023 по делу №3а-32/2023 № 920S0000-01-2022-000193-57 в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» отказано.

Решение Севастопольского городского суда от 26.04.2023 по делу №3а-32/2023 № 920S0000-01-2022-000193-57 вступило в законную силу 11.09.2023.

При этом судом также отмечается, что в силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 *** данного Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

Согласно подпункту 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение) на территории Российской Федерации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО.

В целях указанного подпункта к услугам по обращению с ТКО относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО без учета налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Пунктом 3 статьи 2 Закона N 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Из приведенных норм следует, что операции по реализации услуг по обращению с ТКО, осуществляемые региональным оператором по обращению с ТКО, освобождаются от обложения НДС только при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС. Если органом регулирования тарифов введенный в действие с 1 января 2020 г. предельный единый тариф на услуги регионального оператора утвержден с учетом НДС, то услуги по обращению с ТКО, оказываемые региональным оператором с 1 января 2020 г. по такому тарифу, облагаются данным налогом на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ.

Указанные выводы изложены в определении Верховного Суда РФ от 19.12.2023 N 302-ЭС23-21954 по делу N А19-18723/2022, с учетом чего, доводы ответчика о необоснованности начисления НДС в указанной части суд не может принять обоснованными.

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 380 ГК РФ в случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного пунктом 2 настоящей статьи, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное. Таким образом, всякая предварительно уплаченная сумма признается авансом, если по поводу этой суммы в письменном соглашении не имеется прямого указания о том, что таковая является задатком.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 4 статьи 453 ГК РФ).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Информационного письма от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснил, что положения пункта 4 статьи 453 ГК РФ не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала. При ином подходе на стороне ответчика имела бы место необоснованная выгода.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

уд принимает во внимание и положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, Письмом от 27.01.2023 ответчик указал истцу на несоответствие заявленного требования об оплате за вывоз ТКО объему фактически оказанных услуг и необходимость внесения изменений в договор №181-Г4.

Письмом от 10.03.2023 ответчик вновь указал на вышеуказанное несоответствие и уведомил истца о том, что фактические объемы ТКО товарищества не превышают нормативных, определенных Постановлением Правительства г. Севастополя от 09.03.2016 №153-ПП в размере среднегодовой нормы накопления ТКО для садовых кооперативов - 2,29 куб. м на 1 садовый участок.

Письмом от 13.03.2023 ответчик довел до сведения истца о том, что выставляемые последним счета превышают нормативные показатели накопления ТКО в 8,3 раза и потребовал внести изменения в договор №181-Г4.

Актом обследования территории ТСН «ЖСТИЗ «Надежда-2» №916 от 19.07.2023 ООО «БГС» зафиксировало, что на территории садоводческого товарищества расположено только 25 освоенных участков.

Соглашением от 17.10.2023 №2 стороны зафиксировали фактический объем ТКО, образуемый на территории товарищества, в размере 4,77 м? в месяц.

Таким образом, за спорный период с апреля 2023 по сентябрь 2023 истцом оказаны услуги на сумму: 4,77м? х 5 мес. х 404,85 руб. = 9 655,67 рублей.

22.08.2023 платежным поручением №76 ответчик произвел платеж за услугу по обращению ТКО за апрель 2023 года согласно счету истца от 30.04.2023 по договору №181-Г4 на сумму 3 430,00 рублей.

29.11.2023 платежным поручением №98 ответчик произвел платеж за услугу по обращению ТКО за май-ноябрь 2023 года согласно счету истца от 31.10.2023 по договору №181-Г4 на сумму 8 492,14 рублей.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как усматривается из материалов дела, Дополнительным соглашением от 16.04.2024 сторонами по Договору согласован расчет стоимости Договора, график оказания услуг.

При этом, с учетом представленного в материалы дела отзыва ответчика, неопровержения истцом доводов относительно объемов потребления, сверх установленного норматива, с учетом положений ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, истцом в материалы дела не представлены доказательства оказания услуги в размере большем, нежели согласовано сторонами Договором с учетом дополнительных соглашений, сверх установлено норматива.

Таким образом, за спорный период с апреля 2023 по сентябрь 2023 ответчиком выплачено 11 922,14 рублей, что указывает на отсутствие задолженности, с учетом изложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

Отклоняя доводы ответчика со ссылкой на Определения от 6 июля 2022 г. N 309-ЭС22-10066, от 14 ноября 2022 г. N 304-ЭС22-12944 Верховного Суда Российской Федерации, отклоняя доводы ответчика о необоснованности начисления НДС на стоимость услуги, с учётом правовой позиции, отражённой в определении от 19 декабря 2023 г. N 302-ЭС23-21954 Верховного Суда Российской Федерации, учитывая решение от 26 апреля 2023 г. по делу N 3а-32/2023 N 92OS0000-01-2022-000193-57 Севастопольского городского суда, учитывая положения пункта 3 статьи 380, статьи 408, абзаца второго части 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая Приказ Управления по тарифам г. Севастополя от 18.11.2022 N 174-УТ «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города «Севастополь» на 2023 год», руководствуясь статьёй 65, частью 4 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению исх. № 14865 от 13.11.2024 о взыскании задолженности по договору №184-Г4 от 28.08.2022 в сумме 151 597,17 руб. из которых: 112 000,83 руб. сумма основного долга за период с апреля 2023 по сентябрь 2023; неустойка в размере 39 596,34 руб. за период с 11.05.2023 по 13.09.2024 в т.ч. неустойки по день фактической уплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья         

Р.А. Ражков