АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16920/2018

г. Ярославль

14 апреля 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1   

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Климат" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  ОАО "Российские железные дороги" в лице службы управления имуществом -структурного подразделения  СЖД - филиала ОАО "РЖД" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании недействительным условия договора от 28.12.2015 №ЦРИ/04/СА/5168/15/001978 от 28.12.2015

3-е лицо: Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях

при участии:

от истца – ФИО2 – по дов. от 01.09.2018

от ответчика – ФИО3 – по дов. от 16.10.2018, ФИО4 – по дов. от 30.05.2018

от 3-го лица – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Климат" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  ОАО "Российские железные дороги" в лице службы управления имуществом - структурного подразделения  СЖД - филиала ОАО "РЖД" о признании недействительным условия договора №ЦРИ/04/СА/5168/15/001978 от 28.12.2015 субаренды земельного участка об установлении переменной части арендной платы, состоящей из сбора за пользование землями полосы отвода СЖД по Вологодскому региону на основании ч. 2 ст. 179 ГК РФ и как несоответствующим Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, постановлению Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Приказу Минэкономразвития РФ от 4 декабря 2006 г. № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации», Приказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.12.2010№ 626 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования».

  Определением суда от 13.12.2018 принято уточнение требований, в котором истец просит признать недействительным условия договора субаренды земельного участка от 28.12.2015 в части пункта 5 Расчета арендной платы, изложенного в приложении № 2 к договору и в части пункта 7 расчета арендной платы.

 Ответчик против иска возражал по доводам письменных отзывов и дополнений к ним, заявил о пропуске срока исковой давности на оспаривание договора в части приложения № 2, указал, что рассматриваемое условие договора не противоречит  указанным истцом актам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (арендодатель земельного участка).

Дело рассмотрено в отсутствие извещенного третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ. 

Суд установил следующее.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской федерации по Костромской области (Арендодатель)  и ОАО «Российские железные дороги» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны и иного назначения с кадастровым номером 44:26:000000:0002, расположенный по адресу: Костромская область, Буйский район, центральная часть Буйского кадастрового района, для размещения железнодорожных путей в границах, указанных в кадастровой карте Участка, общей площадью  6080000 кв.м  (далее - договор аренды).

Указанный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается сведениями ЕГРН о регистрации права собственности от 04.03.2005.

 Функции арендодателя  земельного участка в настоящее время возложены на  Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Дополнительным соглашением №1 от 25.05.2008 к договору аренды №79 от 24.06.2005 внесены изменения в договор, в т.ч. касающиеся  продления срока действия договора до 31.12.2054 года.

 ООО «Климат» является собственником железнодорожных путей  от ПРК до г. Буя с путепроводом на участке автодороги Буй-Кострома (пути необщего пользования) производственного назначения протяженностью 13090 пм, инв. № 5071, лит. 1Л, расположенной по адресу: Костромская область, Буйский район, от котельной ПРК п. Чистые Боры Буйского района до г. Буя. Регистрация права в ЕГРН от 18.09.2015.

  Между ОАО «Российские железные дороги» (Арендатор) и ООО «Климат» (Субарендатор) заключен договор субаренды части земельного участка от 28.12.2015 № ЦРИ/04/СА/5168/15/001978, согласно которому Арендатор передает, а Субарендатор принимает в субаренду (во временное владение и пользование за плату) часть земельного участка, имеющую площадь 48 696 кв.м, расположенную по адресу: Костромская область, Буйский район, от котельной ПРК п.Чистые Боры Буйского района до г.Буя. Земельный участок, часть которого передается в субаренду,  из земельного участка, площадью 6080000 кв.м из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения с кадастровым номером 44:02:000000:2, имеет адресные ориентиры: Костромская область, р-н Буйский, Центральная часть Буйского района. Часть земельного участка, передаваемая в субаренду, именуется в дальнейшем -  Участок. Границы участка указаны в приложении №1 к Договору.

Согласно п.1.2. Договора субаренды Участок предоставляется Субарендатору для эксплуатации и обслуживания подъездных путей, являющихся собственностью Субарендатора.

Земельный участок передан Арендатором Субарендатору по акту приема- передачи от 29.12.2015.

Пунктами 4.1 и 4.2 Договора субаренды предусмотрено, что субарендатор обязуется вносить плату за пользование этим участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету, определенного в  приложении № 2, которое является неотъемлемой  частью Договора.

