АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-976/2023

г. Кострома «28» декабря 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2024 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Протасовой В.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс», Костромская область, г. Шарья, ИНН 4407009445, ОГРН 1084436000703, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Костромская область, с. Пыщуг, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о взыскании 12548,20 руб. задолженности по договору от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (далее – истец, общество, ООО «Спецтранс») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании 12548,20 руб. задолженности по договору от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 25.04.2023 (резолютивная часть от 03.04.2023) по делу № А31-976/2023, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.02.2024 решение Арбитражного суда Костромской области от 25.04.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023 по делу № А31-976/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Костромской области.

Определением председателя Арбитражного суда Костромской области от 02.05.2024 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в деле № А31-976/2023 произведена замена судьи Байбородина О.Л. на судью Кармановскую А.В.

Определением суда от 07.05.2024 дело № А31-976/2023 принято к производству судьи Кармановской А.В.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили. 

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

29.05.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее – уполномоченный орган) и ООО «Спецтранс» (далее - региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 3. По условиям указанного соглашения региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Костромской области по зоне деятельности № 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (пункт 1.1). Срок действия соглашения установлен до 31.12.2026 (пункт 11.1).

Вышеуказанное соглашение описывает границы зоны деятельности регионального оператора, в которые входит, в том числе Пыщугский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет торговую деятельность (магазин «Все для дома») в помещении по адресу: 

<

...>.

10.10.2022 ООО «Спецтранс» (региональный оператор) направило в адрес предпринимателя ФИО1 оферту (предложение) на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами совместно с двумя экземплярами проекта договора от 30.09.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (почтовый идентификатор № 80083677020058) по адресу местонахождения ответчика (

<

...>). Мотивированного отказа от заключения договора от ИП ФИО1 в адрес ООО «Спецтранс» не поступало. 

Таким образом, 30.09.2022 между ООО «Спецтранс» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) заключен договор № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), от подписания которого предприниматель уклонился. 

Согласно пункту 1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена сторонами с 01.01.2022. 

Пунктом 2 договора предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору.

Объем принимаемых отходов предпринимателя определен по нормативу, поскольку собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у предпринимателя отсутствуют.

Согласно пункту 5 договора, под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного Департаментом государственного регулирования цен и тарифов по Костромской области на регулируемый период. При изменении (утверждении) в установленном порядке тарифа на услуги, стоимость услуг по настоящему договору изменяется с момента вступления нового тарифа в законную силу, о чем потребитель считается уведомленным с момента размещения соответствующего распорядительного документа в средствах массовой информации, с учетом действующих в отчетном периоде норм накопления отходов. 

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение условий договора истец, в период с 01.01.2022 по 30.09.2022, оказал ответчику услуги на общую сумму 12548,20 руб., что подтверждается представленными в материалы дела счетами, актом сверки, а также путевыми листами. 

Претензий по качеству услуг от заказчика не поступало. 

Задолженность ответчиком не оплачена, сумма долга составила 12548,20 руб. 

31.10.2022 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении образовавшейся за указанный период задолженности (исх. № 2168 от 31.10.2022).

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отсутствие оплаты за оказанные услуги послужило основанием для обращения ООО «Спецтранс» с настоящим иском в арбитражный суд.

При новом рассмотрении настоящего дела в суде истцом представлен подписанный сторонами договор от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также дополнительное соглашение к договору от 29.08.2023 № 18 в котором стороны согласовали уменьшенный норматив накопления отходов (объем принимаемых ТКО в месяц) применяющийся к услугам регионального оператора, оказанным в период с 01.10.2022. В пункте 2 дополнительного соглашения от 29.08.2022 № 186 стороны согласовали, что обязательства сторон, не затронутые настоящим соглашением, остаются в неизменном виде.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором факт подписания со стороны предпринимателя договора от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не отрицает. Вместе с тем, выразил несогласие в части срока действия договора, указав, что при его подписании ФИО1 не обратила внимания, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена сторонами с 01.01.2022. Ответчик указал, что в спорный период между ФИО1 и ООО «Трейд Пластик» был заключен договор от 01.12.2020 на вывоз и утилизацию вторичных отходов (вывоз незагрязненных картона, бумаги, пленки, пластика). 

