АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-31145/2021

г. Новосибирск

18 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                                    Гребенюк Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Подвал» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ресттех» (ОГРН 

<

***>), о взыскании задолженности по договору на оказание услуг за по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2021 в размере 71 768 рублей 24 копеек, неустойки в размере 21 939 рублей 29 копеек, неустойки, начисляемой на сумму основного долга за каждый день просрочки, начиная с 30.11.2021 с применением 1/130 ключевой ставки Центрального банка России, по день фактической оплаты задолженности

при участии представителей: 

истца - ФИО2, доверенность от 11.01.2022, паспорт,

ответчика - ФИО3, доверенность от 04.02.2022, удостоверение адвоката,

третье лицо – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее – ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к обществу с ограниченной ответственностью «Подвал» (далее – ООО «Подвал») о взыскании задолженности за оказание услуг за по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2021 в размере 71 768 рублей 24 копеек, неустойки в размере 21 939 рублей 29 копеек, неустойки, начисляемой на сумму основного долга за каждый день просрочки, начиная с 30.11.2021 с применением 1/130 ключевой ставки Центрального банка России, по день фактической оплаты задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью «Ресттех» (далее – ООО «Ресттех») и   временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» ФИО4.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, сослался на то, что истцом ответчику фактически услуги не оказывались, твердые коммунальные отходы не образовывались. 

ООО «Ресттех» отзыв на исковое заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

В материалы дела истец представил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения) (далее - договор), по условиям которого                                ООО «Экология-Новосибирск» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «Подвал» (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, способ складирования ТКО, информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

Согласно пункту 3 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 4.1 договора размер платы по настоящему договору определяется в приложении № 2 к договору.

Согласно пункту 5 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

 Истцом в адрес ответчика направлены акты оказанных услуг и счета-фактуры за период с 01.01.2019 года по 31.10.2020 года.

В связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств по внесению оплаты за оказанные услуги у ответчика сформировалась задолженность в размере 71 768 рублей 24 копейки за период с 01.01.2019 года по 31.10.2021, которая ответчиком в добровольном порядке оплачена не была. 

Отказ ответчика исполнить требование послужил основанием для обращения ООО «Экология-Новосибирск» с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) раздела I (1) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что проект спорного договора направлен ответчику (потребителю), однако им не подписан.

На основании указанных норм суд приходит к выводу, что договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, а само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Более того, в соответствии с Пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

ООО «Экология-Новосибирск» данная обязанность исполнена, 20.12.2018 размещено предложение и текст типового договора на официальном сайте www.ecologynsk.ru, в газете «Советская Сибирь» опубликовано в номере № 52 от 26.12.2018

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Постановление № 505).

Судом признан не соответствующим фактическим обстоятельствам дела довод ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО ООО «Экология-Новосибирск» не оказывались.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что владеет на праве собственности жилим помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, площадью 313.1 кв.м. Данное жилое помещение по договору аренды нежилого помещения от 19.09.2013 передано во временное пользование ООО «Ресттех» (ОГРН 

<

***>).

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды нежилого помещения от 19.09.2013, вывоз ТКО организовывается ООО «Ресттех» самостоятельно, с привлечением подрядной организацией.

В материалы дела ответчиком представлена копия  договора  № 2258707 от 07.08.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения), заключенный между            ООО «Экология-Новосибирск» и ООО «Ресттех», в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, определенном договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.

Договор № 2258707 от 07.08.2019 заключен на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «Экология-Новосибирск» и ООО «Ресттех», в отношении объекта недвижимости по адресу: 

<

...>.

Как установлено судом, указанный договор не имеет отношение к объекту недвижимости, рассматриваемому в настоящем деле (

<

...>). 

Таким образом, представленный ответчиком договор в отношении иного объекта не является доказательством того, что ответчик или другое лицо добросовестно обеспечивают обращение с твердыми коммунальными услугами по адресу: 

<

...>.

На основании изложенного, судом не принимается довод ответчика о том, что нежилое помещение по адресу 

<

...>, площадью 313.1 кв.м, передано ООО «Ресттех» по договору аренды недвижимого имущества, в соответствии с условиями которых арендатор обязан самостоятельно организовывать вывоз твердых коммунальных отходов и оплачивать коммунальные услуги региональному оператору. Доказательств несения третьим лицом расходов по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами по адресу: 

<

...>.

Довод ответчика о том, что арендатор, в помещении которого находится клуб «Альпен Грот», образованные в результате деятельности твердые коммунальные отходы в конце смены перевозит к контейнерной площадке по адресу: 

<

...>, а стеклотару передает индивидуальному предпринимателю,  с которым заключен соответствующий договор, суд отклоняет как документально не подтвержденный и не имеющий существенного значения.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за вывоз ТКО на арендатора. 

Пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Данная правовая норма регулирует правоотношения между сторонами договора аренды и не является основанием возникновения у арендатора обязанности оплаты расходов на содержание арендованного имущества в пользу третьих лиц.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, также, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Довод ответчика о том, что им осуществляется деятельность без образования мусора ввиду наличия в штате директора и бухгалтера, судом признан бездоказательным и не предусматривающим освобождение от оплаты юридического лица, осуществляющего деятельность без образования мусора. 

Учитывая обстоятельства спорного дела, принимая во внимание, что ввиду отсутствия собственной контейнерной площадки и, как следствие - осуществления расчетов с истцом на основании норматива, ответчик мог использовать любую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов на территории г. Новосибирска, ввиду чего, истец представил в материалы дела отчеты оператора по транспортированию, подтверждающие вывоз твердых коммунальных отходов с близлежащих контейнерных площадок, которыми, в связи с отсутствием собственной контейнерной площадки, мог пользоваться ответчик и его арендатор. Ссылка ответчика на не подтверждение факта вывоза ТКО по адресу: 

<

...>, не имеет юридического значения. При этом из представленных истцом отчетов следует, что вывоз ТКО производился с близлежащих контейнерных площадок.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Новосибирской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д.; установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 года по 31.10.2021 в размере 71 768 рублей 24 копеек.

Истцом также заявлено уточненное требование о взыскании пени в размере 21 939 рублей 29 копеек, пени начиная с 30.11.2021 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 7,5% от суммы основного долга за каждый день просрочки.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 21 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом расчет пени проверен и признан верным, пеня в размере 21 939 рублей 29 копеек начислена на сумму задолженности за период с 12.02.2019  по 29.11.2021 с применением 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования (7,5 %).

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В связи с чем, требования о взыскании пени в размере 21 939 рублей 29 копеек, а также пени с 30.11.2021 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации  (7,5 %) от суммы основного долга за каждый день просрочки также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 2 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, государственная пошлина в размере 1 748 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в связи с увеличением размера исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Подвал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» задолженность в размере 71 768 рублей 24 копейки, неустойку в размере         21 939 рублей 29 копеек, неустойку с 30.11.2021 по день фактической оплаты задолженности, начисляемую на сумму основного долга за каждый день просрочки с применением 1/130 ключевой ставки Центрального банка России 7,5 %,  государственную пошлину по иску в размере 2 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Подвал» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере  1 748  рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Гребенюк