Пункт 4.3. регулирует порядок изменения размера арендной платы.

Приложение №2 к Договору содержит расчет арендной платы. Согласно условиям данного приложения, арендная плата за пользование спорным земельным участком состоит из двух частей: постоянной и переменной.

Пункт 4 Расчет приложения №2 устанавливает, что ставка годовой арендной платы земель полосы отвода железной дороги на 2015 год по Костромской области за 1га составляет 39,51 руб. без НДС. 

Пунктом 5  Расчета приложения №2 установлено, что ставка сбора за пользование землями полосы  отвода Северной железной дороги по Вологодскому региону за 1 кв.м в год составляет 25,42 руб. без НДС.

Пункт 6 Расчета приложения №2 устанавливает, что плата постоянной части в месяц по договору субаренды с учетом НДС принимается равной 18,92 руб.

Пункт 7 плата переменной части в месяц  по договору субаренды с учетом НДС принимается равной 121722,14 руб.

Итого плата в месяц принимается равной 121741 руб., годовая плата с учетом НДС составляет 1460892 руб.

Размер арендной платы может изменяться арендатором в одностороннем порядке не чаще чем один раз в год (пункт 4.3 договора субаренды).

Письмом от 13.07.2016  № 24/264 Служба управления имуществом СЖД - филиала ОАО «РЖД» уведомило ООО «Климат» об увеличении арендной платы и установлении с 18.09.2016 размера ежемесячной арендной платы с учетом НДС 146 402,74 рублей.

За период с марта 2017 года по апрель 2017 года ответчику Буйской дистанцией пути - предприятием путевого хозяйства Северной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» были выставлены счета и акты выполненных работ на общую сумму 538 907,27 рублей, оплата которых не производилась.

ОАО «РЖД»  исчислило задолженность за период с 01.04.2017 по 31.05.2017 по расчету, предусмотренному приложением № 2 к договору субаренды.

Вопрос взыскания задолженности по арендной  плате был  предметом рассмотрения  иска  ОАО «РЖД»   к ООО «Климат» в Арбитражном суде города Москвы по делу №А40-121982/2017.

Спорным условием договора  истец считает условия  Расчета арендной платы, изложенной в приложении № 2, в  части пунктов 5 и в части пункта 7, касающиеся расчета переменной части арендной платы – ставки сбора за пользование землями полосы отвода СЖД по Вологодскому региону за 1 кв.м.

Правовая  позиция истца подробно приведена в иске и дополнительных пояснениях.

В основном, доводы ООО «Климат» сводятся к следующему.

Истец, ссылаясь на нормы п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (до 01.03.2015 г. - п. 3 ст. 65 ЗК РФ), правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 02.02.2010 № 12404/09, указывает, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. 

Согласно правовой позиции истца,  включение в расчет платы сбора за пользование полосой отвода  фактически  рассматривается им в качестве повышающего коэффициента, что Обществом признается не соответствующим действующему закододательству и правовой позции высших судебных инстанций.

Истец считает, что арендная плата должна определяться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 , которым утверждены  Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта « (далее - Закон № 29) к федеральной собственности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы.

Истец указывает, что в соответствии со ст. 4 Закона № 29 Правительство РФ постановлением от 29.04.2006 г. № 264 утвердило Правила, определяющие порядок пользования земельнымиучастками,  вляющимисяфедеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы (далее - Правила № 264). 

Согласно п. 2 Правил № 264 пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование такими участками осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 (далее - Постановление № 611).

В силу п. 4 Правил № 264 договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие обязательство арендатора (ОАО «РЖД») передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.12.2010 № 626 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования» в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, применяются ставки арендной платы, утвержденные Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 № 396.

Истец просит принять во внимание, что договор субаренды был заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, поэтому к договору подлежит применению регулируемая арендная плата.

По мнению истца, обязанностью ООО «Климат», как собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящимся в аренде у Железной дороги, является уплачивать арендную плату пропорционально размеру арендных платежей, уплачиваемых Железной дорогой за весь земельный участок, то есть фактически обязано компенсировать арендатору его расходы по арендной плате за соответствующую часть занимаемого земельного участка.

Истец считает, что поскольку в отношении земельных участков, относящихся к федеральной собственности, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, предусмотрено исключительно государственное регулирование арендной платы,  то переменой части в составе арендной платы быть не должно.

Также истец привел следующие доводы.