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8 (11) Правил № 1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Из изложенного следует, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исходя из указанных норм, региональный оператор осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Из пунктов 3 и 4 Правил № 1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В пунктах 11, 12 Правил № 1039 установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу действующего законодательства при осуществлении административной деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в административных (офисных) помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию твердых коммунальных отходов в местах накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Из материалов настоящего дела следует, что ООО «Спецтранс» как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступило к фактической работе на территории Костромской области с 01.01.2019. К зоне деятельности регионального оператора отнесен, в том числе Пыщугский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).

Постановлением администрации Пыщугского муниципального района от 06.05.2019 № 63 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 15.11.2022 № 226) утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Пыщугского муниципального района Костромской области.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО ближайшая к магазину предпринимателя ФИО1 контейнерная площадка находится по адресу: 

<

...>. Указанная контейнерная площадка включена в Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления Костромской области.

30.09.2022 между ООО «Спецтранс» и ИП ФИО1 заключен договор № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исследовав условия заключенного между региональным оператором и предпринимателем договора от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами суд установил, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов твердых коммунальных отходов (пункт 13). В пункте 4 договора стороны согласовали дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2022. В приложении к договору стороны согласовали объем принимаемых ТКО в месяц – 2,652 куб.м, место накопления ТКО – ближайший контейнер. Дополнительным соглашением к названному договору от 29.08.2023 № 186 стороны согласовали уменьшенный норматив накопления отходов (объем принимаемых ТКО в месяц) применяющийся к услугам регионального оператора оказанным с 01.10.2022. В пункте 2 дополнительного соглашения от 29.08.2022 № 186 стороны согласовали, что обязательства сторон, не затронутые настоящим соглашением, остаются в неизменном виде. Таким образом, за период до 01.10.2022 договор считается заключенным на условиях типового договора. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 на условиях типового договора. 

Следует отметить, что положения Правил № 1156 и условия типового договора не предусматривают составление и подписание актов оказанных услуг. Действия потребителя в ситуации нарушения региональным оператором обязательств по договору изложены в пунктах 16 и 20 типового договора, которыми предусмотрен порядок составления потребителем соответствующего акта. Вместе с тем доказательств того, что услуги были оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что во исполнение условий договора по обращению с ТКО региональным оператором в период с 01.01.2022 по 30.09.2022 ответчику оказаны услуги, на оплату которых выставлены счета на общую сумму 12548,20 руб.

Расчет суммы задолженности за оказанные услуги произведен исходя из размера единого тарифа на услуги регионального оператора (с 01.07.2021 по 30.06.2022 – 517,11 за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов, с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 542,98 руб. за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов, с 01.12.2022 по 31.12.2023, умноженного на объем принимаемых твердых коммунальных отходов в размере 2,652 куб.м в месяц, умноженного на количество месяцев, в течение которых оказывалась услуга региональным оператором (с 01.01.2022 по 30.09.2022).

Факт оказания услуг и размер задолженности подтверждается представленными в материалы дела счетами, актом сверки, а также путевыми листами. 

Согласно части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

На основании пункта 15 типового договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами № 505.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Перечисленный в названном пункте Правил № 505 перечень способов коммерческого учета твердых коммунальных отходов является исчерпывающим.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ также установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу положений действующего законодательства при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или в иной форме, подлежат применению нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве. 

Согласно пункту 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 269).

В силу пункта 2 Правил № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (пункт 3 Правил № 269).

В пунктах 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункты 13 и 14 Правил № 269).

На территории Костромской области нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 05.03.2019 № 2-НП.

Таким образом, региональным законодательством установлен расчет платы за обращение с ТКО исходя из размера общей площади объекта потребителя по следующей формуле: норматив накопления * размера общей площади объекта * единый тариф * расчетный период (месяц/год). Иного порядка не предусмотрено.

Согласно представленным в материалы дела сведениям площадь нежилого помещения (магазина), в котором ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...> составляет 25 кв.м и согласована сторонами в приложении к договору. 

