АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7509/18 

Екатеринбург

04 декабря 2018 г.

Дело № А47-9601/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2018 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Полуяктова А.С., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Филипповой Александры Петровны (предприниматель Филиппова А.П.) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.05.2018 по делу № А47-9601/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 по тому же делу. 

 Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Предприниматель Филиппова А.П. обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (далее - администрация) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101032:17, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. Илецкая, № 104/1 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ)).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области со встречным заявлением к предпринимателю Филипповой А.П. о сносе нежилого здания общей площадью 35 кв. м с кадастровым номером 56:47:0101032:419, расположенного по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, ул. Илецкая, исключении из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) записи от 27.12.2016 № 56-56/008-56/008/252/2016-3038/1 о регистрации права собственности Филипповой А.П. на данное здание и обязании предпринимателя возвратить земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101032:17, расположенный по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, ул. Илецкая, № 104/1, - из аренды (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном статьей 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.05.2018 (судья Калашникова А.В.) в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 (судьи Суспицина Л.А., Богдановская Г.Н., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Филиппова А.П. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Заявитель отмечает, что спорное здание было возведено при наличии разрешения на установку торгового павильона на спорном земельном участке, введено в эксплуатацию актом от 25.04.2005, утвержденным распоряжением Администрации от 08.06.2005 № 250-р. Указанное, по мнению предпринимателя Филипповой А.П., позволяет сделать однозначный вывод о том, что о нарушении прав муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области администрация узнала не позднее 08.06.2005, то есть, более 10 лет назад. При таких обстоятельствах, заявитель считает, что у судов имелись все основания для отказа в удовлетворении встречных требований администрации о сносе здания в связи с истечением исковой давности.

При рассмотрении спора судами установлено, что распоряжением главы Соль-Илецкого района Оренбургской от 28.02.2005 № 172р уточнена площадь земельного участка, расположенного в г. Соль-Илецке по ул. Илецкая, 104/1.

На кадастровый учет 01.03.2005 поставлен земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101032:32 площадью 51 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

На основании указанных распоряжений между администрацией (арендодатель) и предпринимателем Филипповой А.П. (арендатор) заключен договор № 43-05 аренды земельного участка в границах Соль-Илецкого района от 24.10.2005.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на основании распоряжения главы района от 12.10.2004 № 1040р «О предоставлении гр. Филипповой А.П. в аренду земельного участка по адресу: г. Соль-Илецк, ул. Илецкая, 104/1» и распоряжения главы района от 28.02.2005 № 172р «Об уточнении площади земельного участка, расположенного в г. Соль-Илецке, ул. Илецкая, 104/1», земельный участок из земель поселений, местоположение: установлено относительно ориентира павильон, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, ул. Илецкая, 104/1, (далее - участок), для установки павильона-остановки в границах, указанных в кадастровом плане от 01.03.2005 № 47/05-01-044, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 51 (пятьдесят один) кв. м.

Срок аренды участка устанавливается с 01.11.2004 до 12.10.2009 (пункт 2.1 договора).

Предпринимателю Филипповой А.П. 01.05.2004 выдано архитектурно-планировочное задание и утверждена схема расположения участка для установки павильона-остановки.

Распоряжением администрации города Соль-Илецка от 08.06.2005 № 250-р утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством магазина-остановки по ул. Илецкая № 104/1 в г. Соль-Илецке от 25.04.2005. 

Акт приемки содержит следующую информацию: год строительства 2005; на земельном участке построен магазин-остановка общей площадью 35 кв. м, торговой - 25,76 кв. м; фундамент - монолит, стены - смешанные, перекрытия деревянные, кровля- маталлическая, застройщик- Филиппова А.П.

Между администрацией (арендодатель) и предпринимателем Филипповой А.П. (арендатор) 26.12.2011 заключен договор № 305-11 аренды земельного участка в границах Соль-Илецкого района.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на основании постановления администрации района от 21.12.2011 № 2926-п «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101032:17 в аренду Филипповой А.П.» земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101032:17, площадью 51 (пятьдесят один) кв. м,. Местоположение: обл. Оренбургская, р-н Соль-Илецкий, г. Соль-Илецк, ул. Илецкая № 104/1. Категория земель: Земли населенных пунктов, Разрешенное использование: Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В пункте 1.2 стороны согласовали, что на участке объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Срок аренды участка устанавливается с 21.12.2011 г. до 21.12.2016 (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 5.7 договора арендатор обязан после окончания срока действия договора передать участок в состоянии и качестве, не хуже первоначального.