Как усматривается из материалов дела № А40-192586/17-41-1770, размер арендной платы за земельный участок исчислен в годовом выражении и определен в виде ежемесячного платежа постоянной части арендной платы по договору субаренды (ставка годовой арендной платы земель полосы отвода СЖД по Костромской области) и переменной части арендной платы, состоящей из сбора за пользование землями полосы отвода СЖД по Вологодскому региону. По имеющимся в деле № А40-192586/17-41-1770 материалам, установлено, что расчет сбора за пользованием землями полосы отвода СЖД по Вологодскому региону рассчитан исходя из финансовых показателей хозяйственной деятельности Буйской дистанция пути (ПЧ) - линейного подразделения Северной дирекции инфраструктуры, структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». Переменная часть арендной платы устанавливается исходя из затрат ОАО «РЖД» на содержание переданного в аренду недвижимого имущества и оплачивается субарендатором по факту потребленных услуг. Другими словами, указывает истец в иске,  в арендную плату включены затраты арендатора по приобретению коммунальных услуг по договорам с соответствующими специализированными организациями. Переменная часть арендной платы в таком случае состоит из затрат на содержание Участка (элекроснабжение, вывоз мусора и иные услуги по содержанию Участка), увеличенных на сумму налога на добавленную стоимость по ставке 18 процентов, и оплачивается Субарендатором по факту потребленных им услуг.

Положение о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД», утвержденное приказом ОАО «Российские железные дороги» от 7 ноября 2008 г. № 150, которым предусмотрено, что если понесенные арендодателем затраты на содержание недвижимого имущества возмещаются арендатором, то арендная плата состоит из двух частей - постоянной и переменной. Постоянная часть арендной платы устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей в рублях, вносимых с указанной в договоре аренды периодичностью.

Истец указал, что условия организации взаимодействия ОАО «РЖД» и арендаторов по обеспечению возмещения затрат на содержание арендованного имущества определяются на основании отдельного договора о возмещении затрат на содержание недвижимого имущества, заключаемого арендатором с арендодателем. Перечень услуг по содержанию недвижимого имущества, которые должны оплачиваться арендатором, и условия возмещения затрат на содержание недвижимого имущества указаны в приложении № 5 к настоящему Положению.

Услуги по содержанию недвижимого имущества, которые должны оплачиваться арендатором (ссудополучателем):

электроснабжение;

водоснабжение и канализация;

газоснабжение;

теплоснабжение;

уборка и вывоз мусора;

охрана и видеонаблюдение, сигнализация;

услуги связи;

дезинфекция;

страхование;

обслуживание лифтов;

прочие услуги по содержанию земельного участка.

В случае если арендатор заключает договор с организацией, предоставляющей услуги по содержанию недвижимого имущества, то он уведомляет арендодателя о заключении такого договора и оплачивает только постоянную часть арендной платы.

По мнению истца,  ежегодное изменение арендной платы по решению арендатора относиться исключительно к постоянной части арендной платы.

Кроме того, истец ссылался на то, что  ОАО «РЖД» не доказало формирование в установленном порядке  и утверждение полосы отвода на рассматриваемом участке.

Истец указал, что расчет арендной платы производится ответчиком исходя из результатов хозяйственной деятельности своего структурного подразделения, которая не связан с содержанием и улучшением арендуемого истцом земельного участка: деятельность промышленного пассажирского железнодорожного транспорта (перевозка грузов и пассажиров, погрузочно-разгрузочная деятельность), деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте, обследование железнодорожных путей необщего пользования, производство всех видов ремонтов путей, зданий и сооружений и т.д.

Истец считает, что  в рамках указанных доводов имел место обман со стороны ответчика при заключении договора субаренды.

Истец ссылается на положения  п. 2 ст. 179 ГК РФ, указывая, что  обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

ООО «Климат» указывает, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, предоставленным для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, указанным в п. 5 Правил, арендная плата за которые определяется в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития. Ставки для земельных участков, занятых объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, утверждены приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 № 626, который начал действовать с 07.03.2011 и которым установлено, что в отношении названных земельных участков применяются ставки арендной платы, утвержденные приказом Минэкономразвития от 04.12.2006 № 396.  Следовательно, полагает Общество, размер арендной платы истца не должен превышать арендной платы, уплачиваемой ОАО «РЖД».