Иной информации об общей площади объекта предпринимателем не представлено. 

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен, является корректным, ответчиком не оспорен.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Вместе с тем, доказательств исключающих факт оказания региональным оператором предпринимателю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2022 по 30.09.2022 ответчиком в материалы дела не представлено. 

В направленном в материалы дела отзыве предприниматель выразила несогласие в части срока действия договора, указав, что при подписании договора от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 ФИО1 не обратила внимания, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена сторонами с 01.01.2022. Ответчик указала, что в спорный период между ФИО1 и ООО «Трейд Пластик» был заключен договор от 01.12.2020 на вывоз и утилизацию вторичных отходов (вывоз незагрязненных картона, бумаги, пленки, пластика). 

Вместе с тем, в материалы дела представлен подписанный сторонами договор от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 4 которого стороны согласовали дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2022. Кроме того, в пункте 13 спорного договора стороны согласовали способ учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (расчетным путем исходя из нормативов твердых коммунальных отходов). В приложении к договору стороны согласовали объем принимаемых ТКО в месяц – 2,652 куб.м, место накопления ТКО – ближайший контейнер. Дополнительным соглашением к названному договору от 29.08.2023 № 186 стороны согласовали уменьшенный норматив накопления отходов (объем принимаемых ТКО в месяц) применяющийся к услугам регионального оператора оказанным с 01.10.2022. В пункте 2 дополнительного соглашения от 29.08.2022 № 186 стороны согласовали, что обязательства сторон, не затронутые настоящим соглашением, остаются в неизменном виде. Таким образом, за период до 01.10.2022 договор считается заключенным на условиях типового договора. 

Представленный в материалы дела подписанный сторонами договор от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами недействительным не признан (иного в материалы дела не представлено).

Вопреки статье 65 АПК РФ доказательств заключения спорного договора под влиянием обмана или под давлением ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, предприниматель в случае несогласия с условиями спорного договора имел возможность обратиться к региональному оператору и направить в его адрес разногласия к договору. Вместе с тем, таких доказательств в материалы ответчиком также дела не представлено. 

Следовательно, у предпринимателя возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 на условиях ранее действовавшего типового договора.

Довод ответчика о заключении ФИО1 01.12.2020 с ООО «Трейд Пластик» договора на вывоз и утилизацию вторичных отходов (вывоз незагрязненных картона, бумаги, пленки, пластика) не освобождает предпринимателя от заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку договор от 01.12.2020 с ООО «Трейд Пластик» не предусматривает, что в его рамках осуществлялся вывоз ТКО. По смыслу норм вышеуказанного законодательства спорный объем твердых коммунальных отходов образовался в процессе жизнедеятельности продавца, уборщика, а также покупателей в помещении по адресу: 

<

...>.

Суд отмечает, что поскольку на момент начала оказания региональным оператором услуг собственный контейнер для складирования отходов у индивидуального предпринимателя отсутствовал, то складирование отходов могло осуществляться последним в контейнеры, которые наиболее близко расположены к объекту предпринимателя. 

Таким образом, в отсутствие индивидуального контейнера предполагается, что твердые коммунальные отходы размещались ответчиком в общих муниципальных контейнерах, что определено в приложении к договору от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022.  

Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов в местах их накопления не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

При этом оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям (в границах деятельности регионального оператора) предполагается, пока не доказано иное, и ответчиком не представлено допустимых доказательств того, что в период с 01.01.2022 по 30.09.2022 региональный оператор не оказывал услуги по вывозу твердых коммунальных отходов либо спорные услуги оказывались с ненадлежащим качеством, как и не представлено доказательств оплаты данных услуг. 

При указанных обстоятельствах иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Пыщуг Пыщугского района Костромской области, адрес: 

<

...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.1996 Администрацией Пыщугского района, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс», адрес: Костромская область, Шарьинский район, г. Шарья, ул. Ивана Шатрова, д. 18, зарегистрированного в качестве юридического лица 26.02.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

12548,20 руб. задолженности за услуги, оказанные в период с 01.01.2022 по 30.09.2022 на основании договора от 30.09.2022 № 17/ПЩ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.    

Судья А.В. Кармановская