Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10204/2018

г. Липецк

02 ноября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  02 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного  заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  дело по  заявлению

         Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №  6  по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной  ответственностью «Липецкий завод строительных материалов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании сумм задолженности по  страховым   взносам  и пени в размере                               1532122 руб. 32 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области  (398050, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

          при участии в  судебном заседании: 

          от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 07.09.2018 г. № 05-25/109,

          от заинтересованного лица: не явился,

          от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №  6  по Липецкой области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Липецкий завод строительных материалов» (далее  -  заинтересованное лицо) о взыскании сумм задолженности по  страховым   взносам  и пени в размере 1532122 руб. 32 коп.                                                       

Определением от 04.09.2018 г. суд принял заявление к рассмотрению   и   возбудил  производство по делу.

          В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

         Представитель заинтересованного лица не явился. Учитывая наличие в материалах дела уведомлений органа почтовой связи, арбитражный суд считает, что заинтересованное лицо надлежащим образом  извещено о времени и месте рассмотрения дела.

        27.09.2018г. и  29.10.2018г. от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области  поступили  письменные  пояснения   и   дополнительные  доказательства,  которые  приобщены  к   материалам   дела   в   полном   объеме.  

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной  ответственностью «Липецкий завод строительных материалов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) состояло на учете в Государственном учреждении - УПФР в г. Липецке в качестве страхователя.

В связи с тем, что по представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 год (л.д.  6  -  10) страховые взносы своевременно не были уплачены, ГУ УПФР в г. Липецке была  составлена   справка   о  выявлении  недоимки  у  плательщика   страховых  взносов   в   ПФ РФ (л.д.  16,  17), которая   направлена   31.08.2018г.  в   адрес  ООО «ЛЗСМ» (л.д. 11 -  15).

   Поскольку   оплата  не   произведена,   ГУ УПФР в г. Липецке   было  выставлено  требование  № 058S01160069479 от 25.08.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым страхователю было предложено уплатить за период 6 месяцев 2016г. задолженность  в размере 1 532 122 руб. 32 коп., в  том   числе, 1191080,65 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть; 29428,02 руб. пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть; 32172,80 руб. по страховым взносам на дополнительный тариф;                  786,77 руб. пени на страховые взносы по дополнительному тарифу; 271929,12 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС; 6724,96 руб. пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС,  в   срок   до  13.09.2016г.       (л.д. 19 -  20).

ООО «ЛЗСМ» в установленный в требовании срок - до 13.09.2016г. оплату задолженности не произвело, в связи с чем, 20.09.2016г. ГУ УПФР в г. Липецке было  принято  решение  № 058S02160022086 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за   счет  денежных средств,  находящихся на   счетах  плательщиков   страховых  взносов   в   банках,  которое   08.10.2016г.  направлено  в   адрес   общества   заказным  письмом   с   уведомлением  о  вручении.

Поскольку общество с ограниченной  ответственностью «Липецкий завод строительных материалов» оплату   страховых  взносов  и   пени  не   произвело, МИФНС  №  6   по  Липецкой   области  обратилось  в   Арбитражный   суд  Липецкой   области  с   настоящим   заявлением  о  взыскании  недоимки  в   судебном   порядке.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 18, часть 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорная сумма задолженности по страховым взносам и пени в общем  размере 1 532 122 руб. 32 коп., начислена ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие  2016 года.

Статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) предусмотрено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

В связи со вступлением с 01 января 2017 года в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации к признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Как   следует  из  данных  о  выгрузке,  представленных  ОПФР  по Липецкой   области,  выгрузка   в   электронном   виде   указанной   задолженности  была   произведена   22.05.2017г. 

Пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

По правилам статьи 46 НК РФ при неуплате или неполной уплате налога в установленный срок налоговый орган принимает решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со статьей 47 названного Кодекса.

На основании пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если такое решение о взыскании принято после истечения указанного срока, то оно считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В  соответствии  с пунктом 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

 Поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится со счетов в драгоценных металлах. 

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения налогового органа на перечисление налога такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств (драгоценных металлов) на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета, не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на валютные счета, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в драгоценных металлах (пункт 6 статьи 46 НК РФ).

        Согласно  пункту   1   статьи  47  НК  РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В  данном   случае  мерой по взысканию, следующей за мерой, примененной ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке,  является   направление в банк, в котором открыты счета общества, поручения налогового органа на перечисление сумм страховых  взносов   и   пени в бюджетную систему Российской Федерации.

Вместе   с   тем,  доказательств   того,  что  данная   мера  по  взысканию  была   реализована,  заявителем  не   предоставлено,  равно  как   и   доказательств   отсутствия у   общества   открытых  счетов   и   отсутствия  на  них  денежных  средств.   

        Срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Аналогичным образом возможность принудительного взыскания обязательных страховых взносов с должников - организаций и индивидуальных предпринимателей - утрачивается по истечении совокупности сроков, установленных статьями 19, 20 и 22 Закона о страховых взносах (п.  11  Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

В  данном   случае надлежащих мер по взысканию страховых  взносов  за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту  5   статьи   19 Закона № 212-ФЗ (пункту 2 статьи 46 НК РФ), в   частности  направления первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств), ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования, предпринято  не   было,  и   доказательств   обратного  не  представлено.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259; 276; 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки  по  страховым   взносам   и   пени  не   подано.

Установленный   пунктом   1   статьи  47  НК  РФ  срок   обращения   в   суд  применению  не   подлежит,  поскольку   предшествующая  стадия взыскания  страховых  взносов  за счет денежных средств согласно пункту  5   статьи   19 Закона № 212-ФЗ  в  срок   до  13.11.2016г. не   реализована.

При  этом   по  состоянию  на   дату   обращения   в арбитражный  суд  31.08.2018г. шестимесячный срок исполнения требования с   13.09.2016г. истек.

Из материалов   дела   следует,  что  с   учетом  выгрузки  задолженности   общества с ограниченной  ответственностью «Липецкий завод строительных материалов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по  страховым   взносам  и пени в размере                           1532122 руб. 32 коп.  за  полугодие   2016   года,  произведенной   22.05.2016г., у  налогового  органа   отсутствовала   возможность  обращения   в   суд  в   установленный   срок.    

Вместе   с   тем,  данное   обстоятельство не   изменяет   применительно  к   правоотношениям  сторон  установленных  сроков  взыскания   страховых  взносов   и   пени.       

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В пункте 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации одним из оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункта 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

         На   основании  статьи   19  Закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Постановлением Правления ПФ РФ от 12.02.2018 № 49п «Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания» предусмотрено, что 

при наличии оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списания территориальные органы ПФР оформляют справку о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам, невозможных к взысканию в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков их взыскания, по каждому плательщику страховых взносов.

         Поскольку сроки  взыскания  страховых взносов  истекли  после   01.01.2017г., указанная   справка   ПФ  не   составлялась.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что сроки для взыскания спорных сумм страховых  взносов   и  пеней истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Согласно п. 1 Порядка списанию подлежит недоимка и задолженность по пеням и штрафам, по налогам и сборам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие НК РФ взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999г. (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации), а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам, а также налоги, сборы, пени, штрафы, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации (далее - задолженность).

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

С учетом вышеизложенного, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ в совокупности конкретные обстоятельства и доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Поскольку заявитель в силу положений ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.

         Руководствуясь статьями  106, 110, 112, 167-170, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                       

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №  6  по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной  ответственностью «Липецкий завод строительных материалов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании сумм задолженности по  страховым   взносам  и пени в размере 1532122 руб. 32 коп. отказать.                                                                                

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

 Судья                     Н.В. Никонова