Указанные обстоятельства явились основанием для подачи Обществом рассматриваемого иска о признании недействительным условия договора субаренды в части пунктов 5  и 7 Расчета арендной платы, изложенного в приложении № 2  к договору №ЦРИ/04/СА/5168/15/001978 от 28.12.2015 субаренды земельного участка об установлении переменной части арендной платы, состоящей из сбора за пользование землями полосы отвода СЖД по Вологодскому региону на основании ч. 2 ст. 179 ГК РФ и как несоответствующим Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, постановлению Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Приказу Минэкономразвития РФ от 4 декабря 2006 г. № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации», Приказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.12.2010№ 626 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования».

Представители ответчика возражали по всем приведенным истцом доводам. Правовая позиция ответчика подробно приведена в письменном отзыве и сводится в основном к следующему.

Включение в договор условия о предоставлении земельного участка и размещения объекта в полосе отвода  с установлением в договоре платежей в возмещение расходов по содержанию полосы отвода, не является необоснованным либо неправомерным.

Ответчик указал, что работы по установлению полосы отвода и инвентаризации земель проведены в установленном порядке, представил  документы.

Заключенный договор является смешанным, содержащим элементы разных договоров, устанавливает единую совокупность обязательств (п.13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001г. №59).

Буйское отделение Северной железной дороги было присоединено к Вологодскому отделению Северной железной дороги, в связи с чем  на территории бывшего Буйского отделения применяются ставки по Вологодскому региону.

Указанные ставки рассчитаны исходя из содержания полосы отвода, не свидетельствуют о повышенном размере затрат исходя из более северного расположения Вологодского региона. В 2016 году ставки по Сосногорскому, Сольвычегодскому и Архангельскому региону были ниже ставок по Вологодскому региону, что свидетельствует об отсутствии влияния климатических условий на ставку.

Ставки по возмещению расходов, связанных с содержанием и улучшением земельных участков полосы отвода Вологодского региона Северной дирекции рассчитаны  на 1 кв.м. на 2016 год.

В отзыве ответчик привел показатели  общих затрат  по Вологодскому региону на содержание земли в полосе отвода.

Договор не был оспорен, действовал в период, когда произведено начисление арендной платы по рассмотренному делу №А40-192586/17.

Ответчик указал, что  истцом не оспаривалось повышение арендной платы, оплата производилась с учетом повышения платы. Постоянная арендная плата, рассчитанная в Приложении №2 к Договору установлена с учетом принципов определения арендной платы согласно Постановлению Правительства №582 от 16.07.2009г., в связи с чем доводы о неприменении указанного нормативного акта при формировании цены Договора, необоснованны.

Согласно Приложению№2 к Договору, ставка годовой арендной платы составляет 39,51 руб. без учета НДС за 1 га в месяц, ставка сбора за пользование землями полосы отвода составляет 25,42 руб. без учета НДС за 1 кв.м.

Приложение №2 как и Договор подписаны сторонами без разногласий, надлежаще исполнялись на протяжении 2016года.

ОАО «РЖД» считает, что доводы истца об отсутствии элементов юридического состава, необходимых для возложения на арендатора обязанности по оплате арендованного имущества являются надуманными и преследуют единственную цель уклониться от исполнения денежного обязательства, что недопустимо.

Ответчик считает, что, требуя установить иную ставку арендной платы, истец фактически осуществляет односторонние действия, связанные с внесением изменений в условия самого обязательства, в отсутствие согласия на то со стороны контрагента, что противоречит положениям статей 309, 310 ГК РФ, а также основополагающим принципам частноправового регулирования свободы договора и волеопределения.

Приказом Министерства путей сообщения РФ № 26Ц от 15.05.1999 утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог. Пунктом 15 Приказа установлено, что возмещение расходов, связанных с содержанием и улучшением земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном договорами между железными дорогами и временными пользователями в соответствии с законодательством РФ. 

Согласно учетной политике ОАО «РЖД», в бюджете затрат по перевозочным видам деятельности в составе 32-го счета учета затрат на производство, на субсчете (06) первого порядка - прочие материальные затраты, а также субсчете (440) третьего порядка - материалы учитываются работы в области защитного лесоразведения, содержания земельных участков полосы отвода и охранных зон, озеленения и благоустройства, борьбы с нежелательной растительностью на эксплуатационных объектах инфраструктуры. Также в бюджете затрат по перевозочным видам деятельности учитываются затраты на кадастровые работы по земельным участкам, оформление прав на земельные участки, регистрационные действия в отношении земельных участков.