За предпринимателем Филипповой А.П. 27.12.2016 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - магазин-остановка, назначение: нежилое здание, площадь 35 кв. м, с кадастровым номером 56:47:0101032:419, расположенное по адресу г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Илецкая о чем произведена запись государственной регистрации № 56-56/008-56/008/252/2016-3038/1.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.12.2016 документами основаниями для регистрации права собственности явились распоряжением администрации города Соль-Илецка от 08.06.2005 № 250-р, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством магазина-остановки от 25.04.2005, договор № 43-05 аренды земельного участка в границах Соль-Илецкого района от 24.10.2005.

Согласно выписке о земельном участке с кадастровым номером 56:47:0101032:17 на земельном участке расположен объект капитального строения с кадастровым номером 56:47:0101032:419.

Предприниматель Филиппова А.П. обратилась в администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области с заявлением от 18.01.2017 № 114 о продаже земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101032:17 без проведения торгов, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. Илецкая, № 104/1.

Письмом от 16.02.2017 № 901 администрация отказала в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, указав, что договор аренды от 24.10.2005 № 43-05 был заключен на основании распоряжения администрации Соль-Илецкого района от 12.10.2004 № 1040-р «О предоставлении гр. Филипповой А.П. в аренду земельного участка по адресу: г. Соль-Илецк, ул. Илецкая, 104/1», предназначенный для установки временного павильона-остановки (для целей, не связанных со строительством), администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ подано исковое заявление в суд о признании отсутствующим права собственности и сносе нежилого здания общей площадью 35 кв. м, с кадастровым номером 56:47:0101032:419, расположенного по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, ул. Илецкая.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сторон в суд.

В обоснование заявленных требований о понуждении администрации заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101032:17 предприниматель Филиппова А.П. сослалась на положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и наличие у нее зарегистрированного права собственности на нежилое здание общей площадью 35 кв. м с кадастровым номером 56:47:0101032:419, расположенное в границах поименованного выше земельного участка.

В обоснование встречных требований о сносе нежилого здания с кадастровым номером 56:47:0101032:419 с исключением из ЕГРН записи от 27.12.2016 № 56-56/008-56/008/252/2016-3038/1 о регистрации права собственности предпринимателя Филипповой А.П. на данное здание и обязании последней возвратить земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101032:17 из аренды администрация сослалась на положения статьей 222, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и возведение указанного здания на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также на прекращение договорных арендных отношений по поводу земельного участка в связи с истечением срока действия договора аренды от 26.12.2011 № 305-11.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворяя встречные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 2, части 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, передан администрацией предпринимателю Филипповой А.П. во временное владение на основании договоров аренды с условием возврата земельного участка при наступлении предусмотренных договорами условий, суды установили, что возврат земельного участка после даты истечения последнего срока действия договора аренды от 26.12.2011 № 305-11 (21.12.2016) и прекращения договорных отношений арендатором не осуществлен.

Вместе с тем суды выявили, что возведенное предпринимателем Филипповой А.П. на земельном участке с кадастровым номером 56:47:0101032:419 нежилое здание имеет признаки самовольной постройки в силу его возведения на не отведенном для соответствующих целей земельном участке и без получения разрешительной документации на строительство объекта недвижимости.

Надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, предпринимателем Филипповой А.П. суду не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, установив отсутствие законных оснований для использования предпринимателем Филипповой А.П. спорного земельного участка, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении требований о сносе самовольно возведенного строения, исключении соответствующей регистрационной записи из ЕГРН о праве собственности предпринимателя Филипповой А.П. на здание, возврате земельного участка.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили встречные исковые требования администрации, при этом, учитывая, что удовлетворение встречного иска полностью исключает возможность для удовлетворения первоначального иска, судами отказано в удовлетворении первоначальных исковых требований.

Доводы предпринимателя Филипповой А.П. о необходимости применения по заявлению стороны в споре исковой давности к требованию администрации о сносе спорного здания, судом кассационной инстанции отклоняются.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

Поскольку администрация является собственником земельного участка, не лишенным владения (по договору аренды земельный участок предоставлялся только во временное пользование), к требованиям о сносе расположенной на таком участке постройки исковая давность не применяется (статья 208 ГК РФ). 

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу, направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.05.2018 по делу № А47-9601/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Филипповой Александры Петровны – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						С.Э. Рябова 

Судьи						А.С. Полуяктов 

                                             					 М.В. Торопова