ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-30587/2018

город Ростов-на-Дону

21 января 2019 года

15АП-20836/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2019 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Малыхиной М.Н., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования детско-юношеского центра «Боевые перчатки»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 31 октября 2018 года по делу № А53-30587/2018 

по иску муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования детско-юношеского центра «Боевые перчатки»

к ответчику некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»

о понуждении к заключению договора,

принятое в составе судьи Тютюник П.Н.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования детско-юношеского центра «Боевые перчатки» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (далее – ответчик, организация) об обязании ответчика заключить соглашение о порядке оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных  по адресам: 

<

...> и ул. Штахановского, 20, в редакции, предложенной истцом.

Исковые требования основаны на положениях статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что предложенный истцом договор не является публичным, в связи с чем к спорным правоотношениям не применимы статьи 426, 445 Кодекса. Жилищный кодекс не содержит оснований для обязательного заключения соглашения о порядке оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД. Порядок оплаты указанных взносов урегулирован нормативно, в связи с чем отсутствует необходимость в дополнительном урегулировании порядка внесения взносов. 

Учреждение обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что единственным препятствием к заключению договора со стороны ответчика являлась необходимость включения в пункт 1.5 соглашения сведений о текущей задолженности. Фактически между сторонами возник спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора. Ответчик принимает платежи от истца по взносам на капитальный ремонт, что свидетельствует о добровольном принятии организацией обязательств.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,11.01.2018 МБУ ДО ДЮЦ «Боевые перчатки» обратилось к ответчику с предложением заключить договор о порядке уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...>

Письмом от 31.01.2018 № 985/1 ответчик отказал учреждению в подписании представленного договора ввиду необходимости включения в его текст сведений о наличии неоплаченной задолженности по взносам и пени.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

НО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» не является лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную, приносящую доход, деятельность.

Согласно статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации в функции регионального оператора входит: 

- аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

- открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

- взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Таким образом, ответчик не является коммерческой организацией, для которой заключение соглашения является обязательным, и оснований для обязания заключить сделку не имеется.

В соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора.

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

В случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора.

Между тем предварительный договор между сторонами заключен не был, следовательно, обязанности ответчика в заключении основного договора (соглашения о порядке оплаты взносов на капитальный ремонт) также не имеется.

В соответствии с подпунктами 2 пункта 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги и является следствием титула собственника.

В соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании пункта 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, порядок уплаты взносов на капитальный ремонт прописан в жилищном законодательстве и обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает в силу закона, а не договора.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 октября 2018 года по делу № А53-30587/2018 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           А.А. Попов

 

Судьи                                                                                             М.Н. Малыхина

 

В.Л. Новик