Данные затраты отражаются на счетах структурных подразделений ОАО «РЖД» (сч.2101, 2103, 2105, 2106).

Ежегодно, по результатам финансовой деятельности и фактических расходов за прошедший год данные затраты по всем подразделениям ОАО «РЖД» сводятся и распределяются в зависимости от границ  территориального расположения структурного подразделения.

По соотношению фактических расходов, связанных с содержанием земельных участков, к общей площади земельных участков в границах территориального управления устанавливается величина расходов за 1 кв.м. Ставка утверждается начальником дороги по каждому территориальному управлению.

С учетом того, что данные расходы являются эксплуатационными расходами ОАО «РЖД», связанными с содержанием земельных участков полосы отвода железной дороги компания вправе требовать возмещения данных расходов всеми пользователями земельных участков, пропорционально  от используемой площади участка.

Ответчик указывает, что данная позиция соответствует пункту 15 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц.  Вопросы участия арендатора земельного участка в расходах по содержанию земельного участка могут быть урегулированы при заключении договора, на основании которого объект передается во временное владение и пользование. Включение в условия договора субаренды условия о возмещении расходов за пользование земельным участком не противоречит действующему законодательству.

Ответчик указал, что ставка сбора за пользование земельными участками полосы отвода сформирована на основании фактических затрат ОАО РЖД на содержание полосы отвода. Данные затраты рассчитаны в целом по Сосногорскому региону Северной железной дороги пропорционально занимаемой субарендатором площади участка. Используя на праве субаренды земельный участок, истец пользуется также и результатами вышеперечисленных работ и улучшений, имеет доступ к железнодорожной инфраструктуре.

Таким образом, по мнению ответчика, Договор субаренды земельного участка, заключенный Сторонами, содержащий постоянную и переменную составляющие арендной платы, соответствует Порядку организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды.

Дополнительно ответчик указал, что  Договор досрочно расторгнут с 03 июля 2017 года, однако Субарендатор не исполняет обязанность, предусмотренную ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 5.4.8 Договора по возврату  Арендодателю арендованного имущества.

Ответчик указал, что 13 марта 2018 года Буйской дистанцией пути направлено заказное письмо  с уведомлением  в адрес ООО «Климат» об обеспечении присутствия на земельном участке с кадастровым №44:02;000000:0002 представителя ООО «Климат» в 10 час. 00 мин. по Московскому времени 28 марта 2018 года, для проведения комиссионного осмотра данного участка на предмет нахождения на нем объектов движимого и недвижимого имущества ООО «Климат». Представитель ООО «Климат» не явился, о месте и времени осмотра уведомлен надлежащим образом.  Комиссией проведен осмотр участка регистрационный №44-44/002-44/002/001/2015-6920/1 от 31.12.2015г, кадастровый № 44:02;000000:0002 на предмет нахождения на нем объектов движимого и недвижимого  имуществаООО «Климат», в отсутствии представителя ООО «Климат». По результатам осмотра установлено наличие в районе транзитного парка 11 железнодорожных путей принадлежащих ООО «Климат», в том числе в полосе отвода с кадастровым номером земельного участка  44:02:000000:0002  девяти железнодорожных путей.

Ответчик  заявил о пропуске срока исковой давности на оспаривание условий договора  по   ч. 2 ст. 179 ГК РФ (зафиксировано в протоколе судебного заседания от 04.03.2019), указал на отсутствие и самого факта обмана, просит в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Третье лицо ранее участвовало в деле, решение оставляет на усмотрение суда, направило в суд  информацию  о заключенном договоре аренды.

Суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу пункта 2 указанной статьи стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. 

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. 

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

В силу пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. 

Из пункта 5.4.3. договора субаренды следует, что субарендатор обязан нести бремя по содержанию участка, содержать в исправном состоянии, а в случае необходимости производить ремонт транспортной и инженерной инфраструктуры участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – Правила № 264). Согласно шестому абзацу пункта 4 Правил договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду собственникам расположенных на этом участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

 Согласно Приказу Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц «Об утверждении положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее – временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочноразгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения. Возмещение расходов, связанных с содержанием и улучшением земельных участков, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами между железными дорогами и временными пользователями в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 3).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 2 и 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог относится к категории земель транспорта, порядок установления и использования которых определяется Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства путей сообщения РФ № 26Ц от 15.05.1999 утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог. Пунктом 15 Приказа установлено, что возмещение расходов, связанных с содержанием и улучшением земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном договорами между железными дорогами и временными пользователями в соответствии с законодательством РФ.

 В рассматриваемом случае Договором определена ставка сбора за пользование землями полосы отвода.

Согласно Положению свободные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут передаваться железными дорогами в срочное пользование; пользователи таких земельных участков должны возмещать железной дороге расходы, связанные с содержанием и улучшением земельных участков, в порядке, определенном договорами между железными дорогами и временными землепользователями. 

Поскольку в силу Закона № 29-ФЗ ОАО «РЖД» является единственным хозяйствующим субъектом железнодорожного транспорта, которому передано все имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, в ведении которого находятся земли транспорта, в том числе и полосы отвода, и который несет бремя по их содержанию, данное юридическое лицо вправе взыскивать с временных землепользователей участков в полосах отвода платежи в возмещение расходов по содержанию таких участков. 

Действительно, истец как субарендатор земельного участка, находящемся в аренде у железной дороги, обязан уплачивать арендную плату пропорционально размеру арендных платежей, уплачиваемых ОАО «РЖД», за весь земельный участок, то есть фактически обязано компенсировать арендатору его расходы по арендной плате за соответствующую часть занимаемого земельного участка.

 Вместе с тем, пунктом 3 статьи 421 ГК РФ установлено, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

 К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Следовательно, спорный договор может содержать элементы, как договора субаренды, так и договора возмездного оказания услуг по содержанию полосы отвода, что не противоречит действующим нормам права. 

Включение в договор условия о предоставлении земельного участка и размещения объекта в полосе отвода, с установлением в нем платежей в возмещение расходов по содержанию полосы отвода, не является необоснованным либо неправомерным. 

Доводы истца о том, что субарендная плата не соответствует установленным требованиям Постановлений  №582 и №264, Приказу Минэкономразвития РФ от 4 декабря 2006 г. № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации», Приказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.12.2010№ 626 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования»  не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Истец оспаривает договор в указанной выше  части  по  ч.2 ст.179 ГК РФ.

Сделка – прежде всего действие, основанное на единстве внутренней воли и внешнего проявления (волеизъявление), поэтому, если подлинная внутренняя воля не соответствует ее внешнему выражению, закон допускает признание таких сделок недействительными. 

Согласно ч.2 ст.179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Под обманом судебная практика понимает умышленное введение другой стороны в заблуждение с целью вступить в сделку. Обман может относиться как к элементам самой сделки, так и к обстоятельствам, находящимся за ее пределами, в том числе к мотивам, если они имели значение для формирования воли участника сделки. Обманные действия могут совершаться в активной форме или же состоять в бездействии (умышленное умолчание о фактах, могущих воспрепятствовать совершению сделки). Обманом считается не только сообщение информации, не соответствующей действительности, но также и намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота (пункт 2 статьи 179 ГК РФ). 

Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана недействительной, только если обстоятельства, относительно которых потерпевший был обманут, находятся в причинной связи с его решением о заключении сделки. При этом подлежит установлению умысел лица, совершившего обман (пункт 99 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

Между тем истец вопреки статье 65 АПК РФ не представил достоверные и убедительные доказательства того, что ответчик  при заключении договора субаренды земельного участка намеренно и с умыслом умолчал о расчете  и  показателях переменной составляющей арендной платы – сбора за пользование землями полосы отводы СЖД.

Из рассмотренной ситуации и  представленных ответчиком документов судом не установлено наличие обмана в действиях РЖД.

Какие конкретно составляющие  входят в формирование ставки сбора по п.5  и  п.7 приложения №2 к Договору истец мог запросить до подписания Договора.

Несовершение  ответчиком каких-либо действий при  исполнении Договора в силу названных норм права не является обманом и не влечет признания договора недействительной сделкой по основаниям, предусмотренным статьей 179 ГК РФ.

Кроме изложенного, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной. 

В силу пункта 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Срок исковой давности по требованиям о признании оспоримой сделки недействительной начинает течь со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. 

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. 

Договор подписан истцом 28.12.2015.

Следовательно, на дату обращения истца с рассматриваемым иском (16.08.2018)  годичный срок исковой давности для признания договора субаренды недействительным в части истек 29.12.2016.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, исковые требования  